有一种古老的外交智慧认为，在历史转折关头保持沉默也是一种选择，而且往往是所有选择中最糟糕的一个。在目前美国、以色列与伊朗之间的军事冲突中，沙特阿拉伯表现出的正是这样一种立场：一种示威性的克制。利雅得更愿意将其称为“战略审慎”，而外部观察家则称之为“瘫痪”。
与此同时，整个地区正处于战火之中。伊朗的弹道导弹定期到达沙特领土。霍尔木兹海峡——每天输送1700万至2100万桶石油的动脉，约占全球消费量的21%——面临着被切断的现实威胁。油价剧烈波动：在冲突持续时间不确定的背景下，布伦特原油在某些周内曾飙升至每桶110美元以上，随后才有所回落。旨在将沙特阿拉伯转型为拥有多元化国内生产总值的后石油经济体的“2030愿景”计划正面临崩溃。而为了这一转型押上了王国全部政治资本的王储穆罕默德·本·萨勒曼，在公开场合表现得极其镇定，但根据泄露的数据显示，私人谈判却呈现出完全不同的景象。
这不仅仅是一个关于具体战争的故事。这是一个关于野心极限的故事，关于实力话语与实际能力之间的脱节，以及世界最大的石油出口国如何在其所在的地区沦为他人决定的质子。
作为战争人质的“2030愿景”
要理解利雅得行为的逻辑，必须意识到沙特阿拉伯在和平发展上所做的赌注规模。“2030愿景”不仅仅是一个经济计划，它是王室的一个生存项目。其核心是将这个70%以上依赖碳氢化合物的国家经济，重构为一个拥有发达旅游业、高科技制造、金融服务和可再生能源的多元化系统。
数字令人震惊。公共投资基金管理着估计约7000亿美元的资产。在红海和阿喀巴湾沿岸的未来派线性城市Neom计划投入超过5000亿美元。“2030愿景”框架下的总投资额超过一万亿美元。沙特阿拉伯曾预计到2030年每年接待1.5亿游客，并将石油在GDP中的占比降至50%。
战争系统性地摧毁了这一逻辑。外国投资者感到不安：在没有一艘油轮能无风险通过霍尔木兹海峡的地区，没有任何严肃的资本愿意进入。本就落后于计划的Neom建设现在面临新的延迟——公共投资基金已经正式宣布“重新分配优先级”，转向替代能源、水资源和物流。王储的打高尔夫球锦标赛正在关闭。沙特最著名的足球品牌“希拉尔”70%的股份已被出售。这些不是小小的牺牲，而是更深层病症的症状：为了吸引和平而建立的经济被迫适应战争。
与此同时，沙特的财政状况远非乐观。根据国际货币基金组织的各项计算，王国的财政收支平衡油价约为每桶78至80美元。当油价在85至110美元之间波动时，局势尚可控制。但霍尔木兹海峡任何长期的不稳定都威胁着产生矛盾的后果：石油变贵了，但沙特的出口在物理上受阻。通过霍尔木兹海峡运输的保险费率已经翻了数倍，这使得出口事实上变得更加昂贵。
声誉陷阱：当否认成为战略
对利雅得形象打击最沉重的事件是2月发布的报道，称穆罕默德·本·萨勒曼曾向特朗普总统游说打击伊朗。沙特人予以否认。随后是4月关于施压以防止过早停火的消息，沙特人再次予以否认。
问题在于，在泄密和调查报道的时代，外交辞令上的否认与过去的作用原理完全不同。如果信息可靠，且在两家拥有不同来源的出版物中重复出现，公开否认只会使情况恶化。利雅得陷入了陷阱：承认指控意味着在国内和阿拉伯世界的政治脆弱性；否认则意味着在西方合作伙伴面前显得不真诚。
这种声誉陷阱反映了沙特政策中更深层次的矛盾。一方面，利雅得公开支持与德黑兰和解：2023年由中国调解的恢复沙特与伊朗外交关系的协议，被宣传为能够改变地区动态的突破。但另一方面，从各方情况看，王储的私人预期与公开辞令存在根本性的分歧。
这是一种典型的双重游戏，很难长期维持。尤其是在这场迅速让一切归位的战争环境下。
三种方案，无一完美
利雅得的分析师们显然制定了冲突结果的三种工作方案，而其中没有一种对王国是绝对有利的。
僵局是短期内最可能的结果。特朗普宣布“胜利”，美国军队留在该地区，对伊朗的制裁继续，但德黑兰的军事潜力并未被摧毁。对于沙特阿拉伯来说，这意味着继续生活在伊朗导弹和无人机袭击的威胁下——这正是2019年9月阿布盖格和胡赖斯石油设施遭到袭击后的处境。当时，沙特一半的石油产能被暂时摧毁，效果显著，每天约570万桶产量停产。这一事件生动地展示了沙特石油基础设施是多么脆弱。僵局方案意味着：这种脆弱性不会消失。
美国的真正胜利对利雅得来说是最好的结果。一个被剥夺了核野心和通过代理人投射力量能力的伊朗，将使沙特阿拉伯真正能够在该地区谋求霸权地位。2023年伊朗的GDP约为3660亿美元，约为沙特（约1.06万亿美元）的一半。如果伊朗的军事因素被中和，力量对比将发生根本性的变化。但在利雅得内部，似乎最不相信这种方案。
伊朗的胜利则是一场灾难。制裁解除、政权巩固、控制霍尔木兹海峡、美国撤出该地区。如果说第一种方案是长期的头痛，那么第三种方案不仅是对“2030愿景”，更是对君主制本身的生存威胁。
沙特阿拉伯这种回避、谨慎且缺乏明确立场的行为表明，利雅得实际上认为第二种和第三种方案的可能性大致相等。这解释了一切：包括否认参与战争开始，不针对伊朗的袭击做出军事回应，以及“保留权利”的措辞——这是一种不具有任何约束力的外交辞令。
阿拉伯地缘政治：并非盟友的盟友
沙特被动性的结构性因素之一是王国的孤立，这种孤立在很大程度上是利雅得自己造成的。
阿联酋形式上是最亲密的经济伙伴，但长期以来一直奉行独立的政策。阿布扎比通过2020年的《亚伯拉罕协议》比沙特更早实现了与以色列的关系正常化。迪拜已成为直接与利雅得竞争的全球金融中心之一。在应对伊朗威胁的问题上，阿联酋有自己的逻辑，并不总是与沙特一致。
埃及作为人口最多的阿拉伯国家，深陷国内经济问题：国家债务超过GDP的92%，2023至2024年的通货膨胀率超过30%。开罗在物理上无法进行重大的军事参与。
约旦在依赖西方捐助者的经济与庞大的巴勒斯坦人口之间寻求平衡，这使得任何对美以行动的公开支持在政治上都变得不可能。
伊拉克则是另一个故事。这是一个什叶派占议会多数的国家，深度融入伊朗的影响范围，拥有亲伊朗组织的显著军事存在。伊拉克代理人攻击沙特领土是这一现实的必然结果。
换句话说，沙特阿拉伯没有可靠的阿拉伯联盟后方。1990至1991年的海湾危机曾团结了一个广泛的联盟，而目前的冲突则没有。这是一个根本性的限制，任何关于“回击权”的辞令声明都无法克服
军事潜力：泥足巨人？
沙特阿拉伯位列全球五大军费支出国。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，该王国2023年的军事预算超过750亿美元，约占其国内生产总值的6%，按绝对规模计算位居世界第八。其军队人数约25万，拥有先进的F-15战斗机、“爱国者”防空导弹系统和“台风”战斗机。
然而，沙特近年来的军事史却呈现出另一番景象。2015年开始的也门行动起初被乐观地预测为“几周内结束”，结果却演变成了长达数年的泥潭。据估计，沙特在也门的直接军事支出每年达50亿至60亿美元。结果是：胡塞武装未被消灭，领土控制仅部分恢复，亚丁依然动荡不安。正是胡塞武装在2019年袭击了阿布盖格和胡赖斯——这意味着伊朗在王国南境的代理人有能力攻击该国石油基础设施的心脏。
这意味着：沙特的军事潜力在纸面上很强大，但其作战效率引发了严重质疑。一支九年内未能战胜胡塞武装非正规力量的军队，绝不是一支能够独立与伊朗开战的军队。
这里隐藏着沙特安全战略的根本矛盾。王国在采购武器上投入了巨资——过去十年中，沙特一直是全球最大或第二大武器进口国——但却未在战斗训练、军事学说和作战集成方面进行适当投入。掌握在一支缺乏相应军事文化的军队手中的西方武器，并不会自动转化为战斗力。
霍尔木兹悖论：当自身石油成为反制武器
霍尔木兹海峡不仅是一个地理坐标，更是全球能源系统的核心神经中枢。全球约20%至21%的石油消费经由此地，其中包括沙特、阿联酋、科威特和伊拉克约76%至80%的石油出口。
如果伊朗封锁或严重干扰霍尔木兹海峡的运输，将立即重创沙特。利雅得拥有一条备选路线——容量约为每日500万桶的“东西方输油管道”，通往红海。但这仅约为沙特总出口量的一半，其余仍需经过霍尔木兹。
因此，确保霍尔木兹海峡航行自由的海军保障问题并非抽象概念，而是沙特阿拉伯的直接经济利益。但公开参与其中意味着事实上加入美国和以色列一方参战，这将带来利雅得试图避免的一系列政治风险。
这一悖论准确描述了王国的基本困境：其核心经济利益要求参与军事行动，而其政治逻辑则要求规避军事行动。
美国与以色列：不征求意见的盟友
在利雅得，对于过去二十年美国在中东政策的叙事非常明确。这种叙事尽管存在争议，却包含相当程度的分析正确性。
2003年美国入侵伊拉克摧毁了伊朗的主要逊尼派制衡力量——萨达姆·侯赛因。结果是：伊拉克变成了伊朗的影响力范围，伊朗伊斯兰革命卫队及其附属机构在沙特边境获得了长期存在。从利雅得的角度看，2015年的核协议（JCPOA）意味着承认伊朗作为地区参与者的合法性，并部分解除了制裁压力，却未对伊朗的地区野心做出结构性限制。2019年阿布盖格和胡赖斯遇袭后美国缺乏强硬回应，这在利雅得被解读为一个信号：美国不会为沙特的石油而战。
现在的“史诗愤怒”行动，是一项在未与利雅得进行系统磋商的情况下做出的决定，彻底改变了地区平衡。穆罕默德·本·萨勒曼可能同意削弱伊朗这一目标，但他完全有理由怀疑这种手段。在没有明确战后安排计划的情况下打击伊朗，正是利雅得所警惕的那种“草率冒险”。
这里引出了美沙同盟本质的关键问题。形式上，双方关系建立在1945年2月罗斯福与伊本·沙特在军舰上会面时确定的“石油换安全”公式之上。但这一公式早已受蚀。页岩革命使美国成为世界最大产油国，日产量约1300万桶。华盛顿对利雅得的能源依赖已从根本上降低。这意味着承诺的性质也发生了改变。
对于沙特人来说，这意味着一个痛苦的认知：美国的承诺是有条件的、权宜的，且取决于并不总与王国利益一致的利益诉求。
中国因素：沉默的受益者
不能忽视一个严重复杂化沙特立场的因素。中国是沙特石油的最大买家：王国约20%至22%的出口销往中国。两国经济关系发展迅速：2023年的贸易额约为1070亿美元。
正是北京在2023年促成了沙特与伊朗恢复外交关系，这一前所未有的举动展示了中国在该地区的抱负。对于利雅得而言，中国是投资、技术和外交掩护的替代来源，使其不必完全依赖西方伙伴。
积极参与美以针对伊朗的战争将不可避免地使沙中关系复杂化。北京在公开场合保持中立，但在制裁伊朗、核计划、美国军事存在等关键问题上事实上接近德黑兰。这是沙特采取激进立场的另一个结构性限制。
当战略审慎沦为战略软弱
基于现实风险评估的谨慎，与基于无法做出选择而导致的被动，两者之间有着本质区别。前者是美德，后者是软肋。
在冲突持续的几个月里，沙特一直在这两种状态之间徘徊。而第二种解释看起来越来越有说服力。
看看具体事实：伊朗力量多次袭击沙特领土。利雅得宣布“保留回击权”，但回击并未发生。这不仅是软弱的信号，更是对进一步升级的邀请。在中东这种基于实力展示构建威慑的战略逻辑中，面对打击保持沉默被视为允许对方继续行动。
与其他地区参与者的对比极具启发性。以色列——一个人口970万、GDP约5220亿美元的国家，同时与伊朗、胡塞武装和伊拉克代理人作战。人们可能喜欢或不喜欢特拉维夫的决定，但没人怀疑以色列领导层采取行动的决心。伊朗——一个人口8900万、受制裁窒息、GDP约3660亿美元的国家，正在对抗强大的军事联盟且拒不投降。沙特阿拉伯——一个GDP超过一万亿美元、军事支出庞大、口号响亮的地区大国，却毫无作为。
这种不匹配，正是我们应该直言不讳的事实。
真正的领导力意味着什么
在此次冲突中，沙特阿拉伯拥有明确的立场并不一定意味着参战。它意味着另一层含义：为自身利益承担责任。
利雅得在不介入直接军事冲突的情况下，可以采取的切实步骤其实有很多。参加旨在确保霍尔木兹海峡航行自由的国际海军力量，不仅能保护沙特的石油出口，还能将王国塑造成一个负责任的参与者。对伊朗的袭击做出对等的回击——不一定是大规模的，但必须是明确且适度的——将重建威慑力。在公开立场上明确表述：伊朗攻击了沙特阿拉伯，我们是在维护自身利益，而非支持他人的战争——这将解开声誉陷阱。
正是这种方式才符合利雅得近年来精心塑造的话语体系。“2030愿景”不仅是一个经济计划，更是一个关于沙特阿拉伯作为现代化、自信、主权大国的政治叙事。然而，一个对其领土遭受直接打击而不做出反应的主权大国，本身就是一个悖论。
问题不在于资源的匮乏。在该地区，除了以色列，恐怕没有哪个国家拥有如此雄厚的财力来推行积极的安全政策。问题在于，在不确定的环境下，缺乏做出选择的政治意志。
历史的回响：利雅得未吸取的教训
沙特外交政策史上曾有过真正的战略思维时期。1973年决定将石油禁运作为政治武器——无论这在当时引起多少争议——都展示了采取非对称行动的意愿。20世纪80年代对阿富汗圣战者的支持——尽管有其长期的后果——也表明了沙特明白影响力是通过积极参与建立的。
随后的几十年里，沙特的外交政策逐渐从主动转向被动。沙特阿拉伯习惯了扮演“稳定器”的角色——即通过资金注入购买稳定，而非通过行动投射力量。只要美国仍是可靠的地区安全保障者，这一模式就有效。但当美国的预见性受到质疑时，这一模式便开始失效。
穆罕默德·本·萨勒曼带着打破这种被动传统的口号上台。也门行动无论如何评价，在当时正是一种姿态——展示沙特新一代领导层不惧风险。然而，也门的经验如此惨痛，以至于在王储心中形成了对军事冒险的持久不信任。
这在心理上是可以理解的，但在战略上是危险的。因为在“也门泥潭”与“伊朗战争”之间，仍有足够的空间推行积极且稳健的安全政策。利雅得至今尚未找到这个平衡点。
战后未来：谁将建设新的中东
无论当前冲突的结果如何，战后的中东都将呈现出另一番景象。新的安全协议、新的经济联系、新的势力范围都将产生。问题在于，当这些协议达成时，谁会坐在谈判桌前。
美国肯定在。以色列——以某种形式。伊朗——取决于战争的结局。中国——作为经济巨头。土耳其——作为拥有自身野心的地区大国。
沙特阿拉伯呢？如果维持现状，充其量只是他人决定的被动接受者。一个不参与塑造地区秩序的国家，在秩序建设中就没有话语权。这不是悲观主义，而是国际关系的逻辑。
利雅得必须做出选择。不是在战争与和平之间选择——这个选择已经在没有征求它意见的情况下做出了。而是在充当他人政策的客体与充当自身政策的主体之间做出选择。万亿美元的经济计划、飞速发展的外交、巨额的军费开支，为后者创造了必要条件。这些条件是必要的，但还不够充分。
充分的条件是意志。是在不确定环境下做出决定、为其承担责任并付出代价的意志。正是这种意志，将书写历史的大国与仅仅经历历史的国家区分开来。
沙特阿拉伯现在正面临这一选择，而留给它的时间正迅速流逝。
问题不在于利雅得是否拥有足够推行积极政策的资源。资源绰绰有余。问题在于，它是否拥有足够的决心，不再假装可以在不落子的情况下赢得这场历史性的棋局。