Dünyadaki göçmen sayısı 304 milyona yükselirken Trump, Meloni ve Britanya'nın Avrupa Birliği'nden ayrılmasının mimarları yalnızca göç akışını yeniden şekillendirdi. Çünkü asıl mesele artık kaç kişinin ülkeye alınacağı değil, kimlere çalışma hakkı verileceğidir.
Eylül 2026'nın sonunda Amerika Birleşik Devletleri Dışişleri Bakanlığı, 2026 mali yılı için mülteci kabul planını onayladı: 7 bin 500 kişi. Bu, 1980'den beri yürürlükte olan programın tarihindeki en düşük üst sınırdı. O dönemde, Başkan Jimmy Carter döneminde ülke yılda ortalama 95 bin mülteci kabul etmeyi öngörüyordu.
Yayımlanan belge, kotanın neredeyse tamamının Güney Afrika Cumhuriyeti'ndeki beyaz Afrikanerlere ayrılmasını öngördü. Donald Trump onları, ülkenin siyah çoğunluğunun ayrımcılığına uğrayan insanlar olarak nitelendirmişti. Ancak bu iddia hem Güney Afrika hükümeti hem de Afrikaner toplumunun kendi önderleri tarafından reddedildi. Görünüşte bu, göçe karşı kazanılmış bir zafer gibi duruyor. Gerçekte ise çağdaş göç karşıtı siyasetin artık göç akışını durdurmakla değil, onu belirli bir ideolojik hedef doğrultusunda yeniden düzenlemekle ilgili olduğunu gösteriyor.
Böyle bir kararın nedenlerini anlamak zor değil. Süreci tetikleyen unsur, Güney Afrika'da Ocak 2025'te kabul edilen ve toprağın "kamu yararı" gerekçesiyle kamulaştırılmasına imkan tanıyan yasaydı. Bu düzenleme, ülke nüfusunun yaklaşık yüzde 7'sini oluşturan beyaz azınlığın tarım arazilerinin yaklaşık dörtte üçünü kontrol etmeyi sürdürdüğü apartheid mirasını düzeltmeyi amaçlayan bir araç olarak tasarlanmıştı.
Cyril Ramaphosa hükümeti bugüne kadar hiçbir arazinin kamulaştırılmadığını özellikle vurguluyor. Trump'ın en yakın danışmanlarından biri olan, Güney Afrika doğumlu milyarder Elon Musk ise yıllardır doğduğu ülkede "beyazlara yönelik soykırım" yaşandığı tezini savunuyor. Washington, tam da onun kamuoyuna yönelik açıklamalarının ardından Pretoria'ya yardımları dondurdu, daha sonra da Afrikanerlerin başvurularının öncelikli olarak işleme alınmasını istedi. İlk göçmenler üç ay içinde mülteci statüsü elde ederken diğer kategorilerde bu süreç normalde bir buçuk ile iki yıl arasında sürüyor. Trump, Kasım 2025'te Johannesburg'daki Yirmiler Grubu zirvesini boykot etti ve grubun bir sonraki toplantısının Miami'deki kendi tatil tesisinde yapılacağını açıkladı. Bu, Pretoria ile gösterişli bir kopuştu ve göç politikası, Amerikan yönetiminin en etkili danışmanlarından birinin kişisel bakış açısının doğrudan uzantısına dönüştü.
304 milyon göçmen: siyasi vaatleri boşa çıkaran rakamlar
Küresel istatistikler, siyasetçilerin görmezden gelmeyi tercih ettiği bir eğilimi doğruluyor. Birleşmiş Milletler Nüfus Bölümüne göre, 2024'ün ortalarında uluslararası göçmenlerin, yani doğduğu ülkenin dışında yaşayan insanların sayısı 304 milyona ulaştı.
Bu, dünyada 154 milyon göçmenin bulunduğu 1990'a kıyasla neredeyse iki kat artış demek. Ancak dünya nüfusuna oran bakımından artış çok daha sınırlı kaldı: yüzde 2,9'dan yüzde 3,7'ye. Aynı dönemde büyük demokrasilerin hemen hemen tamamı, ülkeye gelenlerin sayısını köklü biçimde azaltmayı vadeden en az bir lider seçti. Sonuç ise her yerde birbirine benziyor: rakamlar düşmüyor, yalnızca yeniden dağılıyor.
Trump, Meloni ve Britanya'nın Avrupa Birliği'nden ayrılması: üç sert politika, tek çelişkili sonuç
Donald Trump'ın ilk başkanlık dönemi, 2017 ile 2021 yılları arasında bu yeniden yapılanmanın çarpıcı bir örneğini sundu. Barack Obama'nın yıllık 110 bin kişi olarak belirlediği mülteci kabul üst sınırını Trump aşamalı olarak düşürdü: 2017'de 50 bine, 2018'de 45 bine, 2019'da 30 bine, 2020'de 18 bine ve 2021'de o tarihe kadarki en düşük seviye olan 15 bine.
Buna karşılık yasal işçi ve aile göçündeki azalma çok daha sınırlı kaldı, güney sınırından yasadışı girişler ise aynı dönemde arttı. Ekim 2022'de sert göç karşıtı söylemin yarattığı siyasi dalga üzerinde İtalya'nın başına geçen Giorgia Meloni de ters yönde bir sonuçla karşılaştı. Ağustos 2023'ün ortasına kadar ülkeye deniz yoluyla 101 binden fazla göçmen ulaştı. Bu sayı, 2022'nin aynı dönemindeki miktarın neredeyse iki, 2021'dekinin ise yaklaşık üç katıydı. İtalya 2022'nin tamamında 105 bin 129 kişi kabul etti; bir yıl önce bu sayı 67 bin 477 idi. Ülke, Avrupa'ya yönelen yasadışı göçmenlerin başlıca geçiş noktası olmayı sürdürdü.
Britanya'nın Avrupa Birliği'nden ayrılması ise belki de tüm örnekler arasındaki en çelişkili sonucu ortaya çıkardı. 2016 referandumu büyük ölçüde Avrupalıların serbest dolaşımına karşı verilmiş bir oydu. Britanya'nın birlikten ayrılmasının ardından Avrupa Birliği vatandaşlarının net göçü gerçekten de sert biçimde düştü.
Seçmenlere sınırlar üzerindeki denetimi geri getirme sözü veren hükümet, bunun yerine sınırları diğer ülkelerden gelenlere daha geniş açtı. 2022'de Birleşik Krallık'a net göç 606 bin kişiyle rekor düzeye çıktı. Ülkeye gelenlerin 925 bini Avrupa Birliği dışındaki ülkelerin vatandaşlarıyken yalnızca 151 bini birlik vatandaşlarıydı. Karşılaştırmak gerekirse, referandumdan bir yıl önce, 2015'te net göç 329 bin kişiydi. Rus yetkililer de ters yönden benzer bir mantıkla hareket ediyor. Kremlin, Orta Asya'dan gelenlere karşı göç karşıtı kampanyayı sertleştirirken aynı zamanda daha uzak ve kültürel bakımdan daha yabancı ülkelerden gelecek göçmenlerin girişini kolaylaştırıyor. Böylece göçü azaltmak yerine bir göç akışını başka bir akışla değiştirmeye çalışıyor.
Çitlerin başlıca düşmanı demografi
Bütün bu manevraların arkasında hiçbir siyasetçinin kararnameyle ortadan kaldıramayacağı demografik bir hesap yatıyor. Gelişmiş ekonomiler, yeni kuşakların yerlerini doldurabileceğinden daha hızlı yaşlanıyor. Doğum oranları düşüyor, emeklilerin sayısı artıyor, buna karşılık inşaat, tarım, lojistik ve sağlık sektörlerindeki açık iş pozisyonları doldurulamıyor. Uluslararası Göç Örgütü önceki raporlarında, 2050'ye gelindiğinde dünyadaki göçmen sayısının 400 milyonu aşacağını öngörmüştü. Birleşmiş Milletlerin demografik tahminlerine dayanan daha ihtiyatlı ekonometrik modeller ise dünya nüfusunun yaklaşık yüzde 3,5'ine, yani yaklaşık 340 milyon kişiye işaret ediyor.
Tahminler arasındaki 60 milyonluk fark, uzun vadeli öngörülerin ne kadar belirsiz olduğunu açıkça gösteriyor. Bunlar bugün sonuçlarını tahmin etmenin neredeyse imkansız olduğu değişkenlere bağlı: iklim kaynaklı göç, çatışmaların seyri ve Sahra Altı Afrika'daki demografik patlama. Ancak tahminlerin birleştiği bir nokta var: iş gücüne yönelik yapısal talep sürdükçe göç akışı azalmak yerine artacak. Göçmenlerin ülkelerine gönderdikleri resmi olarak kayıtlı para transferleri 2024'te yaklaşık 905 milyar dolara ulaştı. Bu tutar, dünyadaki ülkelerin çoğunun gayrisafi yurt içi hasılasını aşıyor ve göçü gezegendeki en büyük sermaye yeniden dağıtım kanallarından biri haline getiriyor.
İsveç çelişkisi: kağıt üzerinde en yüksek entegrasyon, uygulamada en düşük sonuç
Göç akışını durdurmak mümkün değilse asıl anlamlı soru, suç oranında artışa, gettolaşmaya ve seçmenlerin bütün sisteme yönelik öfkesine yol açmadan göçmenlerin nasıl kabul edileceğidir. Bu noktada somut veriler, siyasetçilerin tartışmalarından çok daha şaşırtıcı bir tablo ortaya koyuyor.
Entegrasyonun başarısı ne sosyal programların cömertliğiyle ne de sınır denetiminin sertliğiyle güçlü bir bağlantı gösteriyor. Berlin'deki Friedrich Ebert Vakfı ile endeks koordinatörü Thomas Huddleston'un son güncellemesine göre, Göçmen Entegrasyon Politikası Endeksi'nde 100 üzerinden 86 puanla Avrupa'nın en yüksek düzeyine sahip İsveç, gelişmiş ülkeler arasında en olumsuz sonuçlardan bazılarını sergiliyor. Göçmenler yerli İsveçlilere kıyasla daha sık suç işliyor, daha az kazanıyor, daha az vergi ödüyor ve göçmen çocukları okul başarısında geri kalıyor. Entegrasyon programlarının maliyetini karşılaması onlarca yıl sürüyor.
İspanya'da ise 2024'ün başında yurt dışında doğmuş kişilerin nüfus içindeki oranı yaklaşık yüzde 18'e ulaşmıştı. Avrupa İstatistik Ofisi verilerine göre bunların 7,2 milyonu üçüncü ülke, 1,6 milyonu ise Avrupa Birliği vatandaşıydı. Bu oran İsveç'le karşılaştırılabilir düzeyde olmasına rağmen Göçmen Entegrasyon Politikası Endeksi ve entegrasyon harcamaları belirgin biçimde daha düşük. Buna rağmen göçmenlerle yerli nüfus arasındaki gelir, istihdam ve eğitim farkı daha sınırlı. Üstelik göç, işsizliği azaltmış ve kişi başına düşen gayrisafi yurt içi hasılayı artırmış durumda. En uç örnek ise Rusya. Avrupa'daki en düşük Göçmen Entegrasyon Politikası Endeksi değerlerinden birine sahip olan ülkede, mevcut verilere göre göçmenler, benzer istihdam düzeylerine rağmen yerel nüfusa kıyasla yaklaşık bir buçuk kat daha az suç işliyor.
Yardım yerine iş: suç oranını gerçekte ne düşürüyor
Yanıt devletin cömertliğinde değil, üç temel faktörde yatıyor: iş gücü piyasasına erişim, göç akışının bileşimi ve kurumların ayrımcılığa izin vermeme kapasitesi. İstihdam, bütün toplumsal gruplarda suç faaliyetlerinin en önemli göstergelerinden biridir.
İşsiz kişiler, "hayatta kalmak için işlenen suçlara" daha sık yöneliyor: hırsızlık, binaların izinsiz işgali ve yasal gelirin yerini fiilen alan kayıt dışı ağlara katılım. Dünyadaki göçmenlerin yaklaşık yüzde 60'ı özellikle çalışmak amacıyla başka ülkelere taşınıyor. İşçi göçmenler arasındaki suç oranı genellikle yerli nüfustan daha düşük olduğu için onların gelişi kişi başına düşen toplam suç oranını çoğu zaman yükseltmek yerine azaltıyor. Rusya'daki göçmenlerin suç istatistiklerinin düşük olmasının önemli nedenlerinden biri de budur. Rusya çok az mülteci kabul ediyor ve esas olarak işçi göçüyle çalışıyor. 2014'ten itibaren Rusya'nın Kırım'ı ve Donetsk ile Luhansk bölgelerinin bir bölümünü işgal etmesi ortamında derhal çalışma hakkı ve kolaylaştırılmış vatandaşlık imkanından yararlanan Ukraynalı mülteciler ise suç istatistiklerinde ayrı bir kategori olarak neredeyse hiç öne çıkmıyor.
Britanya'daki farklı göç dalgalarının karşılaştırılması da bu eğilimi doğrudan doğruluyor. 1990'ların sonu ile 2000'lerin başında, başvuruları karara bağlanana kadar çalışma hakkından yoksun bırakılan sığınmacılar, mala karşı işlenen suçlarda artışa yol açtı. Buna karşılık 2004 ile 2007 yılları arasında Avrupa Birliği'ne katılan on yeni ülkeden gelen ve derhal çalışma hakkı elde eden göç dalgası suç oranını bir miktar düşürdü.
İtalya'da Bulgar ve Rumenlerin birlik üyeliğinin ardından statülerinin yasallaştırılması, bu gruplar arasındaki "hayatta kalmak için işlenen suçları" yarı yarıya azalttı. Ancak bu etki yalnızca ülkenin sanayileşmiş kuzeyinde görüldü. Göçmenlerin zaten tarım sektöründe kayıt dışı çalıştığı güneyde ise herhangi bir etki ortaya çıkmadı. Almanya'da bir mahkemenin mültecilerin çalışma izni için bekleme süresini kısaltması, ekonomistlere doğal bir deney olanağı sundu. Yedi ay daha uzun beklemek zorunda kalan kişilerin işe girme olasılığı 20 yüzde puan daha düşüktü ve bu fark ancak on yıl sonra kapanıyordu. Araştırmacıların hesaplamalarına göre, Suriye kaynaklı göç krizi sırasında Avrupa Birliği'ne gelen mültecilerin çalışmasına getirilen benzer kısıtlamalar nedeniyle birlik ekonomisi 37,6 milyar avroluk gayrisafi yurt içi hasıladan mahrum kaldı.
Avrupa çalışma hakkından söz ediyor ama engelleri kendisi kuruyor
Avrupa Mülteciler ve Sürgünler Konseyinin raporu, beyanlarla uygulama arasındaki sistematik uçurumu ortaya koyuyor. Onlarca Avrupa düzenlemesi çalışmayı temel bir insan hakkı olarak tanımlıyor ve mültecilerin iş gücü piyasasına mümkün olan en kısa sürede erişebilmesini istiyor. Ancak uygulamada devletler birbirinden karmaşık engeller oluşturuyor. Hollanda'da 2021 yılında sığınma başvurusunda bulunan 26 bin 520 kişiden yalnızca 590'ı gerçekten çalışma izni alabildi.
Macaristan'da geçici oturma izni yalnızca üç aylığına veriliyor. Bu nedenle işveren, işe aldığı mültecinin belgelerini sürekli yenilemek zorunda kalıyor ve bu durum daha baştan işletmeleri caydırıyor. Yunanistan'da mültecilerin yalnızca yüzde 3'ü maaşlarını alabilecekleri bir banka hesabı açabildi. İrlanda ise tam tersine, üçüncü ülkelerden gelen göçmenlerin istihdam oranının yerli nüfustan daha yüksek olduğu sekiz Avrupa Birliği ülkesinden biri. Aynı grupta Ukraynalılar için kolaylaştırılmış düzenlemelerin uygulandığı Polonya ve Çekya ile eski sömürgelerden gelenler için özel kuralları sürdüren Portekiz de bulunuyor.
Bu tür engellerin ardındaki mantık nadiren tesadüfidir. Hükümetler, sığınmacılara karşı sert görünmekten siyasi yarar sağlarken aynı zamanda seçmenlerin çok daha az dikkatini çeken ayrı işçi göçü kanallarını açık tutuyor: mevsimlik çalışma izinleri, nitelikli uzmanlara yönelik programlar ve "döngüsel göç" anlaşmaları.
Bu açıdan mültecilerin iş gücü piyasasına erişimini sınırlayan engeller, göçmen sayısını denetleme aracından çok, kamuoyunun zihninde iki farklı akışı birbirinden ayırmanın bir yolu haline geliyor: "istenmeyen" sığınmacılar ve "ihtiyaç duyulan" iş gücü. Üstelik gerçekte bu iki grup çoğu zaman aynı ülkelerden gelen insanlardan oluşabiliyor. Tam da bu ayrım sayesinde hükümetler bir yandan işçi göçünü artırırken diğer yandan mültecilere kapıların kapalı olduğu söylemini sürdürebiliyor. Seçmen ise bu bileşimin içerdiği çelişkiyi çoğu zaman fark etmiyor.
Amerikan krizi: tarih güney sınırından geri döndüğünde
Amerikan örneğinin ekonomik olmaktan çok siyasi nitelik taşıyan kendine özgü bir geçmişi var. Latin Amerika, Orta Doğu ve Afrika'dan gelen göçmenler onlarca yıl boyunca Amerika Birleşik Devletleri'ne Avrupa'dakinden daha hızlı entegre oldu. Mülteciler de istihdam göstergeleri bakımından işçi göçmenlerin çok gerisinde değildi.
Durum 2010'lu yıllarda Honduras, El Salvador, Guatemala ve Venezuela'dan gelen sığınmacıların güney sınırına yönelmesiyle değişti. Bu kriz, Soğuk Savaş'ın doğrudan sonuçlarından biridir. Amerika Birleşik Devletleri'nin 1980'lerde Orta Amerika'daki müdahaleleri ve otoriter yönetimlere verdiği destek, onlarca yıl sürecek istikrarsızlığın temelini attı. Daha sonra Amerika Birleşik Devletleri'nin kendi topraklarından bölgeye yapılan yasadışı silah sevkiyatı bu istikrarsızlığı daha da ağırlaştırdı. Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği programı kapsamında yerleştirilen mültecilerin aksine sığınmacılar, başvuruları onaylanana kadar çalışma hakkı elde edemiyor. Bunun sonucunda entegrasyon göstergeleri daha kötü olurken eyaletlerin ve yerel yönetimlerin bütçeleri üzerindeki yük arttı.
Burada önemli bir noktayı açıkça belirtmek gerekir: mültecilerle işçi göçmenler arasındaki fark yalnızca bürokrasiden kaynaklanmıyor. Ekonomik göçmenlerden farklı olarak mülteciler gidecekleri ülkeyi önceden seçmiyor, göçe hazırlanmıyor ve kaçış sırasında çoğu kez belgelerini, mal varlıklarını ve mesleki bağlantılarını kaybediyor.
Araştırmalarda buna "mülteci açığı" deniliyor. Bu kavram, iş gücü piyasasına eşit erişim sağlansa bile entegrasyon hızında kalıcı biçimde geride kalmayı ifade ediyor. Mültecilerin diasporalarının bulunmadığı ekonomik bakımdan sorunlu bölgelere idari kararlarla yerleştirilmesi, yaşadıkları travma ve uzun süren hukuki belirsizlik bu etkiyi daha da güçlendiriyor. Çalışmaya getirilen kısıtlamalar sorunun tamamını yaratmıyor; yalnızca zaten göçün en zor biçimi olan bu sürecin olumsuz sonuçlarını hafifletmeyi engelliyor.
İsveç neden İspanya'ya yenildi
Tam da bu noktada İsveç'in başarısızlığının daha az görünür bir nedeni ortaya çıkıyor: kendi imparatorluğunun yapısı. Denizaşırı sömürgeler kuran Britanya, Fransa, İspanya ve Portekiz'den farklı olarak İsveç, Rusya, Osmanlı ve Avusturya-Macaristan imparatorluklarına benzer biçimde Baltık çevresinde şekillenen kıtasal bir güç olarak gelişti.
İsveç'e bağlı topraklar olan Finlandiya, Norveç, Baltık ülkeleri ve Almanya'nın bazı bölgeleri bugün neredeyse eski merkez kadar gelişmiş durumda. Bu nedenle buralarda yaşayan insanların Stockholm'e göç etmek için ciddi bir nedeni bulunmuyor. İsveç'in elinde ne önceden oluşmuş büyük bir diaspora ne de demografik kriz anında başvurabileceği ucuz bir iş gücü havuzu vardı. Yönetim bu boşluğu erişebildiği tek yöntemle kapattı: başta Suriye, Irak ve Afganistan olmak üzere kültürel ve dilsel açıdan İsveç'e son derece uzak ülkelerden büyük çapta mülteci kabul etti. Bugün İsveç, Avrupa'da kişi başına düşen mülteci sayısının en yüksek olduğu ülke konumunda. İdeolojik özgecilikten değil, demografik zorunluluktan doğan bu karar, sonraki entegrasyon sürecinin bütün yönünü belirledi.
İspanya aynı demografik sorunu farklı biçimde çözdü. Ülkedeki göçmenlerin yaklaşık yüzde 47'si Latin Amerika kökenli. Madrid bu ülkelerin önemli bölümüyle vizesiz seyahat düzenine sahip; ortak bir dil bulunuyor ve bu kişiler yalnızca iki yıllık ikametin ardından vatandaşlığa başvurma hakkı kazanıyor.
Göçmenlerin yüzde 27'si diğer Avrupa ülkelerinden, yalnızca yüzde 18'i ise Afrika'dan geliyor. Benzer bir mantığı Orta Asya üzerindeki kültürel ve dilsel etkisinin bölgeden gelen göçmenlerin uyumunu kolaylaştırdığı Rusya; yüzyıllar boyunca Latin Amerika ile yakın bağlar kuran Amerika Birleşik Devletleri; ayrıca dilsel ve kültürel açıdan yakın Ukraynalıların onlarca yıl boyunca göç ettiği Polonya ve Çekya da kullanıyor. Bu nedenle Ukrayna'dan savaş sonrasında yaşanan ani ve büyük mülteci akını bile bu ülkelerde görece kolay biçimde topluma ve iş gücü piyasasına dahil oldu.
Kültür değil, seçilim: kimin geldiği her şeyi belirliyor
Kültürel yakınlık tek açıklama değildir ve bütün farkı yalnızca buna bağlamak aşırı basitleştirme olur. Seçilen insan sermayesinin niteliği de en az bunun kadar önemlidir. Amerika Birleşik Devletleri başlıca göç merkezlerinden coğrafi olarak uzaktadır ve oraya ulaşabilmenin kendisi bile en yoksul insanların sahip olmadığı belirli başlangıç kaynakları gerektirir.
Bunun sonucunda Amerika'daki Orta Doğu kökenli göçmenlerin lisans diplomasına sahip olma ihtimali ortalama bir Amerikalıya kıyasla iki kat daha yüksektir ve gelirleri de ülke ortalamasının biraz üzerindedir. Avrupa'da ise aynı milliyetlerden gelen insanlar daha çok düşük nitelikli işçiler, yasadışı göçmenler veya mülteciler olarak gelmiş ve gelir ile suç istatistikleri bakımından en sorunlu gruplardan birini oluşturmuştur. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Pakistanlı göçmenlerin gelirleri ülke ortalamasının üzerindeyken Britanya'daki Pakistanlılar istihdam bakımından en dezavantajlı nüfus gruplarından birini oluşturuyor. Bunun temel nedeni, Britanya yönetiminin 1950'li ve 1960'lı yıllarda Pakistanlı köylüleri fabrikalarda çalıştırmak üzere kitlesel biçimde ülkeye getirmesi ve daha sonra aile birleşimi programları kapsamında ailelerinin de onların yanına taşınmasıdır. İstihdam farkının bir bölümü ayrıca Britanya'daki Pakistanlı kadınların kültürel gelenekler ve iş gücü piyasasındaki ayrımcılık nedeniyle daha sık çalışma hayatının dışında kalmasıyla bağlantılıdır. Bu durum Avrupa'daki birçok Müslüman ülke diasporasında görülse de dünyanın diğer bölgelerindeki benzer topluluklar için evrensel bir özellik değildir.
Ölçülebilen ayrımcılık
Üçüncü unsur, kabul eden ülkenin kurumlarının göçmenlere eşit koşullarda davranmaya ne ölçüde hazır olduğudur ve bu doğrudan ölçülebilir. Dokuz gelişmiş ülkede işe alım süreçleri üzerine yapılan 97 saha deneyinin ortak incelemesi, "göçmen kökenli" isimler taşıyan özgeçmişlere yönelik en yüksek ayrımcılık düzeyinin Fransa ve İsveç'te görüldüğünü ortaya koydu. Üstelik ayrımcılık özellikle bu ülkelere gelen göçmenlerin büyük bölümünü oluşturan siyahiler ve Orta Doğu kökenlileri etkiliyor.
İşe alımda en düşük ayrımcılık Almanya, Norveç ve Amerika Birleşik Devletleri'nde tespit edildi. Araştırmanın yazarları önemli bir noktaya dikkat çekiyor: özgeçmiş değerlendirmesinde görece adil bir sistem kurulsa bile ayrımcılık çoğu zaman başka bir alana kayıyor. Örneğin Almanya'da işe alım belirgin biçimde daha adil hale gelirken göçmenlerin konut bulması hala sistematik biçimde zorlaştırılıyor.
Bir pasaport yılda 5 bin dolar daha fazla gelir demek
İsviçre örneği, statünün resmen tanınmasının paradan daha etkili olduğuna ilişkin belki de en temiz kanıtı sunuyor. Bazı belediyelerde vatandaşlığa kabul başvuruları yakın zamana kadar yerel referandumlarla karara bağlanıyordu.
Başvuruları çok küçük bir oy farkıyla kabul edilen göçmenlerle yalnızca birkaç oy eksikliği nedeniyle reddedilenler karşılaştırıldığında dikkat çekici bir sonuç ortaya çıktı: vatandaşlık alanlar sonraki on beş yıl boyunca yılda ortalama 5 bin dolar daha fazla kazandı. Etki en güçlü biçimde Türkiye ve eski Yugoslavya kökenliler gibi en fazla dışlanan gruplarda ve düşük ücretli çalışanlarda görüldü. Başka bir ifadeyle, toplumun tam haklara sahip bir üyesi olarak kurumsal biçimde tanınmak, herhangi bir sosyal programdan daha güvenilir biçimde doğrudan gelire dönüşüyor.
Göçmenler silaha dönüştüğünde
Göçün, siyasetçilerin genellikle açıkça konuşmaktan kaçındığı tamamen araçsal bir boyutu da bulunuyor. Aleksandr Lukaşenko yönetimi 2021 sonbaharında Orta Doğu'dan gelen göçmenleri kitlesel biçimde Polonya, Litvanya ve Letonya sınırlarına taşıyarak insani krizi Avrupa Birliği'nin yaptırımlarına karşı bir baskı aracına dönüştürdü. Bu, insan hareketlerinin yalnızca sosyal politikanın konusu olmaktan çıkıp karma savaşın silahına dönüşmesinin klasik örneklerinden biriydi.
Varşova buna sınır bölgelerinde olağanüstü hal ilan ederek ve Belarus sınırında bir engel duvarı inşa ederek karşılık verdi. Böylece "araçsallaştırılmış göç" kavramı Avrupa'nın siyasi sözlüğünde kalıcı yer edindi. Avrupa Birliği de benzer mantığı ters yönde kullanıyor. Tunus ve Libya ile yasadışı göçmenleri Avrupa'ya ulaşmadan durdurmaya yönelik anlaşmalar, insan hakları savunucuları tarafından şiddet uygulamakla suçlanan yapılara insanların teslim edilmesi gerekçesiyle eleştiriliyor. Bu durum, Avrupa Birliği içindeki seçmenlere yönelik insancıl söylemin, Avrupa'nın dış sınırlarında son derece sert bir caydırma politikasıyla rahatlıkla yan yana var olabildiğini gösteriyor.
Önümüzdeki on yıl şimdiden görülüyor
Önümüzdeki on yılın yönü, seçim sloganlarının düşündürdüğünden daha öngörülebilir. Parlamentolarda hangi siyasi güçler çoğunlukta olursa olsun demografik baskı ortadan kalkmayacak. Bu nedenle ülkeler, liderlerinin söylemlerinden bağımsız olarak iki ayrı gruba ayrılmayı sürdürecek. İspanya, Polonya, Çekya ve kısmen Amerika Birleşik Devletleri gibi bazı ülkeler, göçmenleri hızla iş gücü piyasasına dahil etmeyi ve bundan ölçülebilir ekonomik kazanç sağlamayı öğrendi.
İsveç, Fransa ve önemli ölçüde Almanya gibi diğer ülkeler ise cömert sosyal güvencelerin işe alım ve konut piyasasındaki bürokratik engellerle birleştiği modelin giderek büyüyen maliyetini ödemeyi sürdürecek. Eğilim değişmezse, 2029'a doğru yapılması beklenen Göçmen Entegrasyon Politikası Endeksi'nin bir sonraki büyük güncellemesinde İsveç büyük ihtimalle göçmenlerin resmi hakları bakımından sıralamanın üst bölümlerinde kalacak, fakat aynı zamanda istihdam ve gelir farklarının sürdüğünü gösterecek. Çünkü endeks, gerçek sonucu belirleyen en önemli unsuru ölçmüyor.
Amerika Birleşik Devletleri'nde mevcut yönetimin, ekonominin iş gücü talebi devam ederken insani kabul programını keskin biçimde daraltma politikası da büyük olasılıkla Trump'ın ilk başkanlık döneminde karşılaştığı sorunlarla yeniden yüzleşecek: başkanlık kararlarına karşı açılan davalar ile tarım ve inşaat sektörlerinde iş gücü açığı. İşçi eksikliğinin siyasi maliyeti sert söylemin seçimlerde sağladığı kazancı aşmaya başladığında, göstergelerin 2027 ve 2028 mali yıllarından itibaren yeniden tersine dönmesi muhtemel.
Duvarlar tek bir idari mühüre yeniliyor
Yirmi birinci yüzyıl göç tarihinin aslında duvarların ve çitlerin tarihi olmaması her şeyden daha öğreticidir. Asıl mesele, şu gerçeği ilk kimin kavradığıdır: sınırı çoktan geçmiş bir insanın çalışmasını yasaklamak onu durdurmaz. Yalnızca bu kişinin yasal maaşı olan, vergi ödeyen bir komşuya mı dönüşeceğini, yoksa çıkış yolu bulamadığı kayıt dışı ekonominin bir parçası mı olacağını belirleyecek anı yıllarca erteler.
Stockholm'ün Rösengord banliyösünde İsveç'in Göçmen Entegrasyon Politikası Endeksi ölçütlerine göre bütün resmi haklara sahip bir genç, ilk işine başlayabilmek için belediye komisyonunun kararını beklerken Madrid'deki Latin Amerikalı yaşıtı, aynı yıl ülkeye gelmiş olmasına rağmen ikinci yıldır resmi olarak çalışıyor, vergi ödüyor ve birkaç ay içinde yerel seçimlerde oy kullanma hakkı kazanacak.
Aralarındaki fark devletin ne kadar cömert olduğunda veya sonunda kendilerine verilecek pasaportun renginde değil. Fark, insanın iki yıl beklemek yerine ilk hafta çalışmaya başlamasına izin veren tek bir idari mühürde yatıyor.