Geolokalizasyonlu telefon, işverene bağımlılık ve dolaşım kısıtlamaları göçü yönetilebilir bir banda dönüştürmelidir. Ancak hem Rusya'nın hem de Basra Körfezi devletlerinin deneyimi göstermektedir ki, çalışan işverene ne kadar sıkı bağlanırsa, yolsuzluk, kayıtdışı istihdam ve personel açığı da o kadar hızlı büyümektedir.
15 Temmuz 2026 tarihinde Rusya İçişleri Bakan Yardımcısı Igor Zubov, Rus göç sisteminin geleceğini bir bürokrat için nadir görülen bir açıklıkla tanımladı. Çalışmak veya uzun süreli ikamet etmek amacıyla ülkeye gelen bir yabancı, elektronik profili olan bir cep telefonu satın almak zorunda kalacaktır. Devlet, onun bulunduğu yeri sürekli olarak görme imkanına sahip olacak ve göçmenin bir yerleşim yerinden diğerine denetimsiz bir şekilde yer değiştirmesine izin vermeyecektir.
Şimdilik söz konusu olan tamamen işleyen bir federal sistem değil, siyasi bir yönelim ve hazırlanmakta olan bir kontrol altyapısıdır. Ancak bunun münferit unsurları halihazırda mevcuttur. 1 Eylül 2025 tarihinden itibaren Moskova ve Moskova Bölgesi'nde, İçişleri Bakanlığına işçi göçmenlerinin geolokalizasyonunu aktaran Amina uygulamasıyla bir deney yürütülmektedir. Konum bilgisi üç günden fazla gelmezse, göç kaydı sonlandırılabilir ve yabancı hakkındaki bilgiler devlet kontrol sistemine aktarılabilir. Deneyin başkent bölgesi dışına genişletilmesi Eylül 2026 için planlanmaktaydı.
Rusya'nın göç politikası, belge kaydından, insanın sürekli takip edilen bir nesne olarak kaydedilmesine geçmektedir. Pasaport, çalışma izni ve ikamet kaydı artık yeterli görülmemektedir. Devlet, göçmenin nerede olduğunu, kimin yanında çalıştığını ve izin verilen rotanın dışına çıkıp çıkmadığını doğrulayan kesintisiz bir dijital sinyale ihtiyaç duymaktadır.
Bu bağlamda serflik kelime grubu hukuki bir tanım değil, bir metafordur. Ancak siyasi olarak actsır. Yeni sistemde insanın ülkede bulunma hakkı giderek daha fazla sadece yasaya değil, aynı zamanda işverene, bölgeye, dijital cihaza ve koordinatların kesintisiz aktarımına bağımlı hale gelmektedir. Biçimsel olarak göçmen özgür bir çalışan olarak kalmaktadır. Fiilen ise onu aynı anda bölgeye, iş sözleşmesine ve dijital profile bağlamaya çalışmaktadırlar.
Prangalar yerine akıllı telefon
Zorunlu telefon yalıtılmış bir teknik önlem değildir. Rusya'nın 2026–2030 Yılları Devlet Göç Politikası Konsepti ile sabitlenen yeni göç yönetimi mimarisinin bir parçasıdır.
Belge, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in 15 Ekim 2025 tarihli ve 738 sayılı kararnamesiyle onaylanmıştır. Belgede yabancı çalışanların hedefli organize alımına hızlandırılmış geçiş öngörülmektedir. Göçmen genel olarak işgücü piyasasına değil, belirli bir işverene, belirli bir iş yerine ve sınırlı bir süre için gelmelidir. Sözleşme tamamlandıktan sonra menşe ülkesine dönmesi öngörülmektedir. Konsept ayrıca yabancının dijital profilini, elektronik kimlik belgesini, biyometrik verilerin toplanmasını, giriş öncesi hazırlığı ve Rusya topraklarındaki hareketlerin kontrol mekanizmalarının oluşturulmasını öngörmektedir.
Hükümet konseptin uygulanma planını halihazırda onaylamıştır. Plan, yabancı çalışanların organize alımıyla ilgili bir deneyin hazırlanmasını ve ayrı bir bilgi sisteminin kurulmasını içermektedir. Yasa tasarılarının ilk paketi Mayıs 2026'ya kadar, deneyin dijital altyapısı ise Aralık ayına kadar hazırlanmalıydı.
Böylece Zubov'un açıklaması bir doğaçlama değildi. İçişleri Bakanlığı reformun nihai noktasını kamuoyuna açıkça belirtti: Uzun süreliğine gelen her yabancı, devlet bilgi sisteminin bir unsuruna dönüşmektedir.
Yetkililer için böyle bir model rasyonel görünmektedir. Devlet kimin geldiğini, hangi işletmeye, ne kadar süreyle ve nerede yaşayacağını önceden bilmektedir. İşveren davet ettiği çalışan için sorumluluk üstlenmektedir. Göçmen denetimsiz bir şekilde bölge değiştiremez veya kayıtdışı işgücü piyasasında kaybolamaz. İhlal dijital sistem tarafından otomatik olarak kaydedilir.
Sorun başka bir yerdedir: Kağıt üzerindeki idari düzen, gerçek ekonomide neredeyse hiçbir zaman yönetilebilirlik anlamına gelmez.
İşgücü piyasası sürekli değişmektedir. İşletmeler kapanmakta, sözleşmeler feshedilmekte, inşaat projeleri dondurulmakta, çalışanlar maaş gecikmeleri, koşulların ihlali veya işverenle yaşanan anlaşmazlıklar nedeniyle ayrılmaktadır. İnsanın ülkede bulunma hakkı katı bir şekilde tek bir işverene bağlıysa, iş kaybı sadece ekonomik bir soruna değil, yasal statünün kaybedilmesi tehdidine dönüşmektedir.
Sonuç olarak göçmen bir seçimle karşı karşıya kalmaktadır: Derhal ayrılmak, eski işverenin her türlü koşulunu kabul etmek ya da kayıtdışı çalışmaya devam etmek.
Crocus siyasi bir dönüm noktası oldu
Toplam kontrole yönelim 2026 yılında başlamadı. Bunun katalizörü 22 Mart 2024 tarihinde Crocus City Hall konser salonunda gerçekleşen terör saldırısı oldu.
Rusya Başsavcılığı verilerine göre doğrudan saldırı sırasında 147 kişi hayatını kaybetti, üç kişi kayıp olarak değerlendirildi, 336 kişi bedensel yaralanma aldı. Soruşturma Komitesi daha sonra terör saldırısının sonuçları da dikkate alınarak 149 ölü ve 609 yaralı bildirmişti. Saldırının failleri olarak Tacikistan vatandaşları gösterildi.
Crocus sonrasında Rusya'daki göç tartışması sosyal ve ekonomik alandan tamamen devlet güvenliği alanına kaydı. Her türlü serbestleşme potansiyel bir zafiyet olarak algılanmaya başlandı. Resmi ve medya söyleminde göçmen giderek daha sık bir çalışan, mükellef veya geleceğin vatandaşı olarak değil, bir denetim nesnesi olarak görüldü.
1 Ocak 2025 tarihinden itibaren vizesiz gelen yabancıların geçici kalış süresi, iş sözleşmesi, çalışma izni veya kalış süresini uzatmak için başka gerekçeleri yoksa, bir takvim yılı içinde 90 günle sınırlandırıldı. 5 Şubat'tan itibaren kontrol edilen kişiler sicili ve Rusya'da bulunma hususunda yasal gerekçelerini kaybeden yabancılar için özel sınır dışı rejimi faaliyete geçti. Sicile dahil edilmek banka işlemlerine, mülk tesciline, evliliğe, dolaşıma ve istihdama kısıtlamalar getirmektedir.
1 Nisan 2025 tarihinden itibaren yabancıların çocuklarının, bulunma legallyliği ve Rusça bilgisi denetlenmeden Rus okullarına kabul edilmesi yasaklandı. İki ay geçmeden milletvekilleri, başvuran çocukların sadece yüzde 17'sinin sınava alındığını, okullara ise toplam başvuranların yaklaşık yüzde 4'ünün kabul edildiğini bildiriyordu. Bunun nedeni hem sınav sonuçları hem de belgelerle ilgili sorunlardı.
Tüm bu önlemler düzenin sağlanması olarak sunuldu. Ancak kavram yanılsaması yaşandı. Terörle, yasadışı göçle ve sahte belgelerle mücadele giderek tüm yabancı çalışan kategorisinin hareketliliğinin kısıtlanmasına dönüştü.
Terör eylemini belirli insanlardan oluşan belirli bir ağ gerçekleştirir. Ancak devletin yanıtı, suçla hiçbir ilgisi olmayan ülkelerin milyonlarca vatandaşına yöneldi. Bu siyasi olarak elverişlidir: Kitlesel kontrolü topluma satmak, operasyonel çalışmaların başarısızlığını, belge verilmesindeki yolsuzluğu veya yeraltı aracı ağlarının varlığını açıklamaktan daha kolaydır.
Rusya kapıyı komşulara kapatıp uzak ülkelere açıyor
Rusya'nın yabancı işgücü piyasası birkaç hukuki koridora bölünmüştür.
Azerbaycan, Özbekistan ve Tacikistan vatandaşları vizesiz girebilirler, ancak yasal çalışma için genellikle çalışma iznine ihtiyaç duyarlar. Bu izin, sadece verildiği bölge dahilinde olsa da işveren değiştirmeye imkan tanır.
Ermenistan, Kazakistan ve Kırgızistan vatandaşları Avrasya Ekonomik Birliği kurallarından yararlanırlar. Çalışma izni veya ruhsatı almalarına gerek yoktur. Yerel çalışanlarla hemen hemen aynı koşullarda iş sözleşmesi imzalayabilirler.
Hindistan, Çin, Vietnam, Bangladeş ve diğer birçok devletin vatandaşları için vizeli rejim geçerlidir. Önce Rus işveren kota ve izin alır, ardından davetiye düzenler. Yabancının Rusya'da bulunma imkanı doğrudan belirli bir iş yeriyle bağlantılıdır.
Yetkililer tam da vizeli kanalı genişletme niyetindedir. 2026 yılında hükümet vizeli ülkelerden gelen yabancılar için 278 940 davetiye kotası ve aynı sayıda çalışma izni belirledi. Bu, 2025 yılına göre yaklaşık yüzde 19 daha fazladır. Bildirilen ihtiyacın yaklaşık yüzde 92'si sanayi işletmelerinin ve büyük altyapı projelerinin nitelikli çalışanlarına düşmektedir.
Aynı zamanda hükümet kotalarıyla gelen yabancılar zorunlu Rusça, tarih ve mevzuat esasları sınavından muaf tutuldu. İstisna sadece vatandaşlarla sürekli iletişim gerektiren meslekler için korundu: Sağlık çalışanları, satıcılar, sürücüler ve diğer bazı kategoriler.
Paradoksal bir sistem ortaya çıkmaktadır. Yakın Sovyet sonrası devletten gelen, sıklıkla Rusça bilen ve Rusya'da sosyal bağları olan göçmen, artırılmış denetimler ve kısıtlamalarla karşılaşmaktadır. Dili bilmeyen ve tamamen işletmeye bağımlı olan uzak bir ülkeden gelen işçi ise basitleştirilmiş bir koridor almaktadır, çünkü onu izole etmek, yurtta barındırmak ve işveren aracılığıyla kontrol etmek daha kolaydır.
Rusya sadece Hindistan ve diğer Asya devletlerinden gelen işçi göçünü genişletmemektedir. Bağımlılık ithal etmektedir.
4 Aralık 2025 tarihinde Rusya ve Hindistan iki ülke vatandaşlarının geçici iş faaliyeti hakkında bir anlaşma imzaladı. Belge izin temelinde çalışmayı öngörmekte, belgeler yeniden düzenlenmeden başka bir işverene geçmeyi yasaklamakta ve işgücü akışını yönetmek için ikili bir idari sistem oluşturmaktadır. Anlaşma iç prosedürler tamamlandıktan ve ilgili bildirimler mübadele edildikten sonra yürürlüğe girmelidir. 19 Temmuz 2026 tarihinde yayımlanan hukuki bilgi notunda henüz yürürlüğe girmemiş olarak kayıtlıydı.
Siyasi mantık açıktır. Rusça bilmeyen, akrabaları olmayan ve Rus hukuk sisteminde yönünü bulamayan işçi, davet eden şirkete çok daha güçlü şekilde bağımlıdır. Yerel halkla daha az iletişim kurar, işini daha zor değiştirir ve aracı olmadan haklarını neredeyse hiç koruyamaz.
Devlet için bu, sosyal risklerin azalması gibi görünmektedir. İşveren için disiplinli bir işgücü temini, göçmen için ise işten çıkarılmanın ülkede kalma hakkının kaybı anlamına gelebileceği bir sistemdir.
Rakamlar temel çatışmayı ortaya koyuyor
Sert politika göç akışlarının yapısını halihazırda değiştirdi.
1 Nisan 2026 tarihi itibarıyla Rusya'da 6,1 milyon yabancı ülke vatandaşı bulunmaktaydı. Bir yıl önce bu sayı 6,8 milyondu. İlk çeyrekte ülkeye 2,5 milyon yabancı ve vatansız kişi girdi; bu, 2025 yılının aynı dönemine göre yüzde 15 daha azdır. Verilen geçici ikamet izinleri ve oturma izinlerinin sayısı dörtte birden fazla azaldı.
Vizesiz ülkelerin vatandaşları için geçerli çalışma izinlerinin sayısı 1,7 milyonu aşmaktaydı, ancak bir yıl önceki döneme göre yüzde 7,4 daha azdı. Bununla birlikte üç ay içinde çalışma izni sisteminden sağlanan vergi gelirleri 35 milyar rubleyi aştı ve yüzde 13 büyüdü. Aynı zamanda çalışma iznine sahip yabancıların sayısı yüzde 36,9 artarak 214 bine ulaştı.
Bu veriler göçmen ihtiyacının ortadan kalktığını değil, modelin değiştiğini göstermektedir.
Yabancıların sayısı azalmakta, ancak ekonomi işletmelere bağlı daha fazla çalışan talep etmektedir. Rusya esnek vizesiz piyasayı daraltmakta ve organize vizeli alımı genişletmektedir.
Politika aynı anda iki zıt yönde ilerlemektedir. Bir yandan yetkililer topluma göçün azaldığını ve kontrolün arttığını göstermektedir. Diğer yandan sanayi, inşaat, ulaştırma, tarım ve kamu hizmetleri sektörü yeni çalışanlar talep etmektedir.
Devlet çelişkiyi idari yöntemle çözmeye çalışmaktadır: Göçü tutmak, ancak göçmeni kamusal alandan çıkarmak.
O gelmeli, çalışmalı, yurtta yaşamalı, ailesini getirmemeli, işverenini değiştirmemeli, belirlenen bölgenin dışına çıkmamalı ve sözleşme bittikten sonra ayrılmalıdır.
Göç, sosyal bir süreçten üretim lojistiğine tam olarak böyle dönüşmektedir.
Körfez: arkasında karaborsanın saklandığı vitrin
Böyle bir sistemin en yakın uluslararası muadili Basra Körfezi Arap Devletleri İşbirliği Konseyi ülkeleridir.
2024 yılının ortalarında örgütün altı ülkesinin toplam nüfusu 61 milyon insanı aşmaktaydı. Yabancılar Kuveyt nüfusunun yüzde 67,9'unu, Bahreyn'in yüzde 53,4'ünü, Suudi Arabistan'ın yüzde 44,4'ünü ve Umman'ın yüzde 43,2'sini oluşturuyordu. Katar ve BAE'de bu oran geleneksel olarak nüfusun beşte dördünü aşmaktadır, ancak karşılaştırılabilir tam veriler düzensiz yayımlanmaktadır.
İşçi göçünün temeli uzun süre kafala sistemi olmuştur. Yabancının ülkede yaşama ve çalışma hakkı sponsorla (işverenle veya ev sahibi devletin vatandaşıyla) bağlantılıydı. İş kaybı, işverenden ayrılma veya başka bir şirkete geçme teşebbüsü yasal statünün kaybına, gözaltına alınmaya ve sınır dışı edilmeye yol açabiliyordu.
Son yıllarda Katar, Suudi Arabistan, BAE ve diğer devletler kafalanın bazı unsurlarını kısmen zayıflatan reformlar gerçekleştirdi. Ancak Uluslararası Çalışma Örgütü, birçok göçmenin işverenlere olan derin bağımlılığına, sosyal korumaya sınırlı erişimlerine ve ev hizmetlilerinin özel savunmasızlığına dikkat çekmeye devam etmektedir.
Kafalanın temel illüzyonu, insanın işverene katı bir şekilde bağlanmasının sanki yasadışı göçü yok ettiği yönündeki anlayıştır.
Uygulamada tam da bu bağımlılık sıklıkla onu üretmektedir.
İşletme maaşı geciktirirse, sözleşme koşullarını değiştirirse, pasaportu alırsa veya mesai ötesi çalışmaya zorlarsa, göçmen özgürce ayrılamaz. Kaçış onu otomatik olarak mağdur bir çalışandan göç rejimini ihlal eden birine dönüştürür. Böylece yasal olarak gelen, ancak işverenle yaşanan anlaşmazlık nedeniyle yasadışı duruma düşen insan kategorisi ortaya çıkar.
Eşzamanlı olarak muvazatlı davetiye piyasası şekillenmektedir. Şirketler çalışan getirme izni almakta, ardından bunları aracılara veya göçmenlerin kendilerine satmaktadır. Kişi biçimsel olarak bir işverenin yanında kayıtlı görünmekte, ancak fiilen başka bir yerde iş aramaktadır. Yasa işveren değiştirmeyi ne kadar katı bir şekilde yasaklarsa, böyle bir hizmetin fiyatı da o kadar yüksek olmaktadır.
Uluslararası Göç Örgütü ve BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi, bağımlı vize rejimlerini, şeffaf olmayan işe alım süreçlerini ve aşırı aracı ödemelerini zorla çalıştırma, insan ticareti ve borç köleliği riskleriyle ilişkilendirmektedir.
Körfez devletlerinde yasadışı göçün kesin boyutlarını tespit etmek zordur. Resmi veriler parçalıdır, metodolojiler farklılık gösterir, hükümetler ise düzenli olarak af ve sınır dışı kampanyaları yürütür. Bu nedenle tüm göçmenlerin yüzde 20–40'ının yasadışı olduğu yönündeki iddialar, bölgenin geneli için güvenilir şekilde kanıtlanmış sayılamaz.
Ancak yapısal sorun şüphesizdir: Her çalışanın zorunlu ayrılışı üzerine hesaplanmış geçici sistem, belgesiz, adalete erişimden ve işvereni yasal olarak değiştirme imkanından yoksun kalan insan gruplarını sürekli olarak yaratmaktadır.
Rusya Dubai vitrinini değil, onun karanlık tarafını yeniden üretme riskiyle karşı karşıyadır.
Bağımlılık ne kadar katıysa, yolsuzluk o kadar pahalıdır
Hedefli alım kendi başına kötü bir mekanizma değildir. Göçmenin masraflarını azaltabilir, suçlu aracıları ortadan kaldırabilir, barınma, sağlık sigortası ve garantili maaş sağlayabilir.
Ancak bunun için çalışanın kötü koşulları reddetme ve başka bir işverene geçme hakkını koruması gerekir.
Böyle bir hak yoksa, sistem devletin değil, aracı piyasasının lehine çalışmaya başlar.
İşletme kotayı alır. Yüklenici çalışanları bulur. Aracı belgeleri düzenler. Göçmen davetiye, bilet, sağlık muayenesi ve yurttaki yer için ödeme yapar. Geldikten sonra maaşın söz verilenden düşük olduğu, çalışma gününün daha uzun olduğu ve gelirin bir kısmının "hizmetler" için kesildiği ortaya çıkar.
Göçmen şikayet edemez: Sözleşmenin feshi statünün kaybı anlamına gelir. Ayrılamaz da, çünkü yolculuk ödemesi için borç para almıştır. Geride ya kayıtdışı işveren değişimi ya da tam boyun eğme kalır.
Böylece yasadışı göçle mücadele için kurulan idari sistem, çalışma köleliği için ideal koşullar üretir.
Dijital kontrol bu sorunu ortadan kaldırmaz. Sadece işverenin otoritesini güçlendirir. Telefon işçinin yurttan veya tesisten ayrıldığını gösterirse, cezayı her şeyden önce göçmenin kendisi alır. Geolocation işverenin ihlallerini kaydetmez.
Devlet insanın nerede olduğunu bilir, ancak maaşının ödenip ödenmediğini bilmez.
Rusya bu döngüden daha önce de geçti
2000'li yılların başında Rusya'nın işçi göçü sistemi, hatırlanmak istendiğinden çok daha fazla mevcut projeye yakındı.
İşverenler yabancı işgücü ihtiyacını önceden bildirmek, kota ve izin almak zorundaydı. Göçmen belgeleri düzenleyen şirkete bağımlıydı. Sistem yavaştı, şeffaf değildi ve piyasanın gerçek ihtiyaçlarına kötü uyum sağlıyordu.
Ocak 2007'de vizesiz devletlerin vatandaşları için kurallar kolaylaştırıldı. Göçmenler kendi başlarına izin düzenleme ve işveren arama imkanı elde etti. Federal Göç Hizmeti yönetiminin verilerine göre, sadece ilk beş ayda yasal işçi göçü üç ila dört kat büyüdü.
Bu durum yolsuzluğun veya kayıtdışı istihdamın ortadan kalktığı anlamına gelmiyordu. Ancak serbestleşme basit bir ilkeyi kanıtladı: İnsanın yasallaşması ne kadar kolaysa, gölgede kalmak için o kadar az sebebi olur.
Dünya Bankası, 2004–2008 yıllarındaki hızlı büyüme döneminde işçi göçmenlerinin Rus ekonomisine katkısını GSYİH'nin yaklaşık yüzde 5–10'u olarak değerlendiriyordu. Komşu devletlerden gelen genç çalışanlar, nüfusun yaşlanmasını ve inşaat, ulaştırma, ticaret ile kamu hizmetleri sektöründeki personel açığını telafi ediyordu.
Şimdi Rusya, verimsizliği nedeniyle bir zamanlar vazgeçtiği modele geri dönmektedir. Sadece kağıt üzerindeki kotaya akıllı telefon, biyometri ve elektronik hareket kartı eklenmektedir.
Teknolojiler değişti. Bağımlılığın ekonomik niteliği ise aynı kaldı.
Demografi polis emrine boyun eğmez
Yeni politikanın temel çelişkisi göçmenlerin haklarında değil, Rusya'nın kendi ihtiyaçlarındadır.
Mayıs 2026'da ülkedeki işsizlik oranı tarihi en düşük seviyede — yüzde 2,1 — bulunmaktaydı. İşgücü sayısı yaklaşık 76,3 milyon insanı, istihdam edilenler 74,7 milyonu, işsizler ise yaklaşık 1,6 milyonu oluşturuyordu.
Henüz Aralık 2024'te Başbakan Yardımcısı Aleksandr Novak nitelikli çalışan açığını 1,5 milyon insan olarak değerlendiriyordu. Eksiklik özellikle inşaat, ulaştırma ve konut-kamu hizmetleri sektöründe keskin bir şekilde hissediliyordu. 2023'e yönelik tahmini açık 3,1 milyon çalışan olarak değerlendirilmektedir. Mayıs 2026'da Novak, insanların çalışma çağının dışına çıkması ve ekonominin yapısal olarak yeniden kurulması dikkate alınarak beş yıl içinde yaklaşık 11 milyon iş yerinin ikame edilmesi gerektiğinden bahsediyordu.
Rusya aynı anda nüfusun yaşlanması, düşük doğum oranı, genç uzmanların bir kısmının göç etmesi, seferberlik, savunma üretiminin genişlemesi ve sivil sektörlerden çalışan çıkışıyla karşılaşmaktadır.
Ne geolokalizasyon, ne baskınlar, ne de dolaşım yasağı yeni çalışma elleri yaratır.
Dahası, aşırı sertlik Rusya piyasasını daha az cazip hale getirmektedir. Özbekistan veya Tacikistan'dan gelen bir çalışan sadece maaşları karşılaştırmaz. Çalışma izni maliyetini, gözaltı riskini, polis denetimlerini, toplumun tutumunu, giriş kurallarını ve ailesini getirme imkanını dikkate alır.
Rusya artık tek erişilebilir yön değildir. İşçi göçmenleri Kazakistan'ı, Türkiye'yi, Güney Kore'yi, Körfez devletlerini veya Avrupa piyasalarını seçebilirler. Oradaki koşullar da ağır olsa bile, işgücü için rekabet kademeli olarak güçlenmektedir.
Orta Asya sonsuz bir rezervuar olmaktan çıkıyor
Üç on yıl boyunca Rusya benzersiz bir avantajdan yararlandı.
Yakında genç nüfusa, nispeten düşük maaşlara, Rusça bilgisine, Sovyet eğitim sistemine ve istikrarlı ulaştırma bağlarına sahip devletler bulunuyordu. İşletmeler için eksiksiz bir uyum altyapısı oluşturmaya gerek yoktu. Gelenlerin çoğu kültürel ve gündelik bağlamı zaten anlıyordu.
Bu kaynak sonsuz değildir.
Orta Asya ülkelerinde kendi ekonomileri büyümekte, inşaat genişlemekte, sanayi bölgeleri ve ulaştırma koridorları kurulmaktadır. Kazakistan çoktan bağımsız bir işgücü çekim merkezine dönüştü. Azerbaycan da kitlesel çalışan ihracatından belirli sektörlerde yabancı işgücü çekmeye geçti.
Hindistan veya Bangladeş'ten gelen göçmenler Sovyet sonrası akışın azalmasını kısmen telafi edebilir. Ancak böyle bir değişim büyük masraflar gerektirir.
Çalışanların seçilmesi, eğitilmesi, taşınması, barındırılması, sigortalanması ve refakat edilmesi gerekir. Dil engeli üretimdeki riskleri artırır. Kültürel mesafe halkla etkileşimi zorlaştırır. İşletmeler büyük işe alım operatörlerine bağımlı hale gelir.
Göçmenlerin haklarından tasarruf etmek, idari ve kurumsal maliyetlerin artmasıyla sonuçlanır.
Dijital göçün üç senaryosu
Birinci senaryo — yönetilebilir bant. Büyük devlet şirketleri ve özel şirketler çalışanları organize alım yoluyla temin eder, onlara barınma, maaş ve ulaşım sağlar. Dijital kontrol muvazatlı tescil sayısını düşürür, devlet ise ihlal edenleri hızlıca tespit eder. Böyle bir model, istihdamın istikrarlı olduğu ve işverenin sürekli denetim altında bulunduğu büyük sanayi tesislerinde çalışabilir.
Ancak küçük işletmelere, mevsimlik istihdama, inşaat taşeronluklarına, kurye hizmetlerine ve kamu hizmetleri sektörüne neredeyse uygulanamaz. Orada çalışan ihtiyacı, devletin kotaları onaylamasından daha hızlı değişmektedir.
İkinci senaryo — dijital yasadışılık piyasası. Telefonlar sahte kişiler adına tescil edilir, geolokalizasyon taklit edilir, aracılar muvazatlı iş sözleşmeleri satar, işletmeler ise gerçek istihdamı taşeron zincirleri aracılığıyla gizler. Göçmen biçimsel olarak tek bir şirkete bağlı kalır, ancak fiilen başka bir yerde çalışır.
Kontrol kitlesel hale gelir, ancak biçimsel kalır. Yolsuzluk rantı kağıt üzerindeki tescillerden dijital profillere kayar.
Üçüncü senaryo — personel özboğumu. Orta Asya'dan gelen akış azalmaya devam eder, vizeli alım kayıpları telafi edemez, emeğin maliyeti ise büyür. İnşaat, teslimat, tarım, ulaştırma ve kamu hizmetleri özellikle ağır şekilde zarar görür.
Bu durumda yetkililer ya kuralları yeniden yumuşatmak ya da fiyat artışıyla, çalışan eksikliğiyle ve altyapı projelerinin yavaşlamasıyla barışmak zorunda kalacaktır.
En muhtemel olanı karma seçenektir. Büyük işletmeler işgücü ithalatının kontrollü kanalını elde edecektir. Onun etrafında belgelerin, aracıların ve kayıtdışı istihdamın gölge piyasası oluşacaktır. Devlet yeni denetimlerle yanıt verecektir. Her sertleşme, sistemin etrafından dolanmanın bir sonraki yöntemi için talep yaratacaktır.
Haksız kontrol — düzen değildir
Rusya'nın gerçekten yeni bir göç politikasına ihtiyacı vardır.
Biyometrik kayda, belge denetimine, suçlu aracılarla mücadeleye, işveren kontrolüne, dil eğitimine ve muvazatlı tescilin önlenmesine ihtiyacı vardır. Devlet kendi topraklarına kimin girdiğini ve ülkede hangi gerekçelerle bulunduğunu bilme hakkına sahiptir.
Ancak etkili sistem elektronik tasma ile başlamaz.
Çalışanın dürüst olmayan işvereni değiştirme, maaşını alma, mahkemeye başvurma, rüşvetsiz yasallaşma ve arızalı bir telefon yüzünden suçluya dönüşmeme hakkıyla başlar.
Haklara sahip olan göçmen yasal alanda kalmakta çıkar sahibidir. Tamamen işverene bağımlı olan göçmen ise her şeyden önce hayatta kalmakta çıkar sahibidir.
Rus yetkililer, içinde çalışma ellerinin olduğu ancak insanların kendilerinin — ailelerinin, ihtiyaçlarının, çatışmalarının, özgür seçimlerinin ve kalma isteklerinin — bulunmadığı ideal bir göç inşa etmeye çalışmaktadır.
Böyle bir göç mevcut değildir.
İşgücü, tesise teslim edilebilen, etiketlenebilen, uydudan takip edilebilen ve vardiya bittikten sonra geri gönderilebilen bir yük değildir.
Devlet yasal çalışanı dijital bir serfe dönüştürürse, yasadışı göçü ortadan kaldırmaz. Onun yeni, teknolojik olarak donatılmış piyasasını yaratır.
O zaman reformun temel sonucu düzen değil, daha pahalı bir yolsuzluk olacaktır — elektronik profilli, geolokalizasyonlu ve resmi İçişleri Bakanlığı uygulamalı.