Ursula von der Leyen’in Çocuklar Yasası, görünürde 13 yaşından küçük çocukların sosyal medya kullanmasını yasaklıyor. Ancak asıl hedef çok daha derinde: yüz milyarlarca dolarlık dikkat ekonomisinin üzerine kurulduğu sonsuz akış, öneri algoritmaları ve yapay zeka sohbet arkadaşları.
Meta, Ağustos 2026’da Amerikan eyaletleri ve bağlı bölgelerine on yıl içinde 18 milyar dolara kadar ödeme yapmayı kabul etti. Böylece 2023’te başlayan dava sona erdi. Onlarca eyaletin başsavcısı, Instagram ve Facebook’un gençlerin ekrandan kopmasını zorlaştıracak biçimde bilinçli olarak tasarlandığını ileri sürmüştü. Şirket suçlamaları kabul etmedi. Ancak ödeme yapmayı kabul etti.
Bir ay sonra, 16 Eylül’de Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Strasbourg’da Avrupa Parlamentosu kürsüsüne çıkarak Birliğin Durumu konuşmasını yaptı ve Meta’nın merkezinde muhtemelen kelimesi kelimesine incelenen iki kısa cümle söyledi: 13 yaşına kadar sosyal medya yok, 15 yaşına kadar kişisel hesap yok. Bir gün sonra, Avrupa Komisyonunun teknolojik egemenlik, güvenlik ve demokrasiden sorumlu yürütmeden sorumlu başkan yardımcısı Henna Virkkunen ile birlikte çalışma adı Çocuklar Yasası olan düzenleme taslağını sundu.
Bu iki olay arasında ilkesel bir fark bulunuyor. Amerikan sistemi Meta’ya geçmişin faturasını çıkardı. Avrupa ise bu faturayı üreten mekanizmanın kendisini yeniden yazmaya çalışıyor.
Dünya medyasındaki başlıkların neredeyse tamamı yaş yasağına odaklandı. Oysa yanlış yere baktılar. 13 yaş sınırı tasarının en süsleyici bölümüdür. Asıl önemli olan, Brüksel’in ilk kez küresel platformların iş modelini oluşturan mühendislik çözümlerini yasayla yasaklamaya girişmesidir. Sonsuz kaydırma, kişiselleştirilmiş akış, otomatik oynatma, arkadaş gibi davranan sohbet robotları. Burada tartışılan şey içerik değil, ürünün kendisidir.
Dünyanın yüzde altısı: taslakta gerçekte ne yazıyor
Çocuklar Yasası üç aşamalı bir yapı üzerine kurulmuş durumda. 13 yaşından küçük çocukların sosyal medyaya, video platformlarına, çevrim içi oyunlara, sohbet robotlarına ve yapay zeka arkadaşlarına erişimi tamamen kapatılıyor. 13 ve 14 yaşındaki gençler, ebeveyn hesabı üzerinden açılan, ebeveyn denetiminde bulunan, işlevleri sınırlandırılmış ve yayımlanan ayrıntılara göre günde bir saatle kısıtlanan sözde mini hesaplara sahip olabilecek. 15 ile 18 yaş arasındaki gençler ise kendi hesaplarını açabilecek, ancak platformlar onlara varsayılan olarak güvenli bir yapı sunmak zorunda olacak.
Platformlara getirilen yükümlülüklerin listesi daha uzun ve daha sert. Tasarı, tüm reşit olmayan kullanıcılar için sonsuz akışı, davranışların profillenmesine dayalı önerileri, oyunlaştırılmış ödüllendirme mekanizmalarını ve yabancılardan gelen istenmeyen temasları yasaklıyor. Çocuk ve gençlerin hesapları varsayılan olarak kısmen kapalı hale geliyor: konum bilgisi gizleniyor, kamera ve mikrofon devre dışı bırakılıyor. Yapay zeka arkadaşları ve sohbet robotları reşit olmayan kullanıcılar için varsayılan olarak kapalı tutuluyor. Ayrıca bu sistemlerin duygusal bağımlılık yaratacak biçimde kişiler arası ilişkileri taklit etmesi yasaklanıyor.
Von der Leyen, Strasbourg’da bu mantığı son derece açık biçimde anlattı. Ona göre yaş sınırlaması, teknoloji şirketlerinin sorumluluktan kurtulacağı anlamına gelmiyor. Platformlar 18 yaşından küçük herkes için, hizmetin tasarımının içine yerleştirilmiş güvenlik ilkesine uymak ve zehirli ya da bağımlılık yaratan unsurlardan kaçınmak zorunda olacak.
En radikal yenilik ise prosedürün içinde gizli. Şirketler platformlarını nasıl modernleştireceklerine ilişkin planları Avrupa Komisyonuna sunmak zorunda. Komisyon ve bağımsız değerlendiriciler bu planları üç ay içinde inceliyor ve ya onaylıyor ya da yeniden düzenlenmek üzere geri gönderiyor. Böylece ispat yükü fiilen tersine çevriliyor. Eskiden düzenleyici kurum platformun zarar verdiğini kanıtlamak zorundaydı. Artık platform güvenli olduğunu kanıtlamak zorunda.
Yaptırım, Dijital Hizmetler Yasası’ndan alınıyor: küresel yıllık cironun yüzde 6’sına kadar para cezası. 2025 yılı geliri 201 milyar doların biraz altında gerçekleşen Meta için azami ceza 12 milyar doları aşıyor. Bu miktar Amerikan uzlaşma bedeliyle karşılaştırılabilir düzeyde. Tek fark, cezanın on yıllık taksitler halinde değil, tek seferde ödenmesi.
Tasarı kamuoyunun desteğine de dayanıyor ve Komisyonun burada güçlü bir konumu var. Avrupa Birliği adına yapılan bir ankete göre katılımcıların yüzde 92’si çocukların internette korunmasını Avrupa politikasının önceliklerinden biri olarak görüyor. Bugünün Avrupa’sında bu ölçüde uzlaşma yaratan bir konu bulmak neredeyse imkansız. Göç, Ukrayna, yeşil dönüşüm ve savunma harcamaları seçmeni bölüyor. Çocuğun elindeki akıllı telefon ise onları birleştiriyor.
Neden tam 13 yaş: Avrupa’nın 1998 Washington’ından miras aldığı rakam
13 yaş sınırının yaş psikolojisiyle hiçbir ilgisi yok. Kökeni hukuki ve ticari.
Amerikan Kongresi Ekim 1998’de Çocukların Çevrim İçi Gizliliğini Koruma Yasası’nı kabul etti ve yasa Nisan 2000’de yürürlüğe girdi. Düzenleme, 13 yaşından küçük çocukların kişisel verilerinin toplanması için ebeveyn izni alınmasını şart koşuyordu. Genç internet şirketleri basit bir hesap yaptı: karmaşık ebeveyn onayı sistemleri kurmak yerine 13 yaşından küçüklerin kayıt olmasını yasaklamak daha kolaydı. Böylece reklam verilerine ilişkin bir yasadaki rakam, Facebook, Instagram, TikTok ve YouTube kullanıcı sözleşmelerine giren küresel bir dijital reşitlik standardına dönüştü.
Avrupa 2016’da bu sınırı yükseltmeye çalıştı. Genel Veri Koruma Tüzüğü’nün sekizinci maddesi, kişisel verilerin işlenmesine bağımsız olarak onay verme yaşını 16 olarak belirledi ancak ülkelere bunu 13’e kadar indirme yetkisi tanıdı. Sonuçta ortaya parçalı bir harita çıktı: Almanya ve Hollanda 16 yaşta kaldı, Fransa 15’i seçti, Belçika ve Danimarka ise sınırı 13’e indirdi. Ortak bir Avrupa yaşı oluşmadı ve platformlar Amerikan standardına göre yaşamayı sürdürdü.
Çocuklar Yasası’nın ilk paradoksu da buradan doğuyor. 13 yaşından küçük çocuklara yönelik yasak, platformların kendi kurallarında zaten resmen mevcut. Sorun, kimsenin bunu gerçekten denetlememesi. Avrupa Komisyonu Nisan 2026’da Meta’nın 13 yaşından küçük kullanıcıların yaşını doğrulamaya yönelik önlemlerinin yetersiz olması nedeniyle Dijital Hizmetler Yasası’nı ihlal ettiği yönünde ön değerlendirmede bulundu. Başka bir ifadeyle Brüksel, şirketlerin kendi yazdığı ve onlarca yıl boyunca kendilerinin uygulamadığı kuralı yasaya dönüştürüyor.
Ben buna zorunlu dürüstlük derdim. Platformlara, kuruluşlarından bu yana kullanıcı sözleşmelerinin ilk sayfasında vaat ettikleri şeyi nihayet gerçekten yapmaları söyleniyor.
Paris tökezledi, Brüksel devraldı
Avrupa Komisyonunun neden tam şimdi harekete geçtiğini anlamak için Paris’e bakmak gerekiyor.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, 15 yaşından küçük çocuklara sosyal medya yasağını görev süresinin son yıllarındaki temel siyasi girişimlerinden biri haline getirdi. Cumhurbaşkanını destekleyen gruptan milletvekili Laure Miller’in yasa tasarısı Ocak 2026’da Ulusal Meclisten geçti ve 21 Temmuz’da parlamento tarafından kesin olarak kabul edildi. Ancak süreç en başından itibaren zorlu geçti. Danıştay daha 8 Ocak’ta metinde platform ve sosyal ağ kavramlarının açık biçimde tanımlanmadığını ve düzenlemenin Avrupa Birliği hukukuyla muhtemelen bağdaşmayacağını belirtti. Avrupa Komisyonu 6 Temmuz 2026’da Paris’e ayrıntılı bir görüş gönderdi. Brüksel asgari yaş ilkesine itiraz etmiyor, ancak yasanın Dijital Hizmetler Yasası tarafından uyumlaştırılmış alana müdahale ettiğini düşünüyordu. Milletvekilleri platformlara yönelik yükümlülükleri metinden çıkarmak zorunda kaldı ve yasak doğrudan reşit olmayanların üzerine kaldı.
Anayasa Konseyi 14 Ağustos’ta 2026-911 sayılı kararıyla yasanın temel birinci maddesini iptal etti. Yargıçlar yasağın ifade ve iletişim özgürlüğüne orantısız zarar verdiğine hükmetti. Gerekçe hem kesin hem de sarsıcıydı: yasak çocuğun yaşını, aile durumunu ve olgunluk düzeyini dikkate almıyor, ebeveynlere çocuğun yararı için sınırlamayı kaldırma veya hafifletme imkanı tanımıyor ve sağlık açısından risk oluşturduğu kanıtlanmamış hizmetlere de uygulanabiliyordu. Konsey ayrıca yaş doğrulamasının koşulları ve sınırlarının yasada tanımlanmadığını, dolayısıyla özel hayatın korunmasına yönelik yeterli güvencelerin bulunmadığını belirtti.
Elysee Sarayı aynı gün Macron’un Başbakan Sebastien Lecornu’ya hukuken dayanıklı yeni bir metin hazırlama talimatı verdiğini açıkladı. Cumhurbaşkanının reformu 2027 ilkbaharına kadar sonuçlandırma kararlılığının sürdüğü de belirtildi. Fransa açısından başarısızlık iki kat acı verici. Ülkede daha 2023 yılında dijital reşitlik yaşını 15 olarak belirleyen bir yasa kabul edilmişti ancak aynı Avrupa hukuku engeline takıldığı için hiçbir zaman uygulanamadı.
Fransa deneyimi, Çocuklar Yasası’nın mimarisini Brüksel’in bütün basın açıklamalarından daha iyi anlatıyor. Komisyonun tasarısı Paris’in hatalarının düzeltilmiş hali gibi görünüyor. Topyekun yasak yerine yaşa göre kademeli sistem getiriliyor. Çocuğu yasaklamak yerine platforma yükümlülük getiriliyor. Belirsiz yaş doğrulama sisteminin yerine Avrupa çapında bir uygulama öneriliyor. Fransız yasasında dışarıda bırakılan ebeveynlere, Avrupa tasarısında 13 ve 14 yaşındaki çocukların hesaplarını denetleme yetkisi veriliyor. Fransız yasasının Anayasa Konseyinde düştüğü her nokta, Avrupa metninde daha baştan kapatılmış durumda.
Burada ikinci, kurumsal boyut ortaya çıkıyor. Mevcut bilgilere göre Avrupa Komisyonu başkentleri uyardı: tasarı yasalaşırsa bu konudaki ulusal düzenlemelerin kaldırılması ve yerlerine ortak Avrupa tüzüğünün geçirilmesi gerekecek. Fransa, Avusturya, Danimarka, Yunanistan ve İspanya, Çocuklar Yasası’ndan önce kendi yasaklarını açıklamıştı. Danimarka Başbakanı Mette Frederiksen 15 yaş sınırını, İspanya Başbakanı Pedro Sanchez ise 16 yaş sınırını savunuyordu. Yunanistan’da Kiryakos Miçotakis hükümeti devlet uygulaması üzerinden kendi ebeveyn denetim sistemini kuruyordu. İrlanda İletişim Bakanı Patrick O’Donovan tasarıya hemen destek verdi ve Dublin’in Komisyonla istişarelere başladığını açıkladı.
Brüksel fiilen başkentlerin daha yeni kullanmaya başladığı bir yetkiyi kendi eline alıyor. Avrupa Birliği hukukunda tüzük doğrudan uygulanır ve ulusal düzeyde bağımsız hareket alanı bırakmaz. İkinci döneminde savunma, sanayi ve dijital politikalarda rolünü sürekli genişleten von der Leyen Komisyonu için çocuk meselesi ideal bir hareket alanıdır. Hiçbir hükümet kamuoyu önünde buna karşı çıkmaya kolay kolay cesaret edemez.
Ancak bu yapının içinde henüz çok az kişinin fark ettiği bir çatışma da büyüyor. Nihai tüzük koşulsuz yasağı yalnızca 13 yaş altıyla sınırlandırırsa, 15 ve 16 yaş sınırlarını hedefleyen Danimarka ve İspanya daha sert ulusal eşiklerinden vazgeçerek daha yumuşak ortak Avrupa standardını kabul etmek zorunda kalabilir. Avrupa Parlamentosu Kasım 2025’te oy çokluğuyla ortak Avrupa asgari yaşının 16 olması ve ebeveyn izniyle 13 yaşından itibaren erişime izin verilmesi yönünde görüş bildirmişti. Yaş sınırı pazarlığın ana konusu olacak.
Hukuki olarak tasarının yolu göründüğünden daha kolay, Komisyonun arzuladığından ise daha zorlu. Tüzük olağan yasama usulüyle kabul ediliyor. Avrupa Birliği Konseyinde oy birliği gerekmiyor. Birlik nüfusunun en az yüzde 65’ini temsil eden devletlerin yüzde 55’inden oluşan nitelikli çoğunluk yeterli. Siyasi açıdan ise hiçbir başkent çocukların korunmasını engelleyen ülke gibi görünmek istemeyecek. Tüzüğün genel kaderi büyük ölçüde belli. Pazarlık, her şeyi belirleyen ayrıntılar üzerinde yürütülecek: yaş sınırı, kapsama girecek platformlar, yürürlüğe giriş süresi ve ulusal hükümetlere bırakılacak hareket alanı.
Avustralya dersi: beş milyon silinen hesap ve sıfır ceza
Von der Leyen, Komisyonun Avustralya deneyimini incelediğini açıkça söyledi. İncelenecek çok şey vardı.
Canberra, sosyal medya için asgari yaş yasasını Kasım 2024’te kabul etti. 10 Aralık 2025’ten itibaren Facebook, Instagram, Threads, TikTok, Snapchat, YouTube, X, Reddit, Twitch ve Kick dahil on platform, 16 yaşından küçük Avustralyalıların bu platformlarda hesap sahibi olmaması için makul önlemler almak zorunda. Sistematik ihlaller için ceza 49,5 milyon Avustralya dolarına kadar çıkıyor. Çocuklar ve ebeveynleri ise hiçbir sorumluluk taşımıyor.
İlk rakamlar büyük bir başarı görüntüsü verdi. Elektronik Güvenlik Komiseri Julie Inman Grant, Ocak 2026’da platformların Aralık ayının ilk yarısında 16 yaşından küçük çocuklara ait yaklaşık 4,7 milyon hesaba erişimi kapattığını açıkladı. Daha sonra hükümet beş milyondan fazla hesabın engellendiğini duyurdu. Tahminler arasındaki fark hesaplama yönteminden kaynaklanıyor ancak büyüklük açık.
Sorun başka yerde. Avustralya düzenleyicisinin kendi raporuna göre yasaktan önce ankete katılan çocukların yaklaşık yüzde 86’sı yasaklanan platformlardan en az birini kullanıyordu. Yasa yürürlüğe girdikten üç ay sonra oran yüzde 81’in üzerindeydi. Sosyal medyaya her gün giren gençlerin oranı yaklaşık yüzde 60’tan yüzde 58’e geriledi. Beş milyon kapatılmış hesap, kullanım oranında yalnızca beş puanlık düşüş getirdi. Gençler yeni hesaplar açtı, yaşları konusunda yalan söyledi, büyüklerin hesaplarını kullandı ve sanal özel ağlara yöneldi.
Canberra’nın tepkisi dikkat çekiciydi. Anthony Albanese hükümeti Haziran 2026’da azami cezayı iki katına çıkararak 99 milyon Avustralya dolarına yükseltmeyi ve düzenleyici kurumun yetkilerini genişletmeyi planladığını açıkladı. İletişim Bakanı Anika Wells, platformların teknoloji devlerinin klasik taktiklerine başvurduğunu ve yükümlülüklerini yerine getirmiş görünmek için yalnızca asgari düzeyde çaba harcadığını söyledi. Düzenleyici kurum Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok ve YouTube’un olası ihlallerini soruşturuyor. Reddit yasaya uyarken aynı zamanda düzenlemeyi Yüksek Mahkemede dava etti. Wells, Eylül ayında birçok reşit olmayan kullanıcının hala yasaklı platformlarda bulunduğunu ve bugüne kadar hiçbir şirkete bu nedenle para cezası verilmediğini kabul etti.
Taslağın yapısına bakılırsa Brüksel’in buradan çıkardığı ders şu: erişim yasağı bu tür politikaların en zayıf bölümüdür, çünkü gençler yaş doğrulama algoritmalarından daha yaratıcıdır. Ürün tasarımını düzenlemek daha kalıcıdır. Sonsuz akış ürünün kendisinde yoksa sanal özel ağ kullanarak onu geri getiremezsiniz. Avrupa Komisyonunun yaş sınırını Avustralya’dan daha düşük tutup tasarının asıl ağırlığını 13 ile 18 yaş arasındaki gençlere yönelik platform yükümlülüklerine kaydırmasının nedeni de budur. Canberra çit yaptı. Brüksel evin kendisini yeniden inşa etmeye çalışıyor.
Birleşik Krallık ise üçüncü bir yol izliyor. 2023 tarihli Çevrim İçi Güvenlik Yasası, 25 Temmuz 2025’ten itibaren yetişkinlere yönelik içerik sunan sitelere kullanıcıların yaşını doğrulama zorunluluğu getirdi. Bunun ardından sanal özel ağ sağlayıcılarının kendi verilerine göre Britanya’dan yapılan kayıtlar birkaç kat arttı. Londra, Avustralya modeline dayalı bir yasak için çerçeve düzenlemeyi zaten kabul etti. Uygulamanın 2027 ilkbaharında başlaması, ilk kuralların ise bu yılın sonuna kadar açıklanması bekleniyor.
Arkadaş rolünü fazlasıyla iyi oynayan sohbet robotu
Çocuklar Yasası’nın en yenilikçi ve belki de uygulanması en zor maddesi yapay zekayla ilgili.
Şubat 2024’te Florida’da 14 yaşındaki Sewell Setzer yaşamına son verdi. Annesi, oğlunun aylar boyunca bir sohbet robotu karakteriyle duygusal bağımlılık yaratan görüşmeler yaptığını ileri sürerek Character.AI şirketine dava açtı. Ağustos 2025’te Kaliforniyalı 16 yaşındaki Adam Raine’in ailesi, oğullarının ölümünü ChatGPT ile yaptığı konuşmalarla ilişkilendirerek OpenAI şirketine karşı dava açtı. Dava dalgası ve kamuoyu baskısının ardından Character.AI, 2025 sonlarında 18 yaşından küçük kullanıcılar için açık sohbetleri kapattı. Avrupa’nın duygusal bağımlılık yaratacak ilişki taklidine getirdiği yasak tam olarak bu tür olaylara yanıt veriyor.
Avrupa Yapay Zeka Yasası, Şubat 2025’ten beri kişinin yaşıyla bağlantılı kırılganlıklarından yararlanarak davranışını önemli ölçüde değiştiren sistemleri zaten yasaklıyor. Çocuklar Yasası ise daha ileri giderek Yapay Zeka Yasası’nın dokunmadığı bir soruna yöneliyor: bir yapay zeka arkadaşı hukuki anlamda kimseyi manipüle etmese bile bir genç için gerçek insanların yerini alabilir.
Ticari mantık, sosyal medya akışındakiyle aynı. Yapay zeka arkadaş uygulamaları kullanıcıyı mümkün olduğunca uzun süre tutarak para kazanıyor. Konuşma ne kadar uzun ve duygusal olursa ücretli abonelik ihtimali de o kadar artıyor. Sohbet robotunun kullanıcıya bağlanmasını yasaklamak, aslında kullanıcının para ödediği temel özelliği yasaklamak anlamına geliyor. Dostça bir arayüzün nerede bitip ilişki taklidinin nerede başladığını hukuken tanımlamak son derece zor olacak. Ben bu maddenin Konsey ve Avrupa Parlamentosundaki en uzun tartışmalardan birine dönüşeceğini ve nihai metinde en fazla muğlaklaştırılan hüküm olacağını düşünüyorum.
Yaş doğrulama: zarara karşı aşı mı, gözetim virüsü mü
Yasaklara karşı çıkanların temel itirazı basit. 13 ya da 15 yaşından büyük olduğunu kanıtlamak için birilerine kimlik göstermek zorunda kalacaksın. Çocuklar için yaş doğrulaması kaçınılmaz olarak herkes için kimlik doğrulamasına dönüşüyor.
Bu kaygılar temelsiz değil. Discord, Ekim 2025’te kullanıcı başvurularını işleyen dış yüklenicilerden birinde veri sızıntısı yaşandığını kabul etti. Şirketin kendi açıklamasına göre yaş doğrulaması amacıyla kimlik belgelerinin görüntülerini yükleyen yaklaşık 70 bin kişinin verileri risk altına girdi. Fransa Anayasa Konseyi de Ağustos ayında, sınırları yasayla belirlenmemiş yaş doğrulama sistemlerinin özel hayat açısından taşıdığı riskleri ayrıca vurguladı.
Avrupa Komisyonunun yanıtı kendi altyapısını kurmak. Brüksel 2025 yazında Avrupa çapında bir yaş doğrulama uygulamasının ilk örneğini tanıttı ve Danimarka, Fransa, Yunanistan, İtalya ve İspanya’da deneme sürecini başlattı. Uygulama platforma yalnızca tek bir bilgi iletmeli; örneğin kullanıcının 13 yaşından büyük olup olmadığını doğrulamalı. Ad, adres, doğum tarihi veya belge numarası aktarılmamalı. Uzun vadede bu işlev, Avrupa dijital kimlik cüzdanına entegre edilecek. Avrupa Birliği ülkeleri, yenilenmiş elektronik kimlik düzenlemesi uyarınca bu cüzdanı 2026 sonuna kadar vatandaşlarına sunmak zorunda.
Teknik açıdan sistem mantıklı görünüyor. Siyasi açıdan ise çocuk meselesinin çok ötesine uzanan sonuçlara sahip bir emsal yaratıyor. Sosyal medya hesaplarına girişin devlet tarafından verilen dijital kimlik üzerinden yapılması, bugünün Komisyonunun çocukları korumak için kullandığı ancak gelecekte herhangi bir üye devlet hükümetinin farklı amaçlarla kullanmak isteyebileceği bir araçtır. Brüksel’deki dijital hak savunucuları başka bir itiraz daha dile getiriyor: onlara göre tasarı platformların iş modeline dokunmuyor, yalnızca gençlerin zararlı mekanizmalarla karşılaşmasını erteliyor. Kullanıcı 18 yaşına bastığı gün şirketler yeniden onu hedeflemeye başlayacak.
Bu eleştiriyi yarı yarıya haklı buluyorum. Çocuklar Yasası gerçekten de reklam modelinin kendisini yasaklamıyor. Reşit olmayanlara profillemeye dayalı kişiselleştirilmiş reklam gösterilmesi zaten 2024’ten beri Dijital Hizmetler Yasası kapsamında yasak ve Brüksel artık bu alana dokunmuyor. Buna karşılık 18 yaşından küçükler için sonsuz akışın ve profillemeye dayalı önerilerin yasaklanması, alışkanlık oluşturma mekanizmasını doğrudan hedef alıyor. Çünkü 14 yaşında kazanılmış bir alışkanlık, platform açısından herhangi bir reklam gösteriminden daha değerlidir.
Washington bunu karşılıksız bırakmayacak
Çocuklar Yasası’nın kapsadığı şirketlerin neredeyse tamamı Amerikan şirketleri: Meta, YouTube’un sahibi Google, OpenAI, Snap, Roblox ve Discord. Tek büyük istisna Çinli TikTok. Bu nedenle tasarı kaçınılmaz biçimde dijital düzenlemeler etrafında büyüyen Atlantik ötesi anlaşmazlığın alanına giriyor.
Donald Trump yönetimi ikinci dönemin ilk aylarından itibaren Dijital Hizmetler Yasası’nı Amerikan şirketlerine yönelik bir sansür aracı olarak eleştiriyor. Aralık 2025’te Elon Musk’ın X platformuna Dijital Hizmetler Yasası kapsamında tarihin ilk cezası olarak 120 milyon avro verilmesinin ardından Amerikan Dışişleri Bakanlığı, yasanın mimarlarından eski Avrupa Komiseri Thierry Breton ve bazı Avrupalı aktivistlere vize kısıtlamaları uyguladı. Avrupa Birliğinin dijital kuralları ticaret görüşmelerinin sürekli gündem maddelerinden biri haline geldi. Washington bunların yumuşatılmasını isterken Brüksel, Dijital Hizmetler Yasası’nın pazarlık konusu olmadığında ısrar etti.
Bu ortamda Çocuklar Yasası taktik açıdan son derece güçlü bir hamle. Dezenformasyonla mücadeleyi sansür olarak eleştirmek Amerikan siyasetçileri için kolaydır. Ancak 12 yaşındaki çocukları sonsuz akıştan koruma konusunda aynı çizgiyi savunmak çok daha zordur. Üstelik Amerika’daki onlarca eyalet Meta ile 18 milyar dolarlık uzlaşmaya varmışken ve Utah ile Teksas’taki Cumhuriyetçi milletvekilleri de yaş doğrulama yasaları çıkarırken. Von der Leyen, Amerikan yönetiminin şirketleri ebeveynlere karşı savunuyormuş gibi görünme riski olmadan klasik ifade özgürlüğü savunucusu pozisyonuna geçemeyeceği bir alan seçti.
Son ayların kronolojisi Brüksel’in bu zemini sistemli biçimde hazırladığını gösteriyor. Komisyon 6 Şubat 2026’da TikTok’un bağımlılık yaratan tasarımının Dijital Hizmetler Yasası’nı ihlal ettiği yönünde ön değerlendirme yaptı. Böylece yasa ilk kez yasa dışı içerik yerine platformun mimarisine karşı kullanıldı. 29 Nisan’da Meta’nın 13 yaşından küçük çocuklarda yaş doğrulamasıyla ilgili uygulamalarına ilişkin ön bulgular geldi. Mayıs ayında Temu’ya 200 milyon avro ceza verildi. 10 Temmuz’da Komisyon Instagram ve Facebook’un tasarımını da bağımlılık yaratıcı olarak değerlendiren ön bulgularını açıkladı. Henna Virkkunen o dönemde Avrupalıların fiziksel ve ruhsal sağlığının korunmasının sosyal ağlar için öncelik olması gerektiğini ve Dijital Hizmetler Yasası’nın bağımlılık yaratan tasarımlar nedeniyle platformları sorumlu tutmak için açık bir hukuki temel sunduğunu söyledi. Meta ise bulgulara katılmadığını, bunların şirketin gençleri korumak için attığı önemli adımları dikkate almadığını savundu ve gece modu bulunan genç hesaplarını ve ebeveynlerin ekran süresini günde 15 dakikayla sınırlandırabilmesini hatırlattı.
Çocuklar Yasası, Komisyonun Dijital Hizmetler Yasası üzerinden şirket şirket yapmaya çalıştığı şeyi ortak kurala dönüştürüyor. Aradaki fark ölçekte. Tek bir şirkete karşı yıllarca süren soruşturmalar yerine herkes için ortak kurallar; ön değerlendirmeler yerine zorunlu ön denetim.
Kim kazanacak, faturayı kim ödeyecek
Taslakta en büyük kazancı Avrupa Komisyonu elde ediyor. Komisyon yeni yetkiler, platform tasarımı üzerinde doğrudan denetim ve kamuoyu önünde kaybetmenin neredeyse imkansız olduğu bir siyasi konu kazanıyor. İkinci döneminde kıta genelindeki ana akım partilerin desteğinin gerilediği bir ortamda von der Leyen’in, seçmenin açıklamaya ihtiyaç duymadan anlayabileceği girişimlere ihtiyacı var. 12 yaşındaki kızının telefonla uyuduğu bir ebeveyn Çocuklar Yasası’nın ne anlama geldiğini anında kavrar.
Platformlar üzerindeki darbe ise eşit dağılmayacak. Kitlesi Facebook’tan daha genç olan ve iş modeli doğrudan öneri akışına dayanan TikTok ile Snapchat en fazla etkilenen platformlar olacak. Kullanıcılarının önemli bölümü 13 yaşından küçük çocuklardan oluşan Roblox, çevrim içi oyunlar üzerinden düzenlemenin kapsamına giriyor. Yapay zeka arkadaşları geliştiren yeni şirketler açısından Avrupa, reşit olmayan kullanıcılara fiilen kapalı bir pazara dönüşebilir.
Meta’nın durumu daha karmaşık. Facebook uzun süredir kullanıcılarıyla birlikte yaşlanıyor ve Avrupalı gençler onun açısından ikincil bir pazar. Instagram ise bambaşka. Meta’nın bu mücadelede kendi hesabı da var. Şirket son iki yıldır Amerika’da yaş doğrulamasının uygulamalar tarafından değil, Apple ve Google uygulama mağazaları tarafından yapılması gerektiğini yoğun biçimde savunuyor. Utah 2025’te bu yükümlülüğü uygulama mağazalarına veren yasayı kabul eden ilk eyalet oldu. Avrupa düzenlemesi doğrulama sorumluluğunu işletim sistemleri lehine dağıtırsa Meta, maliyetin bir bölümünü iki rakibinin üzerine aktarabilecek. Yaşı kimin doğrulayacağı meselesi Brüksel’deki en önemli perde arkası lobi savaşlarından birine dönüşecek.
Avrupalı dijital kimlik teknolojisi sağlayıcıları ve ulusal dijital cüzdan işletmecileri de kazanıyor. Düzenleme onlara kitlesel talebi garanti ediyor. Kaybedenler ise şaşırtıcı biçimde ebeveynler olabilir. 13 ve 14 yaşındaki çocuklar için mini hesap, ebeveyn hesabı, ayarlar, denetim ve günlük sorumluluk gerektiriyor. Avrupa, çoğu ailenin hazır olmadığı yeni bir bürokratik yükü ailelerin üzerine bırakıyor.
Eski Sovyet coğrafyası açısından mesele beklenmedik bir boyuta sahip. Meta’yı daha 2022’de aşırılıkçı kuruluş ilan eden Rusya sosyal medyayı erişim üzerinden düzenliyor: platformları engelliyor ve devlet destekli mesajlaşma hizmetlerini teşvik ediyor. Avrupa ise ürün mimarisini düzenliyor. Birinci model bilgi üzerindeki kontrole, ikinci model iş modeli üzerindeki kontrole hizmet ediyor. Güney Kafkasya ve Orta Asya ülkeleri açısından Avrupa’nın tercihi Rus modelinden daha önemli hale gelebilir. Genel Veri Koruma Tüzüğü deneyimi, küresel platformların Brüksel’de doğan ayarları çoğu zaman bütün dünyaya yaydığını gösterdi. Çünkü aynı ürünün iki farklı sürümünü işletmek daha pahalı. Bakü ya da Taşkent’teki bir genç, kendi parlamentosu tek bir karar bile almadan daha güvenli bir içerik akışına kavuşabilir.
Öngörü: yasak yürürlüğe girene kadar bugünün sekiz yaşındakileri büyümüş olacak
Şimdi ne beklenebileceğine bakalım. Öngörülerimi daha sonra sınanabilecek biçimde ifade ediyorum.
Avrupa Birliği Konseyi, Çocuklar Yasası konusunda ortak tutumunu 2027 sonbaharından önce oluşturamayacak. Kopenhag, Madrid, Atina ve Paris, 15 ve 16 yaşındaki ulusal sınırlarını koruma hakkı isteyecek. Komisyonun uzlaşma araması gerekecek. En muhtemel formül, devletlere tam yasak yaşını 13’ün üzerine çıkarma yetkisi verilmesi olacaktır.
Konsey, Avrupa Parlamentosu ve Komisyon arasındaki üçlü görüşmeler 2028’in ilk yarısından önce tamamlanmayacak. Avrupa Parlamentosu, 2025 tarihli kararına dayanarak yaş sınırını yükseltmeye ve yasaklanan mekanizmaların kapsamını genişletmeye çalışacak. Gece saatlerindeki anlık bildirimlerin de bu kapsama alınması gündeme gelebilir.
Neredeyse kesin olarak 12 ile 24 ay arasında değişecek geçiş süresi de hesaba katıldığında düzenlemenin fiilen uygulanması 2029-2030’dan önce başlamayacak. Bugün sekiz yaşında olan Avrupalı çocuklar o zamana kadar tartışmanın merkezindeki 13 yaş sınırını çoktan aşmış olacak.
Çocuklar Yasası’ndan önce platformları Dijital Hizmetler Yasası vuracak. Komisyonun Meta’nın bağımlılık yaratan tasarımıyla ilgili ihlal dosyasında 2027’nin ilk yarısı sona ermeden nihai karar vermesini ve cezanın 1 milyar avroyu aşmasını bekliyorum. Böyle bir sonuç, Çocuklar Yasası yürürlüğe girmeden çok önce onun fiili ön uygulaması haline gelir.
Fransa, Elysee Sarayı’nın vaat ettiği gibi yasasının yeni sürümünü 2027 ilkbaharından önce kabul edecek. Ancak Çocuklar Yasası tam uyumlaştırma ilkesini korursa, Fransız yasası geçici hale gelecek ve kabulünden birkaç yıl sonra Avrupa düzenlemesi tarafından devre dışı bırakılacak.
Geriye benim de yanıtını bilmediğim bir soru kalıyor. Çocuklar Yasası yürürlüğe girdikten beş yıl sonra Avrupa istatistikleri Avustralya’dakine benzer çıkarsa ne olacak? Milyonlarca hesap silinmiş ama sosyal medyadaki gençlerin oranı neredeyse hiç değişmemişse? Brüksel yasağın etkisiz kaldığını kabul edecek mi, yoksa yaş doğrulamasını devlet kimliği olmadan internete girmenin imkansız hale geleceği kadar sertleştirecek mi?
Sonu olan akış
Menlo Park’ta Meta’nın avukatları şu anda hesabı yapıyor: Amerikan eyaletlerine 18 milyar dolar, Dijital Hizmetler Yasası kapsamında 12 milyar dolara kadar potansiyel ceza ve bunlara ek olarak ürünün 27 ülke için yeniden tasarlanmasının maliyeti. Canberra’da Anika Wells, hükümetin Ocak ayında övündüğü yasanın neden Eylül ayına kadar tek bir para cezası bile doğurmadığını açıklamaya çalışıyor. Paris’te Sebastien Lecornu, Anayasa Konseyinin orantısız bulduğu metni yeniden yazıyor.
Brüksel ise bu tabloda daha önce hiç kimsenin yapmadığı bir şeye oynuyor. Gençleri sosyal medyadan uzak tutmanın mümkün olmadığını, buna karşılık sosyal medyayı sonsuz olmaktan çıkarmanın mümkün olduğunu düşünüyor. Çocuklar Yasası özünde platformlardan dikkat ekonomisi açısından düşünülebilecek en imkansız şeyi istiyor: akışta son bir paylaşım ve ondan sonra artık hiçbir şeyin yüklenmemesi.
Düzenleme gerçekten uygulanma aşamasına ulaşırsa, Avrupa’daki 14 yaşındaki bir genç Instagram veya TikTok’ta ilk kez bugünlük her şeyin bittiğini söyleyen boş bir ekran görebilir. Bundan sonra telefonu elinden bırakıp bırakmayacağını Ursula von der Leyen dahil hiç kimse bilmiyor. Ancak yirmi yıl sonra ilk kez bu kararı, onun uykusuzluğundan para kazanan algoritma değil, kendisi verecek.
:::