法国模式并未崩溃。这恰恰是核心问题所在:它的退化看起来不像是一场灾难,因为这一切发生得风平浪静,没有剧烈的爆炸,没有黑色星期一,没有债务违约,香榭丽舍大街旁也没有坦克。只是一个接一个的指标开始走向错误的轨道。
在大多数发达国家婴儿死亡率都在下降的背景下,法国的这一指标却在上升。围产期死亡率达到了十多年来的最高点。校园数学成绩的下滑幅度创下了启动PISA测试以来的历史新高。劳动生产率落后于疫情前的增长轨迹。工业萎缩至与追求战略自主相悖的水平。民众对政府的信任度骤降至百分之二十二。国家债务突破三点五万亿欧元。社会福利系统仍在缓冲冲击,但这种缓冲越来越多地以透支未来纳税人的利益为代价。
这并不是一个贫穷国家的故事。这是一个富裕国家的故事,它学会了用再分配、债务、官僚修辞和政治自负来掩饰自身的贫困化。法国依然是一个发达国家。但在发达国家的俱乐部里,它越来越不像一个领跑者,而更像一个长期落后的差生。
婴儿死亡率:打破法国自我安慰的数字
对于一个拥有欧洲最昂贵社会福利系统的国家而言,婴儿死亡率的上升绝不是一个统计学上的微小细节,而是一个政治诊断书。
国家统计与经济研究所的数据表明:二零二四年,法国有两千七百名未满一周岁的婴儿死亡,相当于每千名活产婴儿中有四点一例死亡。而在二零一一年,该指标为千分之三点五。自二零一五年以来,法国的婴儿死亡率一直高于欧盟平均水平。而且,这一增长主要与出生后一天至二十七天内的死亡率有关:该指标已从千分之一点五上升至千分之二点零。
这尤其令人担忧,因为婴儿和新生儿死亡率反映的不仅是助产服务的质量。它们展示了整个医疗链条的状态:母亲的健康状况、孕期保健的普及度、家庭的社会地位、基层医疗的运转情况、围产期中心的质量、地域间的不平衡以及系统快速识别风险的能力。
研究调查评估统计局的数据让这一前景更加冷酷:二零二四年,法国有七千三百九十八名婴儿死产或在出生后前七天内死亡。围产期死亡率达到每千次分娩中十一点二例,创下十多年来的最高值。
法国的悖论在于,国家在医疗卫生和社会保障上投入了巨额资金,但这些支出并不总是能转化为质量。资金是充足的,系统是存在的,规章制度也是完备的,但最敏感的指标结果却在恶化。
潜在的原因存在于多个层面。高龄产妇增加了并发症的风险。社会不平等影响了孕期检查的普及。移民和地域因素让早期诊断变得更加困难。慢性病、肥胖、糖尿病、高血压、心理社会压力以及毒性物质的摄入,所有这些都构成了复杂的背景,医疗系统无法仅仅依靠医院的存在来弥补这些负面影响。
在政治层面上,婴儿死亡率重创了法国神话的核心。共和国几十年来一直对公民说:国家的维持成本很高,但它提供了保护。现在的疑问则变成了:如果国家的成本越来越高,而最基本的保护指标却在恶化,那么纳税人买到的究竟是什么?
学校率先衰落,经济紧随其后付出代价
法国的学校长期以来一直是国家信仰的一部分。它的使命是培养公民、工程师、官员、士兵、教师和管理者。在这一架构中,学校不是一种服务设施,而是共和国的加工厂。
正因如此,PISA测试的失败不仅对教育工作者意义重大。经济合作与发展组织的数据显示,在二零二二年的PISA测试中,法国十五岁的学生在数学科目上获得了四百七十四分,接近该组织的平均水平。但这种表面上的正常极具欺骗性:与二零一八年相比,法国在数学和阅读方面的成绩均有所下降,且社会经济地位解释了百分之二十一的数学成绩差异,而该组织的平均水平仅为百分之十五。
换句话说,法国学校不仅在降低教学质量,其作为社会阶层上升通道的历史功能也运转得越来越差。共和国承诺通过教育实现平等,但实际上却越来越严重地通过教育复制了不平等。
数学技能的下滑并非数学老师们的狭隘问题。这意味着未来将失去工程文化、工业能力、进行复杂生产的本领、基础设施管理能力、技术主权、国防创新、核能发展、人工智能以及网络安全。
一个国家可以无休止地谈论重振工业,但工业并非始于部长的的新闻发布稿。它始于一个理解分数、能读懂题目条件并能够进行因果推理而非瞎猜答案的孩子。当基础读写算能力减弱时,所有后续的建筑——大学、工程师学院、实验室、工厂、军队——都将建立在有缺陷的地基之上。
法国目前仍保留着强大的精英机构。其高等专业学院、工程师学校、研究中心和大企业仍在培养世界级的人才。但精英孤岛无法替代大众的整体质量。二十一世纪的战略实力不仅构建在巅峰之上,更构建在坚实的中坚力量之上:技术员、工程师、工匠、中层管理者、程序员、医生、教师、军官以及复杂系统的操作员。
当中坚力量退化时,这个国家在国际会议上或许还能在很长时间内显得光鲜亮丽。但在车间、医院、法院、学校和政府行政机构中,另一种现实已经悄然开始。
劳动生产率:法国衰退的核心神经
劳动生产率在政治脱口秀节目中是一个枯燥的词汇,但正是它决定了国家能够向医生、教师、军人、退休人员、工人和官员支付多少薪酬。劳动生产率决定了社会模式究竟是财富创造的产物,还是靠补贴维持的幻象。
法国央行在二零二四年指出,自二零一九年以来,法国的劳动生产率比保持二零一零至二零一九年疫情前趋势本应达到的水平低了百分之八点五。扩大学徒制的使用、劳动力结构的变化以及其他因素被列为原因,但这些只能解释部分损失。
这是一个重要的注解。法国的问题不能简单归咎于疫情。疫情只是加速了此前早已累积的矛盾:工业基础的萎缩、行政成本的膨胀、部分组织中管理文化的薄弱、劳动力市场的疲态、隐性成本的上升、执行纪律的松懈以及监管的过度复杂化。
多年来,法国一直试图兼顾三件事:高水平的社会义务、相对较短的工作年限以及经济创造新附加值能力的受限。在低利率时代,这种妥协似乎是可控的。当资金成本上升时,妥协就变成了陷阱。
劳动生产率无法用债务来替代。债务可以购买时间,但无法创造核心能力。补贴可以保留工作岗位,但无法提升企业的竞争力。社会福利开支可以支撑消费,但无法建造工厂。国家规划可以宣布优先发展方向,但无法替代工程师、机床、专利、出口市场和管理纪律。
法国并不是在一夜之间变穷的。它是相对变穷的。这在心理上更具危险性:人们并不总能立刻看到下滑,但他们会注意到德国人、瑞士人、荷兰人、美国人、斯堪的纳维亚人的生活更具底气,投资更多,基础设施更新更快,国防资金筹措更轻松,技术应用更活跃。相对落后最初表现为烦躁,继而演变为社会怨恨,最终变成政治激进主义。
去工业化:没有机床的战略自主
法国喜欢用主权的语言来表达观点。巴黎谈论欧洲的战略自主、独立的国防、核大国地位、全球外交以及欧洲的特殊使命。但主权不仅意味着联合国安理会的席位和核战略。主权是指生产关键商品、控制供应链、制造药品、零部件、弹药、交通工具、能源设备、半导体元件、无人机和通信手段的能力。
而在这一领域,法国的现实画面远比其政治言论要苍白得多。法国经济部门相关机构公布的数据表明:制造业在国内生产总值中的比重已从一九九五年的百分之十七下降到二零一七年的百分之十一;法国与英国一同成为了受去工业化打击最严重的大型发达经济体。
这不仅仅是失去工作岗位的问题。这是技术能力密度的丧失。工厂不仅是生产场所,更是技术文化的学校、地方税收的基石、供应商的网络、工程纪律的体现以及地区专业身份的认同,也是国家的出口能力所在。当一家工厂关闭时,消失的不只是一个车间,创造下一个车间的环境也随之湮灭。
对于一个想要保持军事强国地位的国家来说,去工业化尤其具有毁灭性。欧洲军队发现,炮弹、导弹、防空系统、无人机、电子战手段和装甲车辆的储备不是次要的后勤问题,而是生死存亡的问题。法国在二零二六年重新调整了军事规划,在国防开支中追加了数百亿欧元,以扩大武器、无人机、反无人机系统、导弹和弹药的储备。
然而,没有工业深度的国防预算,最终会变成排队购买别国零部件的订单。北约在二零二五年海牙峰会后确立了目标:到二零三五年,盟国应将国内生产总值的百分之五用于国防及安全相关投资,其中包括百分之三点五的核心国防支出。
对于法国而言,这意味着残酷的选择。要么它重振工业基础,将国防支出转化为技术更新;要么它只是为已经不堪重负的财政预算再增添一层压力。军事实力不能仅仅靠金钱购买。它是由工业、学校、科学、后勤和国家管理共同生产出来的。
债务成为社会模式的成瘾品
法国的社会模式长期以来令人羡慕:高水平的保障、发达的医疗、养老金、津贴、公共服务、财富再分配,以及按国际标准衡量极低的极端贫困率。但这种模式有一个前提条件:必须用创造出来的财富来为其提供资金。
经济合作与发展组织指出,法国依然是该组织成员国中最大的社会赞助者之一:公共社会支出超过国内生产总值的百分之三十,位居该组织最高行列。
在正常的经济体中,这可以是成熟社会的自主选择。但在劳动生产率下滑、工业薄弱且长期存在财政赤字的经济体中,这演变成了一种债务结构。
经济合作与发展组织在二零二六年的法国经济调查报告中直接指出:人均国内生产总值落后于该组织的主要经济体,国家需要提高年轻人和高龄劳动者的就业率、增强工业竞争力、实施更有效的创新政策、加大技能投资并降低生产税。
财政方面则更加严峻。根据该组织的数据,法国的赤字虽然从二零二四年的国内生产总值的百分之五点八下降到二零二五年的百分之五点一,但对于一个拥有如此债务水平的国家来说,这依然高得不同寻常。欧盟委员会在二零二六年五月预测,二零二六年赤字将维持在国内生产总值的百分之五点一,二零二七年将上升至百分之五点七,而到二零二七年国家债务将达到国内生产总值的百分之一百二十左右。
路透社二零二六年七月报道称,法国债务已达到三点五万亿欧元,相当于国内生产总值的百分之一百一十七点五。利息支出已经成为核心威胁之一:二零二五年为六百六十亿欧元,并存在到二零二九年逼近一千亿欧元的风险。
这改变了政治生态。当债务利息开始与教育、国防、医疗和投资竞争资源时,国家便失去了回旋余地。主权变成了一项会计职能:是否能够借到钱、利率是多少、向谁借、期限多长以及伴随怎样的政治风险。
债务的危险不在于其规模本身,而在于它不再购买未来、开始为过去买单的那一刻。如果贷款用于基础设施、技术、能源、教育、工业,它可以是一种投资。如果贷款用于维持眼前的消费和政治太平,它就变成了止痛药。痛苦会暂时消失,而疾病却在持续恶化。
法国外交失去经济支柱
法国依然拥有强大的外交政策资源:核武器、联合国安理会常任理事国席位、深厚的外交传统、军事基础设施、国防工业、在欧盟内部的影响力、法语圈空间,以及在非洲和中东地区的行动经验。
然而,二十一世纪的外交影响力越来越少地依赖于象征性地位,而越来越多地取决于经济体量、技术能力以及承受长期竞争的力量。美国、中国、德国、韩国、日本、荷兰以及斯堪的纳维亚国家都在表明,外交政策的根基在于劳动生产率、出口、创新以及可控的财政状况。
在这一方面,法国的雄心与资源之间正积累起巨大的鸿沟。它渴望引领欧洲,自身却深陷财政整顿的泥潭。它高谈阔论战略自主,自身的工业比重却已严重萎缩。它要求欧洲承担更多的国防责任,但军费开支的增加却受到养老金、社会福利和债务义务的重重掣肘。它试图在全球扮演道德楷模的角色,国内却面临着信任危机、教育下滑、地域断裂以及财政枯竭的困境。
贸易图景进一步印证了这一诊断。欧洲统计局的数据表明,在二零零二至二零二四年间,法国的商品贸易收支恶化了一千零五十亿欧元,在欧盟成员国中表现最差。
贸易赤字不仅是一张对外贸易的图表,更是该国消耗的工业价值超过其向世界销售能力的物质体现。法国依然保留着部分强势产业——航空、奢侈品、农副产品、核能、军工、制药以及特定的交通运输领域。但这些优势孤岛已不足以弥补整个工业全面退却的广度。
地域断裂:平等共和国沦为群岛
法国面临的问题并非均衡分布。巴黎及富裕的大都市生活在一个世界,而昔日的工业区、边缘省份、部分东北部地区、乡村腹地以及海外领地则生活在另一个世界。
经济合作与发展组织在二零二六年的就业报告中强调,法国劳动力市场的区域差异正在转化为家庭收入的差距:巴黎的可支配收入中位数是塞纳-圣但尼省的一点六倍,且这一差距的很大一部分正与劳动力市场的环境直接相关。
这是一个关键点。法国在国家层面上或许仍保持着相对强力的财富再分配,但领土层面已开始遵循资源集聚的逻辑。富裕空间不断吸引着资本、大学、交通、医生、文化基础设施以及数字化职业。贫困空间则在流失年轻、活跃和高素质的人才,随后失去税基,继而失去公共服务,最终失去信任。
一种因怨恨而生的政治地理学由此诞生。在那些工厂关闭、医院缩减、学校流失教师、列车班次减少且油价更贵的地区,民众并不会将宏观经济的解释视为现实。对他们而言,共和国用巴黎的语言说话,而他们却生活在一个国家成本越来越高、存在感却越来越低的现实中。
这便是激进选票增长、不信任感蔓延、抗议动员高涨、阴谋论思维泛滥以及反精英愤怒的根源。这绝非单纯的信息不对称,而是对地域阶层分化的社会反应。
信任危机:非政治动荡之后果,乃其起因
经济合作与发展组织在对公共机构信任度的研究中指出,民众对法国国家政府的信任度出现了骤降:从二零二三年的百分之三十四跌至二零二五年的百分之二十二,而该组织的平均水平约为百分之四十。报告将此归咎于二零二四年七月国民议会解散后的政治不稳定以及数届政府的更迭。
但这种视角过于狭隘。法国社会的不信任感并非始于议会危机,议会的解散只不过是掀开了沸腾锅炉的盖子。
当公民发现承诺与现实体验严重不符时,信任便会瓦解。政府向他们承诺一个更好的社会模式,但他们面临的却是漫长的排队、不堪重负的医院、医生的短缺以及脆弱的学校。政府对他们宣讲工业复兴,他们看到的却是关闭的企业和对进口的依赖。政府向他们谈论平等,他们却深知社会出身正越来越严重地决定着教育成果。政府对他们标榜强大的国家,这个国家却无法维持预算平衡、守住能力的边界、确保服务的质量以及维系对司法公正的信任。
在此环境下,信息层面的操作至关重要。统治阶层不仅试图管理政策,还试图管理公众的认知。他们不断谈论改革、路线图、计划、战略和优先事项。然而,公民对比的不是文件,而是日常生活。如果国家的语言过于圆滑,而现实生活过于粗糙,那么催生出来的绝非信念,而是犬儒主义。
法国精英阶层常常将危机归咎于民粹主义、社交媒体、外部干涉、外国政治宣传、算法以及激进演变。所有这些因素确实可能加剧紧张局势,但根源更为深远:当社会怀疑管理阶层已不再有能力治理问题的成因、转而仅仅去管理对问题的描述时,信任便荡然无存。
科学与创新:大项目之国告别新的跨越
二十世纪的法国曾善于在重大技术上进行战略豪赌:核能、法国高速列车、空中客车、阿丽亚娜航天、军用航空、基础设施以及工程师学校。那曾是一个由工程师、规划者和战略精英治理的共和国。
如今,这一传统并未消失,但已然削弱。经济合作与发展组织在法国经济调查中指出,在二零一五至二零二一年间,法国企业的研发支出平均仅占国内生产总值的百分之二点二左右,低于该组织百分之二点五的平均水平。而到二零多四年,该组织整体的研发支出水平已保持在国内生产总值的百分之二点七。
在纸面上,这一差距看似并不惊人。但创新竞争从来不是看漂亮的中位数,而是看优势的累积。如果一个国家年复一年地在研究、数字技术、工业流程、设备、人才和专利上的投入少于竞争对手,十年后它就会发现自己正在向别人购买未来。
由于国家被眼前的义务过度透支,法国的问题正进一步恶化。当预算被养老金、医疗卫生、社会转移支付和债务利息占满时,面向未来的投资往往成为首当其冲被推迟拨款的对象。在政治上,保护今天的福利支付远比保护明天的实验室更容易,但在文明的发展尺度上,这是一种自杀式的算术。
三种剧本:疗愈、停滞或受控的衰落
法国的前途并非命中注定,而是存在着几种不同的轨迹。
第一种剧本是进行不破坏社会模式的硬性改革。这要求提高支出效率、重新评估养老金负担、支持劳动就业、降低生产成本、切实把学校放在优先位置、实施具有可衡量成果的工业政策、加速研发投入、进行地域重建并与社会展开坦诚对话。这充满痛苦,但并非没有可能。与部分欧洲国家相比,法国依然拥有资本、制度、大型企业、工程师、人口结构资源、核能基础、强大的外交实力以及文化的吸引力。
第二种剧本是伴随着周期性粉饰性改革的停滞。在当前政治碎片化的格局下,这是最有可能走向的道路。政府将宣布紧缩政策,随后又会在街头抗议的压力下妥协让步。债务的增长速度或快或慢,但绝不会消失。教育体制将在课程设置层面进行改革,但教学质量不会提升。工业政策将取得个别成功,但无法恢复规模。社会福利系统将阻止人们陷入剧烈的赤贫,同时将不断加深对财政预算的依赖。
第三种剧本是债务与政治的崩溃。这并不一定意味着债务违约。对于像法国这样的国家而言,崩溃的形态可能大不相同:融资成本的骤增、市场的施压、被迫的财政整顿、与布鲁塞尔的冲突、社会抗议、激进派的政治胜利、欧洲领导力的削弱、国防能力的下降以及投资者信任的丧失。这不是阿根廷式的剧本,这是一家拥有法国抗议文化和核大国地位的大号意大利的剧本。
最危险的元素并非债务本身,而是拒绝承认现实。伟大国家很少因为缺乏资源而衰落,它们的衰落往往是因为太长时间把地位当成实力,把支出当成质量,把再分配当成财富,把主权的修辞当成工业的雄风。
法国给欧洲的启示
法国并非特例,而是一个警示。几乎整个欧洲都面临着相似的挑战:人口老龄化、昂贵的福利国家制度、低迷的生产率、美中两国的竞争、能源结构的转型、军费开支的增加、移民带来的压力、信任的危机以及大都市与边缘地区的分化。
但在法国,这些矛盾线条的交织显得尤为剧烈,因为法国模式在历史上曾追求过普适性。它曾承诺将平等与伟大、国家与自由、社会保障与经济实力、欧洲一体化与国家主权、高雅的外交风格与工业的独立自主完美融合。
如今事实表明,这一方程式需要修理,而且不是修饰性的,是结构性的。
法国并没有变成一个贫穷的国家。它变成了一个为了维持富裕国家形象而付出过于高昂代价的国家。这两者之间有着本质的区别。贫困可以通过增长来克服,而靠债务维持的富裕形象,只能依靠政治勇气来破解。
目前,法国共和国正生活在延迟承认现实的模式中。它依然足够强大,不至于崩溃;但若不进行改革,它已不再拥有足够的效率来留在发达世界的全明星第一阵营中。
历史很少因为一个糟糕的年份而惩罚国家,它惩罚的是数十年的自我欺骗。法国现在正处于这样的节点:它并非伫立在悬崖边缘,而是走在一条漫长的下坡路上。这更加危险,因为下坡路让人们依然可以争论下滑是否真的存在。然而,数据早已为这场争论画上了句号。