Bişkek'te limanlar, veri merkezleri ve 2030'a kadar uyuşturucuyla mücadele programına ilişkin 28 belge imzalanırken Hürmüz Boğazı'nda yeniden silahlar konuştu ve iki gündemin kesişme noktasında Azerbaycan yer aldı
31 Ağustos 2026 gecesi, on devletin liderlerinin protokol fotoğrafı için Bişkek'teki Irıs Ordo kongre merkezinde bir araya gelmesinden birkaç saat önce, Amerikan insansız hava araçları İran'ın Larek Adası'ndaki iki füze fırlatma sistemini vurdu. ABD'nin Orta Doğu'daki Merkez Kuvvetler Komutanlığı, saldırının İran İslam Devrim Muhafızları Ordusunun Hürmüz Boğazı'nı mayınlama girişimini önlemeyi amaçladığını açıkladı. Devrim Muhafızları buna Ürdün ve Birleşik Arap Emirlikleri'ndeki Amerikan tesislerine füze saldırılarıyla karşılık verdi. Daha güneyde, boğazın içinde bir süper tanker deniz mayınına çarparak hasar gördü, Hürmüz'den geçmeye cesaret eden gemilerin sayısı ise günde yaklaşık beşe düştü. Kuzey Denizi Brent tipi ham petrolün fiyatı birkaç saat içinde yüzde beşten fazla yükseldi.
Tam da bu sırada İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan Bişkek'e uçuyordu. Bundan yirmi beş yıl önce sınır bölgelerindeki gerilimi azaltmak amacıyla kurulan, bugün ise yapay zekanın geliştirilmesine ilişkin kavram belgeleri ve liman inşa planları imzalayan örgütün yıldönümü zirvesine katılacaktı. Zirvenin ilan edilen teması olan "ŞİÖ'nün 25 yılı: sürdürülebilir barış, kalkınma ve refah için birlikte" ifadesi ile Basra Körfezi'nde yaşananlar arasındaki uçurum öylesine keskindi ki, Şanghay İşbirliği Örgütünün bugün gerçekte ne olduğunu belki de en doğru biçimde ortaya koyuyordu. ŞİÖ, küresel düzensizliğe alternatif olmaktan ziyade, devletlerin bu düzensizliğin sona ermesini beklemeden uzun vadeli kurumlar inşa etmeye çalıştığı bir alan haline geliyor.
Sınır kulübünden kıtasal sisteme
Örgütün tarihi, bugünkü iddialı hedeflerinden çok daha sıradandır. 1996 yılında Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan, Çin'in eski Sovyet sınırlarındaki askeri gerilimi azaltmaya yönelik bir mekanizma olan "Şanghay Beşlisi"ni oluşturdu. Beş yıl sonra, Haziran 2001'de Özbekistan gruba katıldı, Şanghay İşbirliği Örgütü resmen kuruldu ve bir yıl sonra, 7 Haziran 2002'de örgütün Tüzüğü kabul edildi. İlk on beş yılın gündemi büyük ölçüde terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılık üzerinde yoğunlaşıyordu. Bunlar, merkezi Taşkent'te bulunan ve örgütün en eski daimi organı olan Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının adında da yer alan üç temel tehditti.
Genişleme, örgütün yapısını tanınmayacak ölçüde değiştirdi. 2017 yılında Hindistan ve Pakistan aynı anda örgüte katıldı. Bunlar geçmişlerinde birden fazla savaş bulunan ve Keşmir konusunda çözülememiş bir toprak anlaşmazlığını sürdüren iki devletti. İran 2023 yılında ŞİÖ'nün tam üyesi oldu ve böylece örgüt doğrudan Basra Körfezi'ne ulaştı. Belarus ise 2024 yılında katıldı. Bugün ŞİÖ bünyesinde on devlet bulunuyor. Bunların arasında üç nükleer güç olan Rusya, Çin ve Hindistan ile nükleer silaha sahip Pakistan, dünyanın en kalabalık iki ülkesi ve eski Sovyet coğrafyasındaki Hazar ve Orta Asya bölgesinin neredeyse tamamı yer alıyor. Böyle bir yapıyı sıradan bir bölgesel blokla karşılaştırmak artık anlamsızdır. Karşımızda, bileşimi son derece heterojen olan ve ortak savunma mekanizmasına sahip bulunmayan kıtasal ölçekte bir siyasi sistem vardır.
Bişkek buluşmasının çapı da tam olarak bu çeşitliliği ortaya koyuyordu. Örgütün on üyesinin yanı sıra Azerbaycan, Ermenistan, Moğolistan, Togo, Türkiye ve Laos'un liderleri ve temsilcileri ile Vietnam ve Mısır heyetleri şehre geldi. Kırgızistan Cumhurbaşkanlığı basın servisinin verilerine göre toplam 17 yabancı devlet temsil edildi. Onlara, Kırgızistan'ın bağımsızlık günü olan 31 Ağustos'ta Bişkek'e gelen Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Antonio Guterres, Bağımsız Devletler Topluluğu ve Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü genel sekreterleri, Avrasya Ekonomik Komisyonu Kurulu Başkanı ve Asya'da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı Genel Sekreteri de katıldı. Guterres, Caparov ile görüşmesinde, 2027-2028 dönemi için tarihinde ilk kez Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin geçici üyeliğine seçilen Kırgızistan'ın barış ve sürdürülebilir kalkınmanın sağlanmasına yönelik uluslararası çabaların merkezinde yer alacağını söyledi. Bu ifade, yüzölçümü ve nüfusu mütevazı Kırgızistan'ı küresel gündemi belirleyen güçlerle aynı siyasi düzleme taşıyordu.
Her konuşmadan daha fazlasını anlatan 28 belge
Kırgızistan Cumhurbaşkanı Sadır Caparov'un başkanlığında 1 Eylül'de gerçekleştirilen ve örgüt tarihindeki yirmi altıncı Devlet Başkanları Konseyi toplantısının ardından 28 belge imzalandı. Resmen en önemli belgeler, ŞİÖ'nün 25. yılına ilişkin Bişkek Bildirisi ile 2002 tarihli Tüzükte değişiklik yapılmasını öngören protokol oldu. Kıtasal ölçeğe ulaşan örgüt, artık kendi kurucu metnini de yeni gerçekliğine göre yeniden şekillendirmeye başladı.
Diğer belgelerin listesi ise çok daha anlamlıydı. Güvenliğe yönelik meydan okuma ve tehditlerle mücadele için Evrensel Merkeze ilişkin yönetmelik onaylandı. 2030'a kadar uyuşturucu bağımlılığı ve sentetik uyuşturucularla mücadele programları kabul edildi. 2026-2028 yılları için uluslararası bilgi güvenliği alanında iş birliği planı imzalandı. 2026-2030 dönemini kapsayan "Yeşil Teknoloji Koridoru" oluşturma programı onaylandı. Bölgesel veri işleme merkezlerinin kurulmasına ve yapay zeka sektörünün geliştirilmesine yönelik bir kavram belgesi kabul edildi. İklim, yapay zeka ve bilgi alışverişi konularında ayrı ayrı mutabakat belgeleri ile 11 Haziran 2010 tarihli Suçla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasına ek protokol de imzalandı. Listedeki sembolik kararlardan biri, Pakistan'ın Lahor kentinin 2026-2027 yılları için ŞİÖ'nün turizm ve kültür başkenti ilan edilmesiydi. Zirvenin ardından dönem başkanlığı Kırgızistan'dan Pakistan'a geçti.
Uyuşturucu kaçakçılığı, siber güvenlik, yapay zeka, veri merkezleri, iklim ve limanlar. Başlangıçta neredeyse tamamen sınır güvenliğiyle ilgilenen örgüt, çevresinde yirmi birinci yüzyılın paralel altyapısını kuruyor. Sentetik uyuşturucular ve afyon türevleriyle 2030'a kadar mücadele programları tesadüfen ortaya çıkmadı. ŞİÖ üyesi Tacikistan ve Özbekistan ile örgüte üye olmayan Türkmenistan, onlarca yıldır eski Sovyet coğrafyasına ve Avrupa'ya uzanan başlıca eroin akışının kaynağı olan Afganistan'la sınır komşusudur. Bu programların yeni bir beş yıllık dönem için yenilenmesi, Kabil'deki iktidar değişikliğinin uyuşturucu trafiğini durdurmadığının, yalnızca lojistiğini değiştirdiğinin kabulüdür.
Bişkek paketindeki belgelerin hiçbiri tek başına dünyadaki güç dengesini değiştirmiyor. Ancak birlikte ele alındıklarında, bugünkü liderlerden de bugünkü krizlerden de daha uzun ömürlü olacak kurumsal bir iskelet oluşturuyorlar.
Bildirgeler yerine limanlar: Avrasya'nın geleceği nerede belirleniyor
Bişkek paketinin en az değer verilen belgesi bir bildiri değil, üye devletlerin limanlarının ve lojistik merkezlerinin 2026-2030 döneminde geliştirilmesine ilişkin eylem planıdır. Bu belge üzerindeki çalışmalar önceden ve somut biçimde yürütüldü. 25 Şubat 2026'da ŞİÖ ülkelerinin uzmanları Kazakistan başkanlığında taslağı görüştü. 10 Mart'ta yeni bir çevrim içi müzakere turu yapıldı ve bunun sonucunda örgütün en büyük limanları ile lojistik merkezlerinin listesi oluşturuldu.
Bu planı teknik bir belge olarak görmek hata olur. Ulaştırma yeniden siyasete dönüşmüştür. Artık yalnızca fiyat ve mesafe değil, yaptırım riskleri, askeri tırmanma ihtimali, boğazların kontrolü ve çatışma bölgelerini devre dışı bırakabilme imkanı da belirleyicidir. Kazakistan Cumhurbaşkanı Kasım Cömert Tokayev, Devlet Başkanları Konseyi toplantısında ŞİÖ içindeki ekonomik bağlantı düzeyinin henüz örgütün mevcut potansiyeline uygun olmadığını açıkça söyledi ve Avrasya'nın birleşik ulaşım ve lojistik sisteminin oluşturulmasının hızlandırılmasını önerdi. Bu formülün arkasında somut bir hesap vardır. Tahminlere göre Kazakistan bugün Çin ile Avrupa arasındaki kara yük taşımacılığının yaklaşık yüzde 83'ünü sağlıyor ve bu konumunu yeni güzergahlara mücadele etmeden bırakmaya niyetli değil.
Kaşgar'dan batıya uzanan yol: Çin'in hesabı ve Kırgızistan'ın fırsatı
Bu tür planların hazırlanmasının başlıca nedenlerinden biri olan proje şu anda inşa ediliyor. Toplam 532,53 kilometre uzunluğundaki Çin-Kırgızistan-Özbekistan demiryolu, Çin ve Özbekistan demiryolu ağlarını ilk kez Kazakistan üzerinden geçmeden doğrudan birbirine bağlamalıdır. Bugün Kazakistan üzerinden yapılan taşımacılık 45 ila 70 gün sürüyor. Kırgızistan topraklarındaki bölüm, gelecekte elektrikli hale getirilebilecek 304,84 kilometrelik tek hatlı demiryolundan oluşacak. Tasarım hızı saatte 120 kilometre olacak ve hat üzerinde yirmi istasyon bulunacak.
2026 ilkbaharında inşaat en yoğun aşamasına ulaştı. Mart sonundaki verilere göre sahalarda aynı anda beş binden fazla kişi çalışıyor, yaklaşık 5 bin 600 araç ve iş makinesi kullanılıyordu. Özbekistan Ulaştırma Bakanı İlhom Mahkamov, projenin başlangıçta öngörülen beş yıllık uygulama süresinin bir yıl kısalabileceğini belirtti. Bugün Kaşgar'dan Kırgızistan dağlarını aşarak Özbekistan'a ulaşan yükün oradan sonra bir yere gitmesi gerekiyor. Kuzeye, İran üzerinden ya da Hazar üzerinden. Bişkek zirvesinin Azerbaycan boyutu tam da bu kavşakta ortaya çıkıyor. ŞİÖ Hazar'ın doğu kıyısına kadar uzanan lojistik altyapıyı ne kadar hızlı kurarsa, batı kıyısının nesnel değeri de o kadar yükseliyor.
Bişkek'te Bakü: ulaşım denkleminin parçası haline gelen konuk
Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev 31 Ağustos'ta Bişkek'e geldi ve ertesi gün, farklı hesaplamalara göre 17 ila 18 yabancı devlet ile altı uluslararası kuruluşun temsilcilerini bir araya getiren "ŞİÖ artı" formatındaki toplantıya katıldı. İlham Aliyev'in Bişkek'teki ikili temaslarının listesi protokol fotoğrafından daha önemlidir. Azerbaycan Cumhurbaşkanı iki gün içinde Ermenistan Başbakanı Nikol Paşinyan, Kazakistan Cumhurbaşkanı Kasım Cömert Tokayev ve İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan ile görüştü. Ayrıca Türkiye, Özbekistan ve İran cumhurbaşkanları Recep Tayyip Erdoğan, Şevket Mirziyoyev ve yine Mesud Pezeşkiyan ile gayriresmi ortamda birlikte fotoğraf çektirdi.
Bu görüşmeler sıradan diplomatik temaslar olarak değil, harita üzerinde okunursa ortaya çıkan tablo değişir. Kazakistan, Hazar'ın doğu kıyısı ve Orta Koridor'un temel dayanak noktasıdır. İran, Kuzey-Güney istikameti ve Basra Körfezi'ne çıkıştır. Ermenistan, Güney Kafkasya'da yeni ulaştırma bağlantılarının potansiyel olarak açılması anlamına geliyor. Türkiye ise batı güzergahının Avrupa'ya devamıdır. Bişkek'te Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev'in etrafında, Azerbaycan coğrafyasının dört temel ulaşım yönünü şekillendiren devletlerin liderleri fiilen bir araya geldi. İki gün içinde üçüncü kez tekrarlandığında bunun tesadüf olduğunu söylemek artık güçleşiyor.
Aliyev ve Paşinyan: cephe hattından petrol ürünü taşıyan vagonlara
Zirvenin siyasi açıdan en hassas görüşmesi, Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev ile Ermenistan Başbakanı Nikol Paşinyan arasında 31 Ağustos'ta yapılan müzakerelerdi. Taraflar, ABD Başkanı Donald Trump'ın katılımıyla ortak bildirinin imzalandığı ve üzerinde uzlaşılan barış anlaşması metninin paraflandığı 8 Ağustos 2025 tarihli Washington barış zirvesinin önemini yeniden teyit ettiler. Bişkek görüşmesinin konusu artık savaş değil, savaş sonrasındaki somut meselelerdi. Uluslararası Barış ve Refah için Trump Güzergahı, Azerbaycan petrol ürünlerinin Ermenistan'a sevkiyatı, üçüncü ülkelere ait tahıl ve diğer malların Azerbaycan topraklarından geçişi ve sınır komisyonlarının çalışmaları ele alındı.
Daha kısa süre önce Bakü ile Erivan arasındaki gündemin başlıca başlıkları cephe hattı, mayın tarlaları ve anklavların statüsüydü. Bugün iki liderin gündeminde vagonlar, yakıt tankerleri ve tahıl yükleri bulunuyor. Müzakerelerin söz dağarcığındaki bu değişim, retorik dönüşümün siyasi gerçekliğin değişimini gerçekten yansıttığı, onun yokluğunu örtmeye çalışmadığı nadir durumlardan biridir.
ŞİÖ, Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütünün karşıtı değil ve gücünün kaynağı da burada
Örgüt etrafında yerleşik bir klişe vardır. Buna göre Çin ve Rusya, Batı'ya karşı yönelmiş Avrasya ölçeğinde bir Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü benzeri yapı kurmaktadır. Ancak olgular bu klişeyi doğrulamıyor. ŞİÖ'nün ortak savunma mekanizması yoktur. Üyelerden birinin savaşa girmesi halinde diğerlerinin onun yanında savaşa katılmasını zorunlu kılan herhangi bir yükümlülük bulunmuyor. Ortak bir askeri komuta yapısı da mevcut değildir. Örgüt içinde ciddi çelişkiler devam ediyor. Çin ile Hindistan arasındaki toprak anlaşmazlığı, Hindistan ile Pakistan arasındaki üç savaşın mirası ve çözülememiş Keşmir sorunu, ayrıca İran ile örneğin Kazakistan'ın Batı ile ilişkilerindeki köklü farklılıklar bunun göstergesidir.
Örgütün gücü disipline değil, tam tersine disiplin zorunluluğunun bulunmamasına dayanıyor. Hindistan'ın Moskova ile enerji alanında iş birliği yapabilmek için Rusya'nın Ukrayna konusundaki tutumunu paylaşması gerekmiyor. Kazakistan'ın yıldönümü zirvesine ev sahipliği yapabilmesi için Pekin ile Washington arasında seçim yapması gerekmiyor. ŞİÖ'yü, dış politikalarının belirlenmesinde herhangi bir güce münhasır söz hakkı vermek istemeyen devletler açısından cazip kılan da bu esnekliktir. Buna, resmen örgütün dışında kalmasına rağmen Türkiye, Orta Asya, İran, Rusya ve Batı ile aynı anda ilişkiler geliştiren Azerbaycan da dahildir.
Belarus Cumhurbaşkanı Aleksandr Lukaşenko bu mantığı en uç noktaya taşıyarak zirve sırasında ŞİÖ'nün, reformu New York'ta uzun yıllardır sonuçsuz biçimde tartışılan Birleşmiş Milletlerin yeniden işler hale gelmesi için bir katalizör görevi üstlenebileceğini söyledi. Böyle bir açıklama askeri bir blok içinde yapılsaydı, mevcut uluslararası güvenlik mimarisinin yerini alma iddiası olarak görülebilirdi. Kimsenin kimseye tabi olmadığı ŞİÖ içinde ise bu sözler, Bişkek paketindeki diğer yirmi yedi belge kadar gerçekçi ya da gerçekçilikten uzak, çok sayıdaki niyet beyanından biri olarak kaldı.
Bişkek'te Modi: stratejik özerkliğin uygulamadaki hali
Hindistan Başbakanı Narendra Modi ile Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin arasındaki görüşmeler, bu mantığın neredeyse örnek niteliğindeki bir göstergesi oldu. Uluslararası haber ajansının aktardığına göre Modi, görüşmenin başında Putin'e Ukrayna'daki savaşın sona ermesi gerektiğini söyledi, savaşın her gününün insanlığı geriye götürdüğünü vurguladı ve Yeni Delhi'nin bütün barış çabalarını desteklemeye devam edeceğini belirtti. Rus basınının aktardığına göre Putin ise Rusya'nın bu yönde ilerlediğini söyledi. Aynı zamanda Hindistan Başbakanı, Putin'in 12-13 Eylül 2026 tarihlerinde Yeni Delhi'de yapılacak Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika'nın öncülüğünde kurulan ülkeler topluluğunun zirvesine yapacağı ziyaretin ikili ilişkileri güçlendireceğinden emin olduğunu ifade etti.
Bir askeri ittifak içinde böylesi bir ikili tutum siyasi sorun yaratabilirdi. ŞİÖ'de ise bu normaldir. Hindistan, Rus enerji kaynaklarını büyük miktarlarda satın almaya devam ediyor, Moskova'ya açıkça barış çağrısında bulunuyor ve aynı zamanda iki hafta sonra Putin'i kendi topraklarında ağırlamaya hazırlanıyor. Blok disiplininin mantığı içinde birbiriyle bağdaşmayan bu üç tutum, oybirliği talep etmeyen bir örgütün mantığı içinde rahatlıkla yan yana var olabiliyor.
Modi'nin yapmadıkları da en az yaptıkları kadar dikkat çekicidir. Hindistan Başbakanı, Batı'ya karşı birleşik cephe kurulmasını öngören hiçbir ifadeye katılmadı, Batı karşıtı bir koalisyon bildirisine benzeyen herhangi bir belge imzalamadı ve Yeni Delhi'nin Washington ve Brüksel ile sürdürdüğü paralel temasları sorgulamadı. Hindistan'ın stratejik özerkliği tam da ŞİÖ'nün üyelerinden kamp seçmesini istememesi sayesinde işliyor. Yeni Delhi ise bu imkandan diğerlerinden daha sistemli biçimde yararlanıyor. Aynı kürsüyü hem Moskova ile barış hakkında konuşmak hem de Rusya Devlet Başkanı'nı kendi ülkesinde ağırlamaya hazırlanmak için kullanıyor.
Şi Cinping: tek bir efendisi olmayan çok kutupluluk
Çin Devlet Başkanı Şi Cinping, "ŞİÖ artı" formatındaki konuşmasında çok kutuplu dünyanın oluşumunu geri döndürülemez bir tarihsel süreç olarak nitelendirdi ve örgüt ülkelerini küresel yönetim sisteminin reformuna daha etkin biçimde katılmaya çağırdı. Putin ise ŞİÖ'nün 25 yıl içinde çok kutuplu dünyanın etkili merkezlerinden birine dönüştüğünü söyledi. Şi Cinping ile Putin arasındaki görüşmede Avrasya ulaşım koridorlarının geliştirilmesi, enerji güvenliği ve ulusal para birimleriyle yapılan ödemeler de ele alındı.
Pekin açısından ŞİÖ kullanışlı bir araçtır. Örgüt ideolojik sadakat talep etmiyor, ortaklarını bağımlı hale getirmiyor ve Çin'e aynı anda Orta Asya, Rusya, Hindistan, Pakistan ve İran'a sürekli erişim sağlıyor. Çin'in çok kutupluluk anlayışı bildirilerle değil, paralel altyapılarla inşa ediliyor. Şanghay İşbirliği Örgütü, gelişmekte olan büyük ekonomilerin oluşturduğu ülkeler topluluğu, Asya Altyapı Yatırım Bankası, Kuşak ve Yol girişimi, bölgesel ödeme mekanizmaları ve Bişkek'te görüşülenlere benzer limanlar bu sistemin parçalarını oluşturuyor.
Bişkek'te belgeler imzalanırken Hürmüz Boğazı'nda yeniden silahlar konuştu
Zirvenin İran boyutu diplomatik gündemle paralel ilerledi ancak çok daha zor kontrol edilebilir bir nitelik kazandı. İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan, Dışişleri Bakanı Abbas Arakçi ile birlikte, Tahran ile Washington arasında temmuz sonundan bu yana yaşanan ilk karşılıklı saldırıların gölgesinde Bişkek'e geldi. ABD Merkez Kuvvetler Komutanlığı, Larek Adası'na düzenlenen saldırının İran İslam Devrim Muhafızları Ordusunun Hürmüz Boğazı'nı mayınlama girişimini önlemeyi amaçladığını açıkladı. İran tarafı ise yaşananları saldırı olarak nitelendirdi ve Ürdün ile Birleşik Arap Emirlikleri'ndeki Amerikan tesislerine karşılık olarak füze saldırıları düzenlediğini bildirdi. Operasyonun sonuçlarına ilişkin hangi açıklamanın gerçeğe daha yakın olduğunu doğrulamak mümkün değil. Her iki anlatım da çatışmanın doğrudan taraflarından geliyor ve ayrıntılarda birbirinden ayrılıyor.
Gerçeğe hangi tarafın anlatımının daha yakın olduğundan bağımsız olarak sonuçlar ölçülebilir hale geldi. Boğazdan geçen gemi sayısı günde yaklaşık beşe kadar düştü. Bu, Şubat 2026 sonunda başlayan İran-Amerikan savaşı öncesinde dünya petrol sevkiyatının tahminen beşte birinin geçtiği bir güzergah için kritik derecede düşük bir düzeydir. Boğazın güneyinde bir süper tanker mayın nedeniyle hasar gördü. Petrol vadeli işlemleri de hızla yükseldi. Brent tipi ham petrol yüzde beşten fazla değer kazanarak varil başına 90 doların üzerine çıktı, Batı Teksas tipi ham petrol ise 85,8 dolara yükseldi. ABD Hazine Bakanı Scott Bessent aynı günlerde Washington'un İran'a karşı muhtemelen her hafta yeni ikincil yaptırımlar uygulayacağını söyledi. Bu ifade hızlı bir gerilim düşüşüne neredeyse hiç alan bırakmıyor ve çatışmayı bütün Bişkek zirvesinin arka planındaki kalıcı unsurlardan birine dönüştürüyor.
Pezeşkiyan zirvede, ABD'nin de benzer adımlar atması halinde İran'ın geçici anlaşmadan kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmeye hazır olduğunu söyledi ve Hürmüz Boğazı'nın yeniden açılması meselesini doğrudan Washington'un tutumuyla ilişkilendirdi. Bu, simetrik biçimde kurulmuş ve açıkça 1 Eylül'de Bişkek'te bir araya gelen uluslararası kamuoyuna yönelik bir formüldü.
Orta Asya büyük güçler arasındaki tampon bölge olmaktan çıkıyor
Yaşanan dönüşümün en büyük kazananlarından biri bizzat Orta Asya olabilir. Kazakistan, Kırgızistan, Özbekistan ve Tacikistan kendilerini giderek daha az Moskova, Pekin, Washington ve Ankara'nın rekabet ettiği bir coğrafya olarak görüyor ve örgüt içinde giderek daha fazla işlevsel sorumluluk üstleniyor. Bu roller artık sembolik değil.
Astana, limanlar ve lojistik konusundaki uzman çalışmalarına başkanlık etti. Taşkent, Çin ile Avrasya'nın batısı arasındaki demiryolu mimarisinin kilit halkalarından birine dönüşürken aynı zamanda diğer ŞİÖ ortaklarıyla ticaretini de büyütüyor. Hindistan Başbakanı zirve sırasında Özbekistan Cumhurbaşkanı Şevket Mirziyoyev ile iki ülke arasındaki mevcut 1,3 milyar dolarlık ticaret hacmini 2030 yılına kadar beş milyar dolara çıkarma konusunda mutabakata vardı. Duşanbe ise örgütün uyuşturucuyla mücadele altyapısında işlevsel bir rol üstlendi. Bu, Tacikistan-Afganistan sınırının coğrafi gerçekliğinin doğal sonucudur.
Bölgenin kurumsallaşması, ilk bakışta göründüğünden çok daha önemli bir süreçtir. Orta Asya jeopolitik bir nesne olmaktan çıkıyor ve büyük güçlerin dikte ettiği koşullara göre hareket etmek yerine, gündemi onlarla eşit düzeyde belirleyen bağımsız bir dış politika öznesine dönüşüyor.
ŞİÖ'nün dijital egemenliği: gölgede kalan çizgi
Bişkek paketinin en fazla gözden kaçan başlıklarından biri, yapay zeka alanında iş birliği mutabakatı ile bölgesel veri işleme merkezleri ve hesaplama kapasitesi oluşturulmasına ilişkin kavramdır. Önümüzdeki on yılın rekabeti yalnızca petrol, doğal gaz ve ulaştırma koridorları için yaşanmayacak. Hesaplama kapasitesi, yarı iletkenler, veri merkezleri, ulusal dil modelleri ve yapay zeka altyapısının çalışması için gerekli enerji kaynakları da stratejik rekabetin merkezine yerleşecek. ŞİÖ bu belgeleri imzalayarak, konu örgüt içindeki geniş kamuoyu tartışmalarının merkezine henüz yerleşmeden çok önce kurumsal çerçevesini oluşturmaya başlıyor.
Mantık limanlar meselesindekiyle aynıdır. Bölgesel veri merkezlerinin ve hesaplama kapasitesinin dışında kalan bir devlet, yeni türden bir bağımlılıkla karşı karşıya kalabilir. Bu bağımlılık ne ham madde ne de ulaştırma bağımlılığı olacaktır. Hesaplama bağımlılığı olacaktır. Belge biçimsel olarak çerçeve niteliğinde ve uluslar üstü bir düzenleyici kurum oluşturmuyor. Ancak konunun daha 2026 yılında devlet başkanları düzeyine taşınmış olması bile örgütün gündeminin doksanlı yılların sınır güvenliğinden teknolojik egemenliğe ne kadar hızlı kaydığını gösteriyor.
Eski küreselleşmenin yerini alan dünya
Eski küreselleşme evrensellik üzerine kuruluydu. Tek bir dünya pazarı, ortak tedarik zincirleri ve giderek önemini kaybeden sınırlar.
Onun yerini bölgesel ve kıtasal sistemlerin mantığı alıyor. Avrupa stratejik özerkliğini inşa ediyor. ABD korumacılığı yeniden dış politikanın temel araçlarından birine dönüştürüyor. Çin Avrasya altyapısını kuruyor. Hindistan bağımsız bir güç merkezi olma politikasını sürdürüyor. Rusya ekonomisini Doğu'ya ve Güney'e yönlendiriyor. Orta Asya devletleri ise ulaştırma koridorlarını çeşitlendiriyor.
Burada söz konusu olan küreselleşmenin sonu değil, onun birkaç paralel sisteme parçalanmasıdır. ŞİÖ de bu yeni ve daha parçalı dünyanın kurumsal yapılarından biridir.
Bakü için asıl mesele üyelik değil, vazgeçilmezliktir
Buradan Azerbaycan diplomasisi açısından somut bir sonuç çıkıyor. Her büyük uluslararası yapıya tam üyelik hukuki bir kategoridir. Jeopolitik vazgeçilmezlik ise çok daha ciddi bir kategoridir.
Çin yükü Orta Asya üzerinden Hazar'a ulaşıyorsa, batı kıyısında bir ortağa ihtiyaç duyar. Kazakistan'ın Hazar geçişli taşımacılığını genişletmesi, denizin karşı tarafında yükü kabul edecek bir ülkeyi zorunlu kılar. Türkiye'nin Orta Asya'ya kara bağlantısı doğal olarak Azerbaycan topraklarından geçer. Kuzey-Güney doğrultusu, Rusya ile İran arasındaki ve Azerbaycan'ın bulunduğu coğrafyada birleşir. Ermenistan ve Nahçıvan üzerinden iletişim hatlarının açılması ise Trump'ın Uluslararası Barış ve Refah Yolu'na yeni bir ulaştırma seçeneği ekler.
Bütün bu hatlar tek bir ülkenin çevresinde kesişiyor. Bakü'nün Bişkek sonrasındaki kazanımı, Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev'in kaç zirveye davet edildiğiyle değil, ülkenin işlevsel rolünün nasıl değiştiğiyle ölçülmelidir. Azerbaycan, Güney Kafkasya'daki bir devletten daha büyük bir Avrasya sisteminin düğüm noktasına dönüşüyor.
Resmi statü burada ikincildir. ŞİÖ'ye tam üyelik Bakü'ye bir başka uluslararası kurumda daha oy hakkı kazandırabilir. Ancak yukarıda sayılan ulaştırma kavşaklarının hiçbirini değiştirmez. Kazakistan ile Çin her durumda Hazar'ın batı kıyısına ihtiyaç duyacaktır. Türkiye her durumda Orta Asya'ya uzanan kara koridoruna ihtiyaç duyacaktır. Trump'ın Uluslararası Barış ve Refah Yolu'nun yalnızca kağıt üzerinde değil, vagonlar ve tankerlerle gerçek anlamda çalışabilmesi için Ermenistan'ın da her durumda Azerbaycan topraklarından geçen ulaştırma bağlantılarına ihtiyacı olacaktır.
Azerbaycan'ın kaç örgüte üye olduğundan bağımsız olarak coğrafya Bakü lehine oy kullanıyor.
Sonuç: daha yeni başlayan dönüşüm
Birkaç ay sonra Bişkek'te imzalanan 28 belgenin tamamını çok az kişi hatırlayacak. Ancak 2030'a kadar hazırlanan liman yol haritası ulaştırma kurumlarının yetkilileri için çalışma belgesi olarak kalacak. Mevcut tempoyla planlanandan bir yıl önce tamamlanacağı belirtilen Kaşgar-Torugart-Celalabad-Andican demiryolu da ortadan kaybolmayacak. Pakistan ŞİÖ dönem başkanlığını devralacak ve büyük ihtimalle kendi sloganı altında yeni bir etkinlik döngüsü hazırlayacak. Putin 12-13 Eylül'de Yeni Delhi'deki büyük gelişmekte olan ekonomiler topluluğunun zirvesine gidecek. Bunun gerçekleşip gerçekleşmediğini iki hafta içinde görmek mümkün olacak.
Hürmüz Boğazı'nın 2026 sonuna kadar normal deniz taşımacılığına açılıp açılmayacağı sorusunun cevabı ise Orta Doğu'da gerçekten neler yaşandığını anlamak açısından diplomatik açıklamalardan çok daha güvenilir bir gösterge olacaktır.
Azerbaycan ise Çin'in, Rusya'nın ya da Hindistan'ın ülke coğrafyasını tamamen devre dışı bırakarak oluşturamayacağı güzergahların kesişme noktasında kalmaya devam edecektir.
ŞİÖ tek bir dış politikaya sahip birleşik bir siyasi merkez haline gelmedi ve muhtemelen hiçbir zaman gelmeyecek. Buna ihtiyacı da yoktur. Örgütün tarihsel işlevi başka olabilir. Birbirleriyle rekabet eden birkaç güç merkezinin tek bir efendi olmadan birlikte yaşamayı öğrendiği bir alan oluşturmak.
Çin Hindistan'a emir vermiyor. Rusya Orta Asya'ya dikte etmiyor. Azerbaycan ise Ankara, Pekin, Moskova, Tahran ve Batı ile aynı anda çalışıyor ve bunlardan biri lehine diğerlerinden vazgeçmiyor.
Ortaya çıkmakta olan çok kutupluluğun belki de en doğru tanımı tam olarak budur. Bu, müttefiklerin dünyası da değildir, tek bir ideolojinin dünyası da. Bu, kendi adlarına konuşma hakkını başka bir güce bırakmaya giderek daha az razı olan devletlerin dünyasıdır.