Während in Bischkek 28 Dokumente zu Häfen, Rechenzentren und einem Antidrogenprogramm bis 2030 unterzeichnet wurden, fielen in der Straße von Hormus erneut Schüsse. Und genau an der Schnittstelle beider Themenkomplexe befand sich Aserbaidschan.
In der Nacht zum 31. August 2026, nur wenige Stunden bevor die Staats- und Regierungschefs von zehn Ländern im Bischkeker Kongresszentrum Yrys Ordo zum protokollarischen Gruppenfoto zusammenkamen, griffen amerikanische Drohnen zwei Abschussvorrichtungen auf der iranischen Insel Larak an. Das Zentralkommando der Vereinigten Staaten für den Nahen Osten erklärte, der Angriff habe einen Versuch der Islamischen Revolutionsgarden verhindern sollen, die Straße von Hormus zu verminen. Die Revolutionsgarden antworteten mit Raketenangriffen auf amerikanische Einrichtungen in Jordanien und den Vereinigten Arabischen Emiraten. Weiter südlich, direkt in der Meerenge, lief ein Supertanker auf eine Seemine, während die Zahl der Schiffe, die sich noch durch die Straße von Hormus wagten, auf etwa fünf pro Tag sank. Der Preis für Rohöl der Nordseesorte Brent stieg innerhalb weniger Stunden um mehr als fünf Prozent.
Genau zu diesem Zeitpunkt flog Irans Präsident Massud Peseschkian nach Bischkek zu einem Jubiläumsgipfel jener Organisation, die vor fünfundzwanzig Jahren gegründet worden war, um Spannungen an den Grenzen zu verringern, und die heute Konzepte zur Entwicklung künstlicher Intelligenz sowie Pläne für den Bau von Häfen verabschiedet. Der Gegensatz zwischen dem offiziell verkündeten Gipfelthema „25 Jahre Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit: gemeinsam zu dauerhaftem Frieden, Entwicklung und Wohlstand“ und den Ereignissen am Persischen Golf war derart scharf, dass er vielleicht die treffendste Beschreibung dessen lieferte, was diese Organisation heute darstellt. Sie ist keine Alternative zur weltweiten Unordnung, sondern ein Raum, in dem Staaten versuchen, langfristige Institutionen aufzubauen, ohne darauf zu warten, dass diese Unordnung irgendwann endet.
Vom Grenzforum zum kontinentalen System
Die Geschichte der Organisation ist nüchterner als ihre heutigen Ambitionen. 1996 gründeten China, Russland, Kasachstan, Kirgisistan und Tadschikistan die „Shanghai-Fünf“, einen Mechanismus zur Verringerung militärischer Spannungen an Chinas Grenzen zu den postsowjetischen Staaten. Fünf Jahre später, im Juni 2001, schloss sich Usbekistan der Gruppe an, die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit wurde offiziell gegründet, und ein Jahr später, am 7. Juni 2002, wurde ihre Charta verabschiedet. Die Agenda der ersten anderthalb Jahrzehnte konzentrierte sich auf Terrorismus, Separatismus und Extremismus, jene drei Bedrohungen, die auch im Auftrag der Regionalen Antiterrorstruktur mit Sitz in Taschkent verankert sind, dem ältesten ständigen Organ der Organisation.
Die Erweiterung veränderte diese Konstruktion bis zur Unkenntlichkeit. 2017 traten Indien und Pakistan gleichzeitig bei, zwei Staaten, die mehrere Kriege gegeneinander geführt haben und deren territorialer Konflikt um Kaschmir bis heute ungelöst ist. 2023 wurde Iran Vollmitglied und verschaffte der Organisation damit einen unmittelbaren Zugang zum Persischen Golf. Belarus trat 2024 bei. Heute zählt die Organisation zehn Mitgliedstaaten. Zu ihnen gehören mit Russland, China und Indien drei Atommächte sowie Pakistan als weiterer Staat mit Kernwaffen, die beiden bevölkerungsreichsten Länder der Erde und nahezu der gesamte postsowjetische Raum rund um das Kaspische Meer und Zentralasien. Eine solche Struktur noch mit einem gewöhnlichen Regionalbündnis zu vergleichen, ergibt kaum Sinn. Vor uns steht ein politisches System kontinentalen Ausmaßes, äußerst heterogen zusammengesetzt und ohne Mechanismus kollektiver Verteidigung.
Gerade diese Vielfalt wurde durch die Größenordnung des Treffens in Bischkek unterstrichen. Neben den zehn Mitgliedstaaten reisten Staats- und Regierungschefs sowie Vertreter Aserbaidschans, Armeniens, der Mongolei, Togos, der Türkei und von Laos an, außerdem Delegationen aus Vietnam und Ägypten. Nach Angaben des Pressedienstes des kirgisischen Präsidenten waren insgesamt 17 ausländische Staaten vertreten. Hinzu kam der Generalsekretär der Vereinten Nationen António Guterres, der am 31. August, dem Unabhängigkeitstag Kirgisistans, nach Bischkek kam. Ebenfalls anwesend waren die Generalsekretäre der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten und der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit, der Vorsitzende des Kollegiums der Eurasischen Wirtschaftskommission sowie der Generalsekretär der Konferenz über Interaktion und vertrauensbildende Maßnahmen in Asien. Bei seinem Treffen mit Schaparow erklärte Guterres, Kirgisistan werde als erstmals für die Jahre 2027 und 2028 gewähltes nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen im Zentrum der internationalen Bemühungen um Frieden und nachhaltige Entwicklung stehen. Diese Formulierung stellte das vergleichsweise kleine Kirgisistan symbolisch in eine Reihe mit jenen Mächten, die die globale Agenda prägen.
28 Dokumente, die mehr sagen als jede Rede
Am Ende der Sitzung des Rates der Staatsoberhäupter, der sechsundzwanzigsten in der Geschichte der Organisation, die am 1. September unter dem Vorsitz des kirgisischen Präsidenten Sadyr Schaparow stattfand, wurden 28 Dokumente unterzeichnet. Formell standen die Bischkeker Erklärung zum 25-jährigen Bestehen der Organisation sowie ein Protokoll über Änderungen an der Charta von 2002 im Mittelpunkt. Die inzwischen zu kontinentaler Größe angewachsene Organisation begann damit, sogar ihren eigenen Gründungstext an die neue Realität anzupassen.
Weitaus aufschlussreicher ist jedoch die Liste der übrigen Dokumente. Verabschiedet wurde eine Ordnung für ein universelles Zentrum zur Abwehr von Herausforderungen und Sicherheitsbedrohungen. Beschlossen wurden Programme zur Bekämpfung von Drogenabhängigkeit und synthetischen Drogen bis 2030. Unterzeichnet wurde ein Plan zur Zusammenarbeit im Bereich der internationalen Informationssicherheit für die Jahre 2026 bis 2028. Gebilligt wurde ein Programm zur Schaffung eines „Grünen Technologiekorridors“ für den Zeitraum 2026 bis 2030. Außerdem wurde ein Konzept für regionale Rechenzentren und die Entwicklung der Industrie der künstlichen Intelligenz angenommen. Separat wurden Vereinbarungen zu Klima, künstlicher Intelligenz und Informationsaustausch sowie ein Protokoll zum Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Verbrechensbekämpfung vom 11. Juni 2010 unterzeichnet. Symbolische Bedeutung hatte die Entscheidung, das pakistanische Lahore für die Jahre 2026 und 2027 zur touristischen und kulturellen Hauptstadt der Organisation zu erklären. Nach dem Gipfel übernahm Pakistan den Vorsitz von Kirgisistan.
Drogenhandel, Netzsicherheit, künstliche Intelligenz, Rechenzentren, Klima und Häfen: Eine Organisation, die ursprünglich nahezu ausschließlich mit Grenzsicherheit befasst war, baut um sich herum eine parallele Infrastruktur des einundzwanzigsten Jahrhunderts auf. Die Programme gegen synthetische Drogen und Opiate bis 2030 entstanden nicht aus dem Nichts. Drei Staaten dieses geografischen Raums, Tadschikistan, Usbekistan und das nicht der Organisation angehörende Turkmenistan, grenzen an Afghanistan, von wo seit Jahrzehnten ein wesentlicher Teil des Heroins in den postsowjetischen Raum und nach Europa gelangt. Die Verlängerung solcher Programme um weitere fünf Jahre ist ein Eingeständnis, dass der Machtwechsel in Kabul den Drogenhandel nicht beendet, sondern lediglich seine Logistik verändert hat.
Keines der in Bischkek verabschiedeten Dokumente verändert für sich allein das globale Kräfteverhältnis. Zusammen bilden sie jedoch ein institutionelles Gerüst, das sowohl die heutigen Staats- und Regierungschefs als auch die gegenwärtigen Krisen überdauern kann.
Häfen statt Erklärungen: Wo über die Zukunft Eurasiens entschieden wird
Das am meisten unterschätzte Dokument des Bischkeker Pakets ist keine politische Erklärung, sondern der Aktionsplan zur Entwicklung der Häfen und Logistikzentren der Mitgliedstaaten für die Jahre 2026 bis 2030. Die Vorarbeiten dazu waren konkret und langfristig angelegt. Am 25. Februar 2026 berieten Fachleute der Mitgliedstaaten unter kasachischem Vorsitz über den Entwurf. Am 10. März folgte eine weitere Gesprächsrunde im Netz, nach der eine Liste der größten Häfen und Logistikzentren der Organisation erstellt wurde.
Es wäre ein Fehler, diesen Plan als technisches Papier abzutun. Verkehr ist wieder zu Politik geworden. Entscheidend sind nicht mehr nur Preis und Entfernung, sondern auch Sanktionsrisiken, die Wahrscheinlichkeit militärischer Eskalationen, die Kontrolle über Meerengen und die Möglichkeit, Konfliktgebiete zu umgehen. Kasachstans Präsident Kassym-Schomart Tokajew erklärte auf der Sitzung des Rates der Staatsoberhäupter ausdrücklich, die wirtschaftliche Vernetzung innerhalb der Organisation entspreche noch nicht ihren tatsächlichen Möglichkeiten, und forderte eine Beschleunigung beim Aufbau eines einheitlichen eurasischen Verkehrs- und Logistiksystems. Hinter dieser Formulierung steht ein konkretes Kalkül. Schätzungen zufolge entfallen heute rund 83 Prozent des landgebundenen Güterverkehrs zwischen China und Europa auf Kasachstan, und das Land wird diese Stellung neuen Routen nicht kampflos überlassen.
Der Weg von Kaschgar nach Westen: Chinas Kalkül und Kirgisistans Chance
Eines jener Projekte, für die solche Pläne entstehen, befindet sich bereits im Bau. Die 532,53 Kilometer lange Eisenbahnstrecke China, Kirgisistan, Usbekistan soll die chinesischen und usbekischen Schienennetze erstmals direkt miteinander verbinden, ohne Transit über Kasachstan, über das der Transport derzeit zwischen 45 und 70 Tagen dauert. Der Abschnitt auf kirgisischem Gebiet umfasst 304,84 Kilometer eingleisige Strecke mit der Möglichkeit einer späteren Elektrifizierung, einer vorgesehenen Geschwindigkeit von 120 Kilometern pro Stunde und zwanzig Bahnhöfen.
Bis zum Frühjahr 2026 erreichten die Bauarbeiten ihre höchste Intensität. Ende März waren gleichzeitig mehr als fünftausend Menschen auf den Baustellen beschäftigt, hinzu kamen rund 5600 Maschinen und Fahrzeuge. Usbekistans Verkehrsminister Ilchom Machkamow erklärte, die ursprünglich auf fünf Jahre angesetzte Bauzeit könne möglicherweise um ein Jahr verkürzt werden. Güter, die künftig von Kaschgar durch die kirgisischen Berge nach Usbekistan gelangen, müssen von dort aus weitertransportiert werden, nach Norden, über Iran oder über das Kaspische Meer. Genau an dieser Weggabelung liegt die aserbaidschanische Dimension des Bischkeker Gipfels. Je aktiver die Organisation ihre Logistik bis an das Ostufer des Kaspischen Meeres ausbaut, desto größer wird objektiv die Bedeutung seines Westufers.
Baku in Bischkek: Ein Gast wird Teil der Verkehrsgleichung
Aserbaidschans Präsident Ilham Aliyev traf am 31. August in Bischkek ein und nahm am folgenden Tag an der Sitzung im erweiterten Format der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit teil. Je nach Zählweise waren dort Vertreter von 17 bis 18 ausländischen Staaten und sechs internationalen Organisationen versammelt. Die Liste seiner bilateralen Gespräche in Bischkek ist aufschlussreicher als jedes protokollarische Gruppenfoto. Innerhalb von zwei Tagen traf Präsident Ilham Aliyev den armenischen Ministerpräsidenten Nikol Paschinjan, Kasachstans Präsidenten Kassym-Schomart Tokajew und Irans Präsidenten Massud Peseschkian. Außerdem entstand in informeller Atmosphäre ein gemeinsames Foto mit den Präsidenten der Türkei, Usbekistans und Irans, Recep Tayyip Erdoğan, Schawkat Mirsijojew und Massud Peseschkian.
Trägt man diese Begegnungen auf einer Landkarte ein, statt sie als diplomatische Routine zu betrachten, ergibt sich ein anderes Bild. Kasachstan steht für das Ostufer des Kaspischen Meeres und einen zentralen Stützpunkt des Mittleren Korridors. Iran steht für die Nord-Süd-Verbindung und den Zugang zum Persischen Golf. Armenien könnte die Öffnung neuer Verkehrsverbindungen im Südkaukasus ermöglichen. Die Türkei bildet die Fortsetzung der westlichen Route nach Europa. Rund um Präsident Ilham Aliyev versammelten sich in Bischkek faktisch die Staatschefs jener Länder, die vier der wichtigsten Verkehrsrichtungen der aserbaidschanischen Geografie prägen. Spätestens bei der dritten Wiederholung innerhalb von zwei Tagen wirkt dieses Zusammentreffen nicht mehr zufällig.
Aliyev und Paschinjan: Von der Frontlinie zu Waggons mit Erdölerzeugnissen
Das politisch sensibelste Treffen des Gipfels waren die Gespräche zwischen Aserbaidschans Präsident Ilham Aliyev und Armeniens Ministerpräsident Nikol Paschinjan am 31. August. Beide Seiten bekräftigten die Bedeutung des Washingtoner Friedensgipfels vom 8. August 2025, bei dem unter Beteiligung von US-Präsident Donald Trump eine gemeinsame Erklärung unterzeichnet und der abgestimmte Text eines Friedensabkommens paraphiert worden war. In Bischkek ging es bereits nicht mehr um den Krieg selbst, sondern um seine praktischen Folgen: die „Trump-Route für internationalen Frieden und Wohlstand“, Lieferungen aserbaidschanischer Erdölerzeugnisse nach Armenien, den Transit von Getreide und anderen Waren aus Drittstaaten über aserbaidschanisches Gebiet sowie die Arbeit der Grenzkommissionen.
Noch vor kurzer Zeit bestimmten Frontlinien, Minenfelder und der Status von Enklaven die Gespräche zwischen Baku und Jerewan. Heute stehen Waggons, Treibstoffkesselwagen und Getreideladungen auf der Tagesordnung der beiden Staatsführer. Dieser Wechsel des politischen Vokabulars ist einer jener seltenen Fälle, in denen ein rhetorischer Wandel tatsächlich eine Veränderung der politischen Realität widerspiegelt, statt deren Ausbleiben zu kaschieren.
Die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ist kein Gegenstück zum Nordatlantikpakt, und genau darin liegt ihre Stärke
Rund um die Organisation hält sich ein hartnäckiges Klischee. China und Russland, so heißt es, bauten ein eurasisches Gegenstück zum Nordatlantikpakt auf, das sich gegen den Westen richte. Einer Überprüfung anhand der Tatsachen hält diese Vorstellung nicht stand. Die Organisation verfügt weder über einen Mechanismus kollektiver Verteidigung noch über eine Verpflichtung, im Kriegsfall auf der Seite eines anderen Mitglieds einzutreten, noch über ein gemeinsames militärisches Oberkommando. Innerhalb des Zusammenschlusses bestehen weiterhin scharfe Gegensätze: der territoriale Konflikt zwischen China und Indien, drei Kriege und der ungelöste Kaschmirkonflikt zwischen Indien und Pakistan sowie grundsätzlich unterschiedliche Beziehungen zum Westen, etwa bei Iran und Kasachstan.
Die Stärke der Organisation beruht nicht auf Disziplin, sondern gerade auf deren Fehlen. Indien muss Russlands Position zum Krieg in der Ukraine nicht teilen, um mit Moskau im Energiebereich zusammenzuarbeiten. Kasachstan muss sich nicht zwischen Peking und Washington entscheiden, um einen Jubiläumsgipfel auszurichten. Genau diese Flexibilität macht die Organisation für Staaten attraktiv, die niemandem das ausschließliche Recht überlassen wollen, ihre Außenpolitik zu bestimmen. Dazu gehört auch Aserbaidschan, das gleichzeitig Beziehungen zur Türkei, zu Zentralasien, Iran, Russland und dem Westen unterhält und formell dennoch außerhalb der Organisation bleibt.
Belarus' Präsident Alexander Lukaschenko führte diese Logik auf dem Gipfel bis zum Äußersten, als er erklärte, die Organisation könne zu einem Katalysator für die Erneuerung der Vereinten Nationen werden, deren Reform in New York seit Langem ergebnislos diskutiert wird. Innerhalb eines Militärbündnisses hätte eine solche Aussage wie der Anspruch gewirkt, die bestehende internationale Sicherheitsarchitektur zu ersetzen. Innerhalb der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit, in der niemand einem anderen untergeordnet ist, klang sie dagegen wie eine von vielen Absichtserklärungen, nicht realistischer und nicht unrealistischer als die übrigen siebenundzwanzig Dokumente des Bischkeker Pakets.
Modi in Bischkek: Strategische Autonomie in der Praxis
Die Gespräche zwischen Indiens Ministerpräsident Narendra Modi und Russlands Präsident Wladimir Putin wurden zu einer nahezu idealtypischen Illustration dieser Logik. Nach Angaben der Nachrichtenagentur Reuters erklärte Modi zu Beginn des Treffens gegenüber Putin, der Krieg in der Ukraine müsse beendet werden. Jeder weitere Kriegstag werfe die Menschheit zurück, und Neu-Delhi werde weiterhin alle Friedensbemühungen unterstützen. Putin antwortete russischen Medienberichten zufolge, Russland bewege sich ebenfalls in diese Richtung. Gleichzeitig äußerte der indische Ministerpräsident die Überzeugung, Putins bevorstehender Besuch beim Gipfeltreffen der Staatengruppe Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika am 12. und 13. September 2026 in Neu-Delhi werde die bilateralen Beziehungen stärken.
In einem Militärbündnis würde eine solche Mehrdeutigkeit zu einem politischen Problem. In der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ist sie Normalität. Indien kauft weiterhin in großem Umfang russische Energieträger, fordert Moskau öffentlich zum Frieden auf und bereitet sich gleichzeitig darauf vor, Putin zwei Wochen später auf eigenem Staatsgebiet zu empfangen. Drei Positionen, die nach der Logik strenger Blockdisziplin kaum miteinander vereinbar wären, bestehen hier problemlos nebeneinander, weil die Organisation keine vollständige politische Gleichschaltung verlangt.
Ebenso aufschlussreich ist, was Modi nicht tat. Der indische Ministerpräsident schloss sich keiner Formulierung über eine gemeinsame Front gegen den Westen an, unterzeichnete keine Erklärung, die einer gegen den Westen gerichteten Koalition gleichkäme, und stellte auch die parallelen Beziehungen Neu-Delhis zu Washington und Brüssel nicht infrage. Indiens strategische Autonomie funktioniert gerade deshalb, weil die Organisation von ihren Mitgliedern keine Entscheidung für ein Lager verlangt. Neu-Delhi nutzt diese Möglichkeit konsequenter als viele andere und verwendet dieselbe politische Bühne, um mit Moskau über Frieden zu sprechen und zugleich den russischen Präsidenten auf eigenem Boden zu empfangen.
Xi Jinping: Multipolarität ohne einen einzigen Herrn
Chinas Staatspräsident Xi Jinping bezeichnete bei seiner Rede im erweiterten Format der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit die Herausbildung einer multipolaren Welt als unumkehrbaren historischen Prozess und rief die Mitgliedstaaten dazu auf, sich aktiver an der Reform des Systems globaler Regierungsführung zu beteiligen. Putin erklärte seinerseits, die Organisation habe sich in 25 Jahren zu einem einflussreichen Zentrum der multipolaren Welt entwickelt. Bei dem Treffen zwischen Xi Jinping und Putin erörterten beide Seiten außerdem den Ausbau eurasischer Verkehrskorridore, die Energiesicherheit und die Verwendung nationaler Währungen im gegenseitigen Zahlungsverkehr.
Für Peking ist die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ein bequemes Instrument. Sie verlangt keine ideologische Loyalität, macht Partner nicht zu Vasallen und verschafft China gleichzeitig dauerhaften Zugang zu Zentralasien, Russland, Indien, Pakistan und Iran. Multipolarität chinesischer Prägung entsteht nicht durch Erklärungen, sondern durch parallele Infrastruktur: die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit, die Staatengruppe Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika, die Asiatische Infrastruktur-Investitionsbank, die Initiative „Gürtel und Straße“, regionale Zahlungsmechanismen sowie Häfen und Verkehrsnetze wie jene, über die in Bischkek verhandelt wurde.
Während in Bischkek Dokumente unterzeichnet wurden, fielen in der Straße von Hormus erneut Schüsse
Die iranische Dimension des Gipfels entwickelte sich parallel zur diplomatischen und erwies sich als wesentlich weniger kontrollierbar. Irans Präsident Massud Peseschkian traf gemeinsam mit Außenminister Abbas Araghtschi in Bischkek ein, während Teheran und Washington erstmals seit Ende Juli wieder gegenseitige Angriffe ausführten. Das Zentralkommando der Streitkräfte der Vereinigten Staaten erklärte, der Angriff auf die Insel Larak habe einen Versuch der Islamischen Revolutionsgarden verhindern sollen, die Straße von Hormus zu verminen. Die iranische Seite bezeichnete den Vorfall als Angriff und meldete Vergeltungsschläge mit Raketen gegen amerikanische Einrichtungen in Jordanien und den Vereinigten Arabischen Emiraten. Welche Darstellung der Operationsergebnisse genauer ist, lässt sich nicht unabhängig überprüfen: Beide Versionen stammen von unmittelbar am Konflikt beteiligten Seiten und unterscheiden sich in wesentlichen Einzelheiten.
Die Folgen dagegen ließen sich messen, unabhängig davon, welche Darstellung der Wahrheit näherkommt. Der Schiffsverkehr durch die Meerenge sank auf ungefähr fünf Schiffe pro Tag, ein kritisch niedriger Wert für eine Route, über die vor Beginn des Ende Februar 2026 ausgebrochenen iranisch-amerikanischen Krieges schätzungsweise ein Fünftel der weltweiten Erdöllieferungen transportiert wurde. Südlich der Meerenge wurde ein Supertanker durch eine Mine beschädigt, während die Erdöltermingeschäfte mit deutlichen Kurssteigerungen reagierten: Rohöl der Nordseesorte Brent verteuerte sich um mehr als fünf Prozent und überschritt die Marke von 90 Dollar je Barrel, amerikanisches Leichtöl stieg auf 85,8 Dollar. Der amerikanische Finanzminister Scott Bessent warnte in denselben Tagen, Washington werde voraussichtlich wöchentlich neue Sekundärsanktionen gegen Iran verhängen. Diese Formulierung lässt kaum Raum für eine rasche Deeskalation und machte den Konflikt zu einem festen Bestandteil des politischen Hintergrunds, vor dem der gesamte Gipfel in Bischkek stattfand.
Auf dem Gipfel erklärte Peseschkian, Iran sei bereit, seine Verpflichtungen aus einer Übergangsvereinbarung zu erfüllen, sofern die Vereinigten Staaten entsprechende Schritte unternähmen. Zugleich verknüpfte er die Frage einer Wiederöffnung der Straße von Hormus ausdrücklich mit dem Verhalten Washingtons. Diese symmetrische Formel war offensichtlich auf jenes internationale Publikum zugeschnitten, das sich am 1. September gerade in Bischkek versammelt hatte.
Zentralasien hört auf, ein Puffer zwischen den Großmächten zu sein
Zu den vielleicht größten Nutznießern der gegenwärtigen Entwicklung gehört Zentralasien selbst. Kasachstan, Kirgisistan, Usbekistan und Tadschikistan verstehen sich immer weniger als Raum, in dem Moskau, Peking, Washington und Ankara miteinander konkurrieren, und übernehmen innerhalb der Organisation zunehmend eigene funktionale Rollen. Diese Rollen sind längst nicht mehr dekorativer Natur. Astana führte den Vorsitz bei der fachlichen Arbeit zu Häfen und Logistik. Taschkent entwickelt sich zu einem entscheidenden Knotenpunkt der Eisenbahnarchitektur zwischen China und dem westlichen Teil Eurasiens und baut zugleich seinen Handel mit anderen Partnern der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit aus. Am Rande des Gipfels vereinbarte Indiens Ministerpräsident mit dem usbekischen Präsidenten Schawkat Mirsijojew, das bilaterale Handelsvolumen von derzeit 1,3 Milliarden Dollar bis 2030 auf fünf Milliarden Dollar zu steigern. Duschanbe erhielt eine funktionale Rolle in der Antidrogenarchitektur der Organisation, eine natürliche Folge seiner Lage an der tadschikisch-afghanischen Grenze.
Die Institutionalisierung der Region ist ein weitaus bedeutenderer Prozess, als es auf den ersten Blick erscheinen mag. Zentralasien hört auf, lediglich geopolitisches Objekt zu sein, und entwickelt sich schrittweise zu einem eigenständigen Akteur seiner Außenpolitik, der die Agenda gemeinsam mit den Großmächten bestimmt, statt sie sich von ihnen diktieren zu lassen.
Digitale Souveränität der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit: eine weitgehend übersehene Entwicklung
Zu den am stärksten unterschätzten Bestandteilen des Bischkeker Pakets gehören die Vereinbarung über die Zusammenarbeit im Bereich der künstlichen Intelligenz sowie das Konzept zur Schaffung regionaler Rechenzentren und Rechenkapazitäten. Der Wettbewerb des kommenden Jahrzehnts wird nicht nur um Erdöl, Erdgas und Verkehrswege geführt werden, sondern ebenso um Rechenleistung, Halbleiter, Rechenzentren, nationale Sprachmodelle und jene Energieressourcen, die für den Betrieb einer Infrastruktur der künstlichen Intelligenz erforderlich sind. Mit der Unterzeichnung dieser Dokumente schafft die Organisation bereits einen institutionellen Rahmen, lange bevor dieses Thema innerhalb des Zusammenschlusses zum Gegenstand einer breiten öffentlichen Debatte geworden ist.
Die Logik entspricht jener bei den Häfen. Ein Staat, der außerhalb regionaler Rechenzentren und gemeinsamer Rechenkapazitäten bleibt, riskiert eine neue Form der Abhängigkeit, weder rohstoffbezogen noch verkehrspolitisch, sondern rechentechnisch. Formal besitzt das Dokument lediglich Rahmencharakter und schafft keine überstaatliche Regulierungsbehörde. Doch allein die Tatsache, dass die Frage bereits 2026 auf die Ebene der Staatsoberhäupter gehoben wurde, zeigt, wie schnell sich die Agenda der Organisation von der Grenzsicherheit der neunziger Jahre hin zur technologischen Souveränität verschiebt.
Die Welt, die an die Stelle der alten Globalisierung tritt
Die frühere Globalisierung beruhte auf Universalität: ein Weltmarkt, gemeinsame Lieferketten und eine immer geringere Bedeutung von Grenzen. An ihre Stelle tritt zunehmend die Logik regionaler und kontinentaler Systeme. Europa baut strategische Autonomie auf, die Vereinigten Staaten machen Protektionismus wieder zu einem zentralen Instrument ihrer Außenpolitik, China errichtet eine eurasische Infrastruktur, Indien verfolgt den Kurs eines eigenständigen Machtzentrums, Russland richtet seine Wirtschaft nach Osten und Süden neu aus, während die Staaten Zentralasiens ihre Verkehrswege diversifizieren. Es geht nicht um das Ende der Globalisierung, sondern um ihre Aufspaltung in mehrere parallele Systeme. Die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ist eine der Institutionen dieser neuen, stärker fragmentierten Welt.
Für Baku zählt nicht die Mitgliedschaft, sondern die Unverzichtbarkeit
Daraus ergibt sich eine praktische Schlussfolgerung für die aserbaidschanische Diplomatie. Vollmitgliedschaft in jeder großen internationalen Struktur ist eine rechtliche Kategorie. Geopolitische Unverzichtbarkeit ist eine wesentlich gewichtigere Kategorie. Wenn chinesische Güter durch Zentralasien zum Kaspischen Meer gelangen, benötigen sie einen Partner am Westufer. Die Ausweitung der kasachischen Transporte über das Kaspische Meer setzt eine aufnehmende Seite jenseits des Meeres voraus. Der türkische Zugang nach Zentralasien führt geografisch folgerichtig über aserbaidschanisches Gebiet. Die Nord-Süd-Verbindung schließt sich in jenem Raum zwischen Russland und Iran, in dem Aserbaidschan liegt. Die Öffnung von Verkehrsverbindungen über Armenien und Nachitschewan fügt der Trump-Route für internationalen Frieden und Wohlstand eine weitere Transportkonfiguration hinzu.
All diese Linien führen an einem Land zusammen. Bakus Erfolg nach dem Gipfel von Bischkek bemisst sich nicht daran, zu wie vielen Gipfeltreffen Präsident Ilham Aliyev eingeladen wird, sondern an der Veränderung der funktionalen Rolle des Landes. Aus einem Staat des Südkaukasus wird Aserbaidschan vor unseren Augen zu einem Knotenpunkt eines wesentlich größeren eurasischen Systems.
Der formale Status ist dabei zweitrangig. Eine Vollmitgliedschaft in der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit würde Baku eine Stimme in einem weiteren internationalen Gremium verschaffen, aber keine einzige der genannten verkehrspolitischen Weggabelungen verändern. Kasachstan und China benötigen in jedem Fall das Westufer des Kaspischen Meeres, die Türkei braucht in jedem Fall einen Landweg nach Zentralasien, und Armenien benötigt in jedem Fall den Transit über aserbaidschanisches Gebiet, damit die Trump-Route für internationalen Frieden und Wohlstand nicht nur auf dem Papier, sondern tatsächlich mit Güterwagen und Tankwaggons funktioniert. Die Geografie stimmt für Baku unabhängig davon, wie vielen Organisationen das Land angehört.
Schlussfolgerung: Eine Verschiebung, die gerade erst beginnt
In einigen Monaten werden sich nur wenige Menschen an alle 28 in Bischkek unterzeichneten Dokumente erinnern. Der bis 2030 angelegte Fahrplan für die Hafenentwicklung wird als Arbeitsdokument in den Verkehrsministerien weiterbestehen. Auch die Eisenbahnstrecke Kaschgar, Torugart, Dschalalabad und Andischan, deren Fertigstellung bei anhaltendem Bautempo ein Jahr früher als ursprünglich geplant in Aussicht gestellt wird, wird nicht verschwinden. Pakistan wird den Vorsitz in der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit übernehmen und vermutlich einen eigenen Veranstaltungszyklus unter einem neuen Leitspruch vorbereiten. Putin wird am 12. und 13. September zum Gipfeltreffen der Staatengruppe nach Neu-Delhi reisen, was sich bereits zwei Wochen später überprüfen lassen wird. Die Frage, ob die Straße von Hormus noch vor Ende 2026 wieder für den normalen Schiffsverkehr geöffnet wird, dürfte zu einem wesentlich verlässlicheren Indikator für die Entwicklung im Nahen Osten werden als diplomatische Erklärungen. Aserbaidschan wiederum wird an der Kreuzung jener Verkehrswege bleiben, die weder China noch Russland noch Indien unter Umgehung seines geografischen Raums vollständig gestalten können.
Die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ist nicht zu einem einheitlichen politischen Zentrum mit gemeinsamer Außenpolitik geworden und wird dies wahrscheinlich auch niemals werden. Das ist auch nicht notwendig. Ihre historische Funktion könnte eine andere sein: einen Raum zu schaffen, in dem mehrere miteinander konkurrierende Machtzentren lernen, ohne einen einzigen dominierenden Herrn nebeneinander zu bestehen. China kommandiert Indien nicht, Russland diktiert Zentralasien nicht seine Politik, und Aserbaidschan arbeitet gleichzeitig mit Ankara, Peking, Moskau, Teheran und dem Westen zusammen, ohne sich zwischen ihnen entscheiden zu müssen. Die präziseste Beschreibung der entstehenden Multipolarität lautet daher vielleicht genau so: keine Welt der Bündnisblöcke und keine Welt einer einzigen Ideologie, sondern eine Welt von Staaten, die immer weniger bereit sind, irgendjemandem das ausschließliche Recht zu überlassen, in ihrem Namen zu sprechen.