La Caspienne est descendue sous son minimum de l’époque soviétique, tandis que Washington quitte la convention climatique de 1992. L’Azerbaïdjan, dont le pétrole se négocie à un prix supérieur de près des trois quarts à celui retenu dans son budget, exige que le monde honore l’objectif financier fixé à Bakou et développe des capacités de plusieurs gigawatts qui permettent de libérer du gaz destiné à l’Europe.
Moins 29,11 mètres. C’est le niveau de la mer Caspienne enregistré le 9 janvier 2026 par des chercheurs azerbaïdjanais, qui ont annoncé que le record de 1978 avait été battu. Exactement huit mois plus tard, le 9 septembre, le ministre azerbaïdjanais des Affaires étrangères, Djeyhoun Baïramov, ouvrait au Centre des congrès de Bakou la quatrième Semaine du climat de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Lorsqu’il fallut donner un exemple montrant que la crise climatique n’était plus une abstraction confinée aux rapports, le ministre cita la mer qui se retire des côtes de son propre pays.
Le choix de cet exemple est révélateur.
Baïramov aurait pourtant pu évoquer des événements plus spectaculaires. Début septembre, les inondations au Népal et en Chine avaient, selon les données officielles, fait plus d’un millier de morts, tandis que le sort de plus de 4 400 personnes demeurait inconnu. Le ministre a préféré parler de la Caspienne. « Les conséquences du changement climatique sont déjà clairement visibles et sont devenues une réalité incontestable. Nous les observons nettement dans notre région également », a-t-il déclaré. La phrase suivante a déplacé le débat de l’écologie vers l’économie : le climat frappe les Etats, si bien que la diversification économique et la résilience énergétique deviennent, selon le chef de la diplomatie, encore plus importantes.
Ces deux idées résument toute la stratégie climatique actuelle de l’Azerbaïdjan. La mer baisse, le pétrole renchérit sous l’effet de la guerre au Moyen-Orient, les Etats-Unis se retirent du traité climatique et la Turquie prépare la prochaine Conférence des Parties. Bakou, qui a transmis il y a dix mois la présidence à Belém, au Brésil, tente de ne pas devenir l’ancien pays hôte d’un sommet dont on ne se souvient qu’une fois par an. Pour l’instant, il y parvient. Selon Baïramov lui-même, plus de 2 700 personnes venues de 140 pays ont participé à la Semaine du climat de Bakou, dont le programme comprend plus de 60 manifestations, la première journée ayant été entièrement consacrée à la transition énergétique et au financement climatique.
Sous le minimum soviétique : ce que la Caspienne a réellement perdu
Les chiffres concernant la Caspienne exigent une grande rigueur dans le choix des sources, et je vais les examiner en détail. Les chercheurs azerbaïdjanais distinguent deux périodes de baisse de trente ans, de 1948 à 1978 et de 1996 à 2026, séparées par dix-huit années de remontée. Selon leurs données, le niveau côtier a baissé de plus d’un mètre et demi au cours des douze dernières années. En juillet 2026, un grand hebdomadaire russe a donné une autre estimation : moins 29,4 mètres à la fin de 2025, soit en dessous du minimum soviétique de 1977, établi à moins 29,0 mètres. Je ne prendrais pas pour argent comptant les affirmations d’une publication de ce type, mais celle-ci s’appuie sur un article paru dans une revue scientifique consacrée à la télédétection spatiale de la Terre, volume 23, numéro 3 de 2026, et cette référence m’inspire davantage confiance que l’hebdomadaire lui-même. L’écart entre les deux estimations est de 29 centimètres. Laissons les hydrologues en débattre. Pour le responsable politique, l’essentiel est ailleurs : les deux chiffres se situent sous le minimum historique du XXe siècle.
Le même hebdomadaire évalue la superficie perdue à 28 644 kilomètres carrés, alors que l’Albanie couvre 28 748 kilomètres carrés. La Caspienne a abandonné à la terre ferme une surface comparable à celle d’un Etat européen. Le long du littoral azerbaïdjanais, selon des données publiées en mars 2026, une baisse de 2,5 mètres a découvert environ 565 kilomètres carrés d’ancien fond marin. Le Kazakhstan a été encore plus durement touché : la partie nord de la mer étant peu profonde, le rivage y a reculé de plus de 20 kilomètres en vingt ans. Des océanologues russes constataient également en mars que la mer avait atteint son niveau le plus bas depuis quatre siècles et qu’elle perdait entre 9 et 35 centimètres par an.
Je me souviens parfaitement du milieu des années 1990, lorsqu’à Bakou on parlait d’une mer qui avançait et non d’une mer qui se retirait. Entre 1978 et 1995, selon les calculs climatiques régionaux, le niveau de la Caspienne augmentait en moyenne de 13 centimètres par an et s’était élevé d’environ deux mètres et demi. Imaginer qu’il faudrait, trente ans plus tard, discuter du phénomène inverse aurait alors semblé étrange.
Plus tôt encore, le pouvoir soviétique avait soumis la Caspienne à une expérience d’ingénierie dont on se souvient rarement aujourd’hui. En 1980, la baie de Kara-Bogaz-Gol, où une part importante de l’eau de la Caspienne se déversait avant de s’évaporer, fut séparée de la mer par une digue pleine. Le raisonnement paraissait logique : fermer cet immense évaporateur afin d’arrêter la baisse du niveau. Quelques années plus tard, la baie était presque asséchée et transformée en désert salin, tandis que la mer, comme pour se moquer des concepteurs du projet, se mit d’elle-même à remonter. En 1992, le Turkménistan devenu indépendant détruisit la digue.
Moins 21 mètres : la prévision que l’on préférerait ne pas avoir à publier
Les prévisions pour la fin du siècle divergent radicalement. En octobre 2023, un groupe de chercheurs publiant dans une revue scientifique du groupe Nature a utilisé quinze modèles climatiques de la génération CMIP6. Résultat : une baisse d’environ huit mètres dans le scénario modéré SSP2-4.5 et d’environ quatorze mètres dans le scénario de fortes émissions SSP5-8.5, avec une fourchette globale allant de deux à vingt et un mètres. Les océanologues russes avancent une perspective plus sombre encore : selon eux, la majorité des projections contemporaines convergent vers une baisse de vingt à vingt et un mètres. Une autre étude publiée dans la même revue en avril 2025 a montré qu’une baisse de seulement cinq à dix mètres pourrait déjà réduire jusqu’à 94 % la superficie des aires marines protégées de la Caspienne. Pour les esturgeons et le phoque de la Caspienne, déjà menacés, un tel chiffre signifierait la disparition de presque tout leur habitat protégé au cours d’une seule vie humaine.
Je citerai également un avis contraire. En juillet 2026, des écologues de Bakou rappelaient que la Caspienne avait à plusieurs reprises déjoué les prévisions à long terme au cours de son histoire et que la baisse actuelle pourrait s’interrompre dans les prochaines décennies. L’objection est sérieuse, et l’histoire de Kara-Bogaz-Gol la conforte : à la fin des années 1970, on annonçait déjà la mort de la mer, avant qu’elle ne remonte pendant près de vingt ans. Il demeure cependant impossible de bâtir une politique d’Etat sur l’espoir que l’eau reviendra d’elle-même. Ce qui a trompé les ingénieurs soviétiques n’était pas leur inquiétude, mais leur excès de confiance.
La région a un précédent sous les yeux. Au milieu du siècle dernier, la mer d’Aral était le quatrième plus grand lac de la planète ; aujourd’hui, le désert d’Aralkoum occupe une partie de son ancien fond. Le volume d’eau de la Caspienne est plusieurs dizaines de fois supérieur et il serait absurde de pousser la comparaison trop loin. La logique des deux bassins reste néanmoins semblable : un bassin endoréique vit de l’équilibre entre les apports et l’évaporation, et lorsque l’évaporation augmente plus vite que les précipitations, la mer commence à compter ses pertes en mètres.
Ces pertes se calculent déjà aussi en tonnes. Pour le Corridor médian, qui relie la Chine à l’Europe par la Caspienne, la baisse du niveau devient une question de tirant d’eau : plus les accès aux ports kazakhstanais d’Aktaou et de Kuryk deviennent peu profonds, moins chaque traversier peut transporter de marchandises jusqu’à Alat.
Une frontière tracée sur une eau qui n’existe plus
C’est ici que le climat devient une question de droit international. La Convention sur le statut juridique de la mer Caspienne, signée à Aktaou le 12 août 2018, repose sur la cote de moins 28 mètres selon le système baltique. C’est à partir de cette cote que sont calculées les lignes de base et, par conséquent, les limites extérieures des eaux intérieures et territoriales, des zones de pêche et des secteurs nationaux. Le niveau réel se trouve aujourd’hui plus d’un mètre en dessous de cette référence. Dans le nord du Kazakhstan, où le rivage a reculé de vingt kilomètres, la limite juridique de la mer traverse désormais l’ancien fond marin. Entre la carte signée par les présidents et l’eau que voient les pêcheurs s’étend aujourd’hui une bande de terre.
Les intérêts azerbaïdjanais sur le fond marin et dans les gisements sont consolidés par des documents bilatéraux : les accords de délimitation conclus avec le Kazakhstan et la Russie au début des années 2000 ainsi que le mémorandum signé avec le Turkménistan le 21 janvier 2021 sur l’exploration et l’exploitation conjointes du gisement « Dostlug ». Le bilan hydrique, lui, ne peut être fixé par un accord bilatéral. Selon des estimations régionales, la Volga fournit 86,1 % des apports fluviaux à la Caspienne, ce qui signifie que la variable déterminante se trouve sur le territoire d’un seul des cinq Etats riverains et que chaque mètre cube retenu par la cascade de réservoirs de la Volga et de la Kama n’atteindra pas le delta. Le 17 février 2026, à l’Université ADA, le directeur du Service national hydrométéorologique d’Azerbaïdjan, Nazim Mahmoudov, l’a formulé sans détour diplomatique : une gestion efficace du régime hydrométéorologique de la Caspienne dépend directement, selon lui, du niveau de coopération interétatique. Sans mécanisme réunissant les cinq pays, toutes les mesures nationales resteront des demi-mesures.
En mars, il est apparu qu’un mécanisme à cinq faisait également défaut en matière de sécurité. Le 18 mars 2026, l’aviation israélienne a frappé une base de la marine iranienne à Bandar-e Anzali et, le lendemain, l’armée israélienne a confirmé avoir atteint cinq navires, dont quatre bâtiments lance-missiles et un patrouilleur. Pour la première fois, la Caspienne est devenue une zone frappée par Israël. L’article 3 de la Convention d’Aktaou consacre le principe de l’absence, sur la mer, de forces armées appartenant à des Etats non riverains. Formellement, ce principe n’a pas été violé : aucun bâtiment étranger n’est entré dans les eaux caspiennes. La Convention protégeait la surface de la mer ; l’attaque est venue du ciel. Selon des informations qui n’ont reçu aucune confirmation officielle, le port aurait servi de maillon dans la logistique d’armements entre la Russie et l’Iran.
Pour Bakou, la conclusion est concrète. La baisse du niveau de la mer demeure l’un des rares sujets sur lesquels les intérêts de Moscou, Téhéran, Astana, Achgabat et Bakou coïncident entièrement, car personne ne profite de l’assèchement. Le climat apparaît ainsi comme l’un des rares langages communs que les cinq pays peuvent encore employer alors que la guerre se poursuit sur la rive méridionale.
300 milliards : le chiffre que certains ont enterré trop vite
La seconde moitié du discours de Baïramov portait sur l’argent, et c’est sur ce point que le ministre a employé ses formulations les plus fermes. Selon lui, l’objectif financier fixé à Bakou constitue un engagement sur lequel repose la confiance entre les parties et doit donc être pleinement respecté. « Son ambition doit dépasser 300 milliards de dollars. La possibilité de mobiliser plus de 1 000 milliards de dollars de financement climatique est également démontrée par la feuille de route Bakou-Belém », a déclaré le chef de la diplomatie.
Pour le lecteur peu familier des mécanismes de négociation, une explication s’impose. Le nouvel objectif collectif quantifié, adopté à Bakou en novembre 2024, prévoit de mobiliser 300 milliards de dollars par an d’ici à 2035, avec un rôle moteur des pays développés, et appelle l’ensemble des participants à porter le financement public et privé à au moins 1 300 milliards de dollars. Simon Stiell, secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, a rappelé ces deux montants dans un message vidéo adressé aux participants à la même cérémonie. Selon lui, les investissements mondiaux dans les énergies propres dépassent déjà 2 000 milliards de dollars par an, tandis que les sources renouvelables ont dépassé le charbon et figurent désormais parmi les principales sources d’électricité dans le monde. « Bakou occupe une place exceptionnellement importante dans l’histoire récente de la coopération climatique internationale », a déclaré Stiell le 9 septembre.
Le scepticisme suscité par de telles sommes est compréhensible, et son origine est ancienne. En décembre 2009, à Copenhague, les pays développés avaient promis de mobiliser 100 milliards de dollars par an de financement climatique d’ici à 2020. Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques, ce seuil n’a été franchi pour la première fois qu’en 2022, avec 115,9 milliards de dollars. Deux ans de retard. C’est pourquoi, dans la bouche de Baïramov, l’exigence d’une « mise en oeuvre appropriée » est beaucoup plus ferme qu’elle n’en a l’air : Bakou se souvient de la manière dont l’objectif précédent est resté pendant des années suspendu dans le vide.
Je me souviens de la nuit du 24 novembre 2024, lorsque la séance plénière de la vingt-neuvième Conférence des Parties, au Stade olympique de Bakou, a approuvé le montant de 300 milliards. Dès le lendemain matin, des commentateurs occidentaux le jugeaient insuffisant, en oubliant presque que la promesse de 100 milliards faite à Copenhague n’avait été tenue qu’avec retard. Moins d’un an plus tard, Belém a intégré les acquis de Bakou dans son propre ensemble final de décisions.
Les faits sont les suivants. La trentième Conférence des Parties, tenue à Belém du 10 au 21 novembre 2025, s’est achevée par l’adoption de 56 décisions consensuelles. La décision finale dite « Mutirão » a reconnu la feuille de route « De Bakou à Belém vers 1 300 milliards », tandis que les parties ont achevé la feuille de route de Bakou sur l’adaptation en définissant un programme de travail pour 2026-2028. Le nom de Bakou figure donc sur deux documents issus du sommet brésilien. Un appel y a également été lancé pour tripler le financement consacré à l’adaptation d’ici à 2035, mais les spécialistes du droit international ont immédiatement relevé une faiblesse : le texte ne précise ni les sources de financement ni un montant cible. A la veille du sommet de Belém, le Programme des Nations unies pour l’environnement indiquait que le financement public international de l’adaptation avait reculé de 28 à 26 milliards de dollars entre 2022 et 2023. Dans ce contexte, l’exigence d’une « mise en oeuvre appropriée » devient extrêmement concrète.
Les Etats-Unis en moins : qui comblera le vide après février 2027 ?
Le ministre n’a pas mentionné publiquement un facteur distinct, alors qu’il est impossible de l’ignorer dans toute analyse sérieuse. Le retrait des Etats-Unis de l’Accord de Paris est entré en vigueur le 27 janvier 2026. Plus tôt encore, le 7 janvier, l’administration de Donald Trump avait annoncé le retrait de la Convention-cadre elle-même. Selon les informations disponibles, celui-ci prendra effet le 27 février 2027 et les Etats-Unis deviendront le premier pays à quitter formellement le traité de 1992. Il s’agit du deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre et du premier en matière d’émissions cumulées depuis le milieu du XIXe siècle.
Pour Bakou, le départ américain constitue une menace directe pour son propre héritage diplomatique. Sans Washington, l’objectif de Bakou risque de connaître le sort de celui de Copenhague, mais avec un point de départ encore plus défavorable : en 2009, au moins, les Etats-Unis étaient assis à la table des négociations. Dans ces conditions, l’affirmation de Baïramov selon laquelle le multilatéralisme reste l’instrument le plus puissant pour résoudre les problèmes climatiques mondiaux ressemble moins à une formule protocolaire qu’à une prise de position.
La subtilité tient au fait que Bakou n’a ni l’intention ni l’intérêt de se brouiller avec Washington. Le 8 août 2025, à la Maison-Blanche, le président de l’Azerbaïdjan Ilham Aliyev et le Premier ministre arménien Nikol Pachinian ont signé la Déclaration de Washington, dont Donald Trump a publiquement rappelé l’anniversaire au début du mois de septembre. Défendre le processus climatique multilatéral tout en préservant les meilleures relations depuis de nombreuses années avec une administration qui quitte ce même processus relève de l’équilibrisme diplomatique. Baïramov a résolu le problème de la manière la plus économe : le retrait américain n’a tout simplement pas été évoqué dans son discours.
Qui comblera le vide laissé par Washington après février 2027 ? A Bakou, aucune réponse à cette question n’a été donnée.
Le pétrole à 113 dollars : une guerre qui remplit le budget et inquiète les énergéticiens
Le volet énergétique du discours a été présenté sur fond de guerre au Moyen-Orient, et il faut garder sa chronologie à l’esprit. Le 28 février 2026, les Etats-Unis et Israël ont lancé des frappes coordonnées contre l’Iran. La veille, le 27 février, le Brent avait clôturé à 72,48 dollars le baril. Avant la guerre, environ 20 % de la consommation mondiale d’hydrocarbures liquides transitaient par le détroit d’Ormuz, ainsi que la totalité du gaz naturel liquéfié du Qatar. Le Corps des gardiens de la révolution islamique avait annoncé la fermeture du passage et, depuis le 13 avril, les forces américaines bloquent les ports iraniens. Durant l’été, le cessez-le-feu s’est effondré et les prix sont repartis à la hausse lors d’une seconde vague.
Le 2 juillet, le baril d’Azeri Light valait 72,46 dollars ; le 13 août, 95,5 dollars ; et le 8 septembre, déjà 107,31 dollars. Le lendemain du discours du ministre, le 10 septembre, il a encore gagné 5,14 dollars pour atteindre 113,32 dollars. Le budget de l’Etat azerbaïdjanais pour 2026 a été établi sur la base d’un prix de 65 dollars le baril, ce qui signifie que le prix réel dépasse cette hypothèse de presque trois quarts. Le pétrole azerbaïdjanais ne dépend cependant pas du détroit d’Ormuz : l’oléoduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan, long de 1 768 kilomètres, l’achemine vers la Méditerranée en contournant aussi bien le golfe Persique que le Bosphore.
Francesco La Camera, directeur général de l’Agence internationale pour les énergies renouvelables, a directement relié, dans son intervention du 7 septembre à la Semaine du climat, les événements du Moyen-Orient à la vulnérabilité des systèmes énergétiques : selon lui, la sécurité d’un système dépend de son degré d’exposition à des perturbations indépendantes de sa volonté. L’Azerbaïdjan a déjà connu de telles fluctuations et se souvient de leur prix. A l’été 2014, le baril dépassait 100 dollars ; au début de 2016, il était tombé sous les 30 dollars ; et le manat avait subi deux dévaluations au cours de l’année 2015, en février puis en décembre. Aujourd’hui, la rente pétrolière est généreuse. Mais la Caspienne continue de baisser, et Bakou comprend parfaitement que l’un n’annule pas l’autre.
Pour l’Europe, dont le gaz naturel liquéfié qatari est devenu l’otage du détroit d’Ormuz, le mémorandum de partenariat énergétique stratégique avec l’Azerbaïdjan a depuis longtemps cessé d’être une formalité diplomatique. Le document signé avec la Commission européenne le 18 juillet 2022 prévoit de porter les livraisons à au moins 20 milliards de mètres cubes d’ici à 2027. Chaque mètre cube que l’Azerbaïdjan cessera de brûler dans ses propres centrales pourra être acheminé par le Corridor gazier méridional. C’est précisément à cet endroit que la dimension climatique du discours de Baïramov rejoint sa dimension économique.
Le triplement selon Bakou : vérification de l’arithmétique du ministre
« Nous sommes déterminés à démontrer que les producteurs traditionnels d’énergie peuvent devenir des pionniers d’un avenir vert et durable », a déclaré Baïramov, soulignant que l’ensemble de ce travail reposait sur la vision stratégique à long terme du président de l’Azerbaïdjan Ilham Aliyev. Puis est venu le chiffre central du discours. « D’ici à 2030, les accords déjà signés prévoient la création d’environ 6 gigawatts de capacités supplémentaires dans le solaire et l’éolien. Avec la réalisation de ces projets, l’Azerbaïdjan est prêt à dépasser l’ambition du premier accord mondial visant à tripler les capacités mondiales d’énergie renouvelable d’ici à 2030. »
Vérifions ce calcul. Lors d’une session thématique de la trentième Conférence des Parties en novembre 2025, la présidente du Milli Medjlis, Sahiba Gafarova, avait indiqué que les sources renouvelables représentaient environ 18,8 % de la puissance installée en Azerbaïdjan, soit approximativement 1,8 gigawatt. Ajoutons les 6 gigawatts prévus par les accords signés : nous obtenons environ 7,8 gigawatts, soit une multiplication par 4,3. L’objectif de triplement inscrit dans les conclusions de la vingt-huitième Conférence des Parties à Dubaï suppose que le monde atteigne au moins 11 000 gigawatts en 2030. Le multiplicateur azerbaïdjanais est donc supérieur à la référence mondiale, et les chiffres confirment la déclaration du ministre. L’essentiel des 1,8 gigawatt actuels provient des centrales hydroélectriques ; pour le solaire et l’éolien évoqués par le ministre, la progression sera donc proportionnellement bien plus forte. A titre de comparaison, l’Agence internationale pour les énergies renouvelables indique que le monde a ajouté un record de 692 gigawatts de capacités renouvelables en 2025 et qu’à la fin de l’année celles-ci représentaient 49 % de toute la puissance électrique installée sur la planète.
Les projets concrets montrent de quoi sont constitués les gigawatts azerbaïdjanais. En octobre 2023, la société émiratie Masdar a achevé la centrale solaire de Garadagh, d’une puissance de 230 mégawatts. Le 8 janvier 2026, en présence du président de l’Azerbaïdjan Ilham Aliyev, la centrale éolienne « Khizi-Absheron », construite par la société saoudienne ACWA Power et dotée d’une puissance de 240 mégawatts, a été inaugurée. Elle produira environ un milliard de kilowattheures par an, permettra d’économiser 220 millions de mètres cubes de gaz et devrait éviter l’émission de plus de 400 000 tonnes de dioxyde de carbone chaque année. Les centrales solaires de Bilassouvar, d’une puissance de 445 mégawatts, et de Neftchala, de 315 mégawatts, sont construites par Masdar avec SOCAR Green : le premier panneau a été posé à Bilassouvar le 2 octobre 2025 et, à la fin de juin 2026, le ministère de l’Energie a convenu avec Masdar d’accélérer la mise en service prévue pour la fin de l’année. Pour 2027, l’Agence pour les sources d’énergie renouvelable prévoit le parc éolien « Absheron-Garadagh » de 240 mégawatts, la centrale solaire « Chafag » de même puissance, ainsi que « Oufoug » et « Chams », chacune d’une puissance de 50 mégawatts.
Un détail concernant « Chafag » mérite une attention particulière car il est rarement mentionné. La centrale est construite par la société bp dans le district libéré de Djebraïl et l’électricité sera acheminée selon un modèle de transfert virtuel : Azerenerji recevra les kilowattheures produits à Djebraïl et fournira un volume équivalent au terminal de Sangatchal, près de Bakou. Ainsi, l’installation pétrolière et gazière par laquelle transite le pétrole de la Caspienne sera formellement alimentée par l’énergie solaire produite sur les territoires libérés.
Venons-en maintenant aux critiques. Des organismes occidentaux de suivi, systématiquement sceptiques à l’égard des pays producteurs d’hydrocarbures, estiment que les 2 gigawatts prévus d’ici à 2027 permettent à peine d’atteindre l’objectif annoncé de 30 % en 2030 et rappellent la construction d’une centrale au gaz de 1,3 gigawatt à Mingatchevir. Le ton de cette critique ne m’est pas proche, mais je ne contesterai pas son arithmétique : la première étape ne couvre effectivement que l’objectif initial. C’est précisément pourquoi le chiffre central du discours de Baïramov est 6 et non 2. Ces mêmes critiques reconnaissent d’ailleurs que l’Azerbaïdjan produit moins de 1 % du pétrole et du gaz mondiaux, détail qu’il serait utile de rappeler à tous ceux qui aiment qualifier Bakou d’« Etat pétrolier ». Le directeur général de SOCAR Green, Elmir Moussaïev, est celui qui s’est exprimé le plus franchement sur les difficultés : le 7 septembre, il a reconnu que l’intégration de 2 gigawatts créerait une charge supplémentaire pour le réseau et a indiqué que le ministère de l’Energie et Azerenerji étudiaient déjà, avec des consultants, la modernisation du système électrique.
En juin 2024, le ministre de l’Energie Parviz Chahbazov avait déjà précisé les paramètres de la première étape : plus de 2 milliards de dollars d’investissements, 5,3 milliards de kilowattheures de production, 1,2 milliard de mètres cubes de gaz économisés et une augmentation de la part des énergies renouvelables dans la puissance installée jusqu’à 33 % à la fin de 2027. Avec un pétrole à plus de 110 dollars le baril, le gaz ainsi libéré de la consommation intérieure cesse d’être une abstraction écologique et devient une ressource exportable susceptible de rapporter plusieurs centaines de millions de dollars par an, même à des prix européens modérés. Dans le modèle azerbaïdjanais, la production verte contribue donc au budget par le gaz économisé, ce qui constitue une réponse à ceux qui voient une contradiction entre le statut de producteur d’hydrocarbures et l’agenda climatique.
157 gigawatts au-dessus de l’eau : la Caspienne comme prise électrique pour l’Europe
Le potentiel d’exportation est ici sans commune mesure avec la demande intérieure. Lors de l’inauguration de « Khizi-Absheron », le président de l’Azerbaïdjan Ilham Aliyev a rappelé que, selon les estimations internationales, le potentiel éolien du secteur azerbaïdjanais de la Caspienne atteint 157 gigawatts. Si l’on part des proportions citées par Gafarova, la puissance installée totale du système électrique national demeure aujourd’hui inférieure à 10 gigawatts. Gafarova avait également donné une estimation pour les capacités terrestres : un potentiel technique de 135 gigawatts, dont environ 27 gigawatts économiquement exploitables.
A cet endroit précis, la baisse du niveau de la mer devient paradoxalement favorable aux ingénieurs. Plus la profondeur diminue, moins les fondations des éoliennes sont coûteuses et, pour les concepteurs de parcs éoliens en mer, l’assèchement améliore l’économie des projets, alors qu’il demeure un désastre pour les pêcheurs et les exploitants portuaires. Il serait déplacé d’y voir une consolation, mais il faudra en tenir compte dans les calculs.
La voie vers les consommateurs est également tracée. Le câble sous-marin de la mer Noire, d’une longueur d’environ 1 195 kilomètres, dont les dirigeants de l’Azerbaïdjan, de la Géorgie, de la Roumanie et de la Hongrie avaient convenu à Bucarest le 17 décembre 2022, a reçu le statut de projet d’intérêt mutuel de l’Union européenne. Lors de la Semaine du climat, La Camera a qualifié l’Azerbaïdjan de futur carrefour régional entre les marchés d’Asie centrale et d’Europe, tandis que le partenariat pour l’accélération du développement des énergies renouvelables en Asie centrale avait été lancé précisément lors de la vingt-neuvième Conférence des Parties. En 2026, l’Azerbaïdjan siège au Conseil de l’Agence internationale pour les énergies renouvelables et, en 2027, il deviendra vice-président de la dix-septième Assemblée de l’Agence.
Le relais n’a pas été abandonné : du Forum urbain mondial à Antalya
Baïramov a énuméré séparément les initiatives menées par Bakou après le transfert de la présidence au Brésil. En mai, la capitale a accueilli la treizième session du Forum urbain mondial et, lors de son ouverture, le président de l’Azerbaïdjan Ilham Aliyev a annoncé plus de 45 000 participants inscrits venus de 182 pays. Selon le Programme des Nations unies pour les établissements humains, le précédent forum, organisé au Caire, avait réuni plus de 25 000 personnes provenant du même nombre de pays. D’après le ministre, les conclusions du forum de Bakou ont servi de base à la réunion de haut niveau organisée en juillet sur l’examen à mi-parcours du Nouveau Programme pour les villes. En juin, Bakou est devenue la capitale mondiale de la Journée mondiale de l’environnement, instituée par l’Assemblée générale des Nations unies dès 1972. La quatrième Semaine du climat s’inscrit dans cette continuité : en avril, la Semaine du climat organisée à Yeosu, en Corée, avait rassemblé environ 1 500 participants, tandis que la Semaine de l’action climatique de Bakou, organisée pour la troisième année consécutive, est pour la première fois combinée avec le format de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
La partie la plus émotionnelle du discours a concerné la Turquie. « En cette période de responsabilité commune, je voudrais réaffirmer le soutien fraternel indéfectible de l’Azerbaïdjan à la Turquie, qui se prépare à accueillir la prochaine Conférence des Parties », a déclaré Baïramov, qualifiant la coopération entre les présidences des vingt-neuvième et trente et unième Conférences des Parties d’exemple remarquable de solidarité régionale garantissant la continuité de l’agenda climatique.
La trente et unième Conférence des Parties se tiendra à Antalya Expo du 9 au 20 novembre. Le ministre turc de l’Environnement, de l’Urbanisation et du Changement climatique Murat Kurum en a été nommé président ; Fatma Varank en est devenue directrice exécutive ; et, selon un dispositif sans précédent, les négociations seront dirigées par le ministre australien du Climat et de l’Energie, Chris Bowen. Pour la première fois, le sommet des dirigeants a été déplacé aux troisième et quatrième jours de la conférence, les 11 et 12 novembre. La session préparatoire se déroulera du 5 au 8 octobre aux Fidji, avec une réunion des dirigeants aux Tuvalu.
La présence azerbaïdjanaise dans cette architecture est institutionnelle et non décorative. Le directeur du département de la diplomatie climatique du ministère des Affaires étrangères, Eltchin Allahverdiyev, est vice-président du Bureau de la trente et unième Conférence des Parties et membre du Conseil du Fonds pour l’adaptation. Le 7 septembre à Bakou, Samed Aghyrbach, membre de l’équipe de la trente et unième Conférence des Parties, a déclaré explicitement que cette équipe avait beaucoup appris de la présidence azerbaïdjanaise. Le négociateur en chef de l’Australie, David Higgins, a indiqué le jour du discours de Baïramov qu’un nouveau plan d’action destiné à améliorer l’accès au financement climatique était en cours d’élaboration, notamment pour les petits Etats insulaires et les pays les moins avancés, et a précisé que ce travail était mené conjointement avec les partenaires du Pacifique et la Turquie. La formule de Bakou sur l’exécution de l’objectif financier et le plan australien sur l’accès aux ressources décrivent en réalité le même problème sous deux angles : la première pose la question de la somme qui doit être disponible, le second celle des raisons pour lesquelles elle n’atteint pas les pays les plus pauvres.
Le représentant du président de la République d’Azerbaïdjan pour les questions climatiques et président de la vingt-neuvième Conférence des Parties, Moukhtar Babaïev, a ajouté en marge de la semaine une précision méthodologique. Selon lui, les chaleurs extrêmes, les sécheresses, les inondations et les incendies exercent une pression croissante sur les villes, l’approvisionnement en eau, les systèmes alimentaires et les économies, ce qui rend la coopération internationale plus difficile qu’au cours des années précédentes. La politique climatique, estime Babaïev, ne doit pas entrer en concurrence avec les priorités nationales, mais contribuer au contraire à résoudre les problèmes de sécurité énergétique, de développement économique, de sécurité alimentaire et de sécurité hydrique. Dans son discours, Baïramov a insisté sur le rôle de la diplomatie informelle pour surmonter les divergences et, le lendemain, il a rappelé qu’en quinze ans l’Azerbaïdjan avait fourni une aide internationale à plus de 140 pays. « La Semaine du climat de Bakou est axée sur la mise en oeuvre pratique », a-t-il résumé le 9 septembre.
Des enjeux que l’on pourra vérifier
La centrale solaire de Bilassouvar, d’une puissance de 445 mégawatts, sera raccordée au réseau électrique avant le 31 décembre 2026, et l’Azerbaïdjan entrera en 2027 avec la plus grande installation solaire de la région. L’ensemble final des décisions de la trente et unième Conférence des Parties, qui doit être adopté d’ici au 20 novembre, ne relèvera pas le montant de 300 milliards de dollars ; le principal résultat financier d’Antalya sera plutôt le plan visant à élargir l’accès au financement climatique évoqué par Higgins, l’objectif de Bakou servant de point de départ.
L’arithmétique de Bakou rassemble des grandeurs de nature différente. La mer se mesure en centimètres, les capacités en gigawatts, l’argent en milliards et la confiance en années de retard. La position de l’Azerbaïdjan découle directement de cette équation : un producteur qui finance sa propre transition grâce à son propre gaz et construit des centrales solaires sur des terres libérées en 2020 est en droit d’exiger des pays riches qu’ils tiennent leurs promesses. Après le 27 février 2027, l’objectif de Bakou aura moins de défenseurs que de signataires. Le poids d’un pays dont le nom figure sur les décisions financières du processus climatique se mesurera alors non plus en gigawatts, mais en ténacité.
Des mesures systématiques du niveau de la Caspienne sont effectuées à Bakou depuis 1837. En 189 ans, les observateurs de Bakou ont eu le temps d’enregistrer aussi bien le minimum soviétique que le record actuel. En janvier 2027, un nouveau chiffre apparaîtra. Je parie qu’il sera inférieur à moins 29,11 mètres.