Ordu və güc strukturları 2027-ci ilin federal xərclərinin hər rublundan 44 qəpik alacaq. Xəzinədəki qalan boşluğu Moskva öz vətəndaşlarının pulu və Ağ Evin gözlənilməz güzəştə getməsi hesabına bağlamağa hazırlaşır
Oktyabrın ortalarında Sankt-Peterburq administrasiyası rəsmi saytında elə bir qərar yerləşdirdi ki, o, Rusiya büdcəsini Maliyyə Nazirliyinin istənilən izahlı qeydindən daha dəqiq izah edir. Müdafiə Nazirliyi ilə müqavilə imzalayan könüllüyə verilən birdəfəlik şəhər ödənişi 3,5 milyon rubldan 1 milyon rubla endirildi. Əvvəlki məbləğ yalnız bir kateqoriya üçün saxlanıldı: pilotsuz qoşunlarda xidmət etməyə gedənlər üçün.
Piyada əsgər üç dəfə yarım ucuzlaşdı. Dron operatorunun qiyməti isə yerində qaldı.
Hökumətin sentyabrın 30-da Dövlət Dumasına təqdim etdiyi 2027-2029-cu illər üzrə federal büdcə layihəsinin bütün məntiqi bu iki cümləyə sığır. «Milli müdafiə» bölməsi üzrə xərclər 2027-ci ildə 17,15 trilyon rubl, yaxud federal xəzinənin bütün xərclərinin 35,2%-i səviyyəsində planlaşdırılıb. Bir il əvvəl ötən üçillik büdcəni təsdiqləyərkən nazirlər kabineti 2027-ci il üçün 13,5 trilyon vəd etmişdi, beləliklə, yeni rəqəm əvvəlki hədəfdən təxminən 27% yüksəkdir. Nominal ifadədə belə hərbi xərc maddəsi postsovet tarixində heç vaxt olmayıb, müharibədən əvvəlki 2021-ci illə müqayisədə isə o, demək olar ki, beş dəfə artıb. Buna «Milli təhlükəsizlik və hüquq-mühafizə fəaliyyəti» bölməsini də əlavə etsək, güc bloku 21,4 trilyon rublu, yəni federal xərclərin təxminən 44%-ni udacaq. Bütün insan kapitalına isə təxminən 21% qalır.
43,3 trilyon rubl gəlir və 48,8 trilyon xərc şəraitində 2027-ci ilin kəsiri 5,5 trilyon, yaxud ümumi daxili məhsulun 2,2%-i səviyyəsində nəzərdə tutulub. Üç il ərzində hərbi xərclər 50 trilyon rublu ötəcək: 2028-ci il üçün 16,6 trilyon, 2029-cu il üçün 16,3 trilyon planlaşdırılıb. Formal olaraq əyri aşağı enir. Faktiki olaraq isə son illərdə belə planların heç biri reallıqla qarşılaşmaya tab gətirməyib və «plan» illərində hərbi xərclərin azalması çoxdan öhdəlik deyil, büdcə ritualına çevrilib.
Sənədin özü qəribə bir məqamda ortaya çıxdı. Oktyabrın 21-də Rusiya prezidentinin köməkçisi Yuri Uşakov Vladimir Putinin Donald Trampın xüsusi elçisi Stiv Uitkoff ilə Peterburqdakı görüşündən sonra bəyan etdi ki, Moskva noyabrın 10-dan sonra Vaşinqton və Kiyevlə üçtərəfli danışıqları bərpa etməyə prinsipcə razıdır. Kreml müharibədən sonrakı təhlükəsizlik sistemindən danışır və eyni zamanda müharibənin 2029-cu il daxil olmaqla cədvələ salındığı maliyyə planını təsdiqləyir. Bu iki siqnaldan mən arxasında pul dayanana inanıram.
Hər üç rubldan biri «məxfi» qrifi altında
Layihəni oxuyarkən ilk diqqəti çəkən rəqəmlər deyil, onların yoxluğudur. 2027-ci ildə bütün federal xərclərin 34,9%-i məxfiləşdiriləcək ki, bu da ən azı son on iki ilin ən yüksək göstəricisidir. Mövcud hesablamalara görə, 17,1 trilyon rubllaq hərbi maddədən açıq əlavələrdə ətraflı şəkildə cəmi 2,3 trilyona yaxın məbləğ açıqlanıb. Qalanı qara qutudur, ona Dövlət Duması nə baxacaq, nə də baxmaq istəyəcək.
Rusiyanın faktiki hərbi xərcləri 2022-ci ildən dərc edilmir. Büdcə layihəsinin cavab vermədiyi əsas sual da buradan doğur: ölkə 2026-cı ildə müharibəyə əslində nə qədər xərcləyib? Qanunda 12,9 trilyon rubl göstərilmişdi. Ən azı bir düzəlişdən xəbər var, o da təxminən 2 trilyon əlavə edib. Yayda işgüzar mətbuatda 2026-cı ildə əlavə xərclərin 5 trilyona çata biləcəyinə dair qiymətləndirmələr dərc olunurdu. Əgər onlar düzdürsə, 27%-lik «rekord» sıçrayış hərbi səyləri artırmaqdan çox, artıq formalaşmış reallığı leqallaşdırır.
Bunu dolayısı ilə kəsir də təsdiqləyir. Hələ bir il əvvəl hökumət 2026-cı il üçün 3,785 trilyon rubl, yaxud ümumi daxili məhsulun 1,6%-i həcmində kəsir vəd edirdi. İndi qiymətləndirmə 7,345 trilyon, yaxud ümumi daxili məhsulun 3,2%-i təşkil edir və bu, genişmiqyaslı müharibənin başlanğıcından bəri rekorddur. 2026-cı ilin ümumi xərcləri 13,2% artaraq 48,6 trilyon rubla çatıb. Planda olmayan pullar göstərilməsi qəbul olunmayan yerə gedib.
Müdafiə nazirinin birinci müavini Leonid Qornin maraqlı bir detal qoyub. O, idarənin qəzetinə verdiyi müsahibədə ordunun ehtiyaclarının eyni vaxtda iki variantda, «limit» və «tələb» variantlarında qiymətləndirildiyi yeni hərbi planlaşdırma modelini təsvir edib. Qornin 2026-2028-ci illərin müdafiə büdcəsini balanslaşdırılmış adlandırıb. Lakin «tələb» variantının mövcudluğunun özü istənilən təminatdan daha çox şey deyir: Maliyyə Nazirliyinin ayırdığı limit tərif etibarilə Baş Qərargahın istədiyindən azdır və bu fərq ildən-ilə cəmiyyətin sonradan xəbər tutduğu düzəlişlərlə bağlanır.
Müəllim «Geran»a qarşı: rekordun hesabını kim ödəyəcək
Hərbi maddənin 3,6 trilyon rubl artmasını yanından ötüb keçmək asan olan bir rəqəm müşayiət edir. 2027-ci il üçün ümumi xərclər ötən ilin planı ilə müqayisədə cəmi 2,7 trilyon, 46,1 trilyondan 48,8 trilyona qədər artıb. Fərqi kimsə ödəməlidir və büdcədə bunun kim olduğu aydın görünür.
2027-ci il üzrə keçən ilin hədəfləri ilə müqayisədə pensiya və müavinətləri əhatə edən sosial siyasət xərcləri 7% ixtisar edilib. Səhiyyə 6,8%, təhsil 6% itirir. Ən çox milli iqtisadiyyat, yəni yollar və kənd təsərrüfatı kəsilir: mənfi 7,4%. Başqa bazaya əsasən müqayisə bir qədər fərqli rəqəmlər verir, tibb üçün mənfi 5,5%, məktəblər üçün mənfi 5,4%. Fərq hesablama metodu ilə izah olunur, lakin hərəkətin istiqaməti istənilən metodda eynidir.
Əyani olsun deyə. 2027-ci ilin federal büdcəsi səhiyyəyə təxminən 1,82 trilyon rubl, təhsilə 1,78 trilyon yönəldəcək. Dövlət borcu üzrə faizlər 4,7 trilyona başa gələcək ki, bu da bütün müharibə illəri üçün rekorddur. Rusiya federal istiqraz vərəqələrinin sahiblərinə xəstəxanalara və məktəblərə birlikdə xərclədiyindən daha çox ödəyəcək və fərq bir trilyon rublu ötəcək.
Ədalət naminə qeyd edək ki, sosial xərclərin xeyli hissəsini regionlar daşıyır və federal rəqəmlər bütün mənzərəni göstərmir. 2027-ci ildə sığorta pensiyaları iki dəfə indeksləşdiriləcək, birinci dəfə fevralın 1-dən 2026-cı ilin inflyasiyası səviyyəsində. Maliyyə naziri Anton Siluanov Federasiya Şurasındakı çıxışında 2027-ci ilin sonuna qocalığa görə orta pensiyanın gözlənilən məbləğini açıqlayıb: 29 904 rubl. Təqaüdçü öz indeksləşdirməsini alacaq. Almayacağı isə tikilməyən poliklinika və təmiri təxirə salınan yoldur.
Daha incə bir dəyişiklik də var. 2027-ci ilin ümumi xərc məbləği 2026-cı ilin gözlənilən xərcləri ilə demək olar ki, üst-üstə düşür: 48,8 trilyona qarşı 48,6 trilyon. Hökumət inflyasiyanı 4%-dən yuxarı olmamaqla nəzərdə tutur, halbuki cari illik inflyasiya 7%-i ötür. Nominal olaraq dondurulmuş büdcə və artan hərbi pay şəraitində istənilən mülki maddə kağız üzərində yerində dursa belə, real ifadədə azalır və yaxın üç ildə rusiyalıların həyat keyfiyyətini məhz bu gözə görünməyən mexanizm müəyyən edəcək, ixtisarların gurultulu faizləri deyil.
Piyada ucuzlaşır: kisəni ilk bağlayan regionlar olur
Peterburq tək deyil. Sentyabrın 15-dən Mordoviya yeni müqaviləçilərə regional ödənişi 3 milyondan 800 min rubla, təxminən dörd dəfə azaldıb. İrkutsk vilayəti həddi 2,1 milyondan 1,8 milyona endirib. Fevraldan maya qədər müqaviləçiyə 2,2 milyon ödənilən Samara vilayətində avqusta qədər məbləğ 400 minə düşüb. İxtisarlar imzalanan müqavilələrin sayının azalması fonunda gedir, yəni pul istəklilərlə eyni vaxtda tükənir.
Ən ağır oxunan qərarlar həlak olanların ailələrinə ödənişlərlə bağlıdır. Kemerovo vilayətində 2026-cı ilin fevralında öldürülmüş hərbçinin qohumlarına birdəfəlik ödəniş üç dəfə, 3 milyondan 1 milyon rubla endirildi, halbuki bu məbləğ müharibənin əvvəlindən dəyişməmişdi. Saratov vilayəti noyabrın 1-dən analoji ödənişi bir milyondan 100 minə, on dəfə azaldacaq.
Mənzərə paradoksal görünür. Müstəqil tədqiqatçıların hesablamalarına görə, 2026-cı ilin avqustunda müqavilə üçün orta regional mükafat rekord həddə, 1,65 milyon rubla çatıb. Burada ziddiyyət yoxdur: regionlar öz aralarında könüllülər uğrunda hərrac aparır, bəziləri qiymətləri qaldırarkən digərləri hərracdan çıxır. Çıxanlar isə ilk növbədə büdcəsi artıq yerə sərilmiş olanlardır.
Hesablama Palatasının məlumatına görə, 2026-cı ilin birinci rübündə bir il əvvəlki 46 regiona qarşı 56 region kəsirlə başa vurub, onların ümumi kəsiri isə demək olar ki, ikiqat artaraq 294 milyard rubla çatıb. Mövcud məlumatlara görə, ilin ortalarına belə subyektlərin sayı 65-ə yüksəlib. Kemerovo vilayəti birinci rübdə öz vergi və qeyri-vergi gəlirlərinin yarısına bərabər kəsir qeydə alıb. Regionların ümumi kəsiri 2025-ci ildə 1,5 trilyon rublla tarixi rekord vurub, iyunda isə Federal Vergi Xidməti qubernatorlara yerli vergilərin artırılması imkanını araşdırmağı tapşırıb.
Mexanika aydındır. Regional gəlirlərin əsas mənbəyi olan mənfəət vergisi birinci rübdə illik ifadədə 11,7% azalıb. Şirkətlərin mənfəəti soyuyan iqtisadiyyatla birlikdə düşür və qubernatorlar Moskva ilə razılaşdırmadan kəsilə bilən şeyləri kəsirlər. Könüllülərə və həlak olanların ailələrinə ödənişlər məhz belə bir maddə olub.
Federal mərkəz isə 2027-ci il üçün təkcə hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin pensiya təminatına 1,5 trilyon rubldan çox vəsait nəzərdə tutur. Artıq döyüşmüş veteran Moskvanın öhdəliyi olaraq qalır. Hələ cəlb edilməli olan yeni əsgər isə qubernatorun probleminə çevrilir.
Dron insandan bahadır: əsl pullar harada gizlədilib
Büdcənin açıq hissəsində pilotsuz uçuş aparatları təvazökar görünür. «Pilotsuz aviasiya sistemləri» milli layihəsi 2027-2029-cu illərdə 103,3 milyard rubl alacaq, üstəlik 2029-cu ilə qədər illik maliyyələşmə 28 milyarddan 43,3 milyarda yüksələcək. Sahə üçün kadr hazırlığına üç il ərzində 270 milyon rubl nəzərdə tutulub, halbuki təkcə 2026-cı ildə bu məqsədlərə bir milyard ayrılmışdı. Sənaye və Ticarət naziri Anton Alixanov isə Dövlət Dumasının profil komitəsinin iclasında tamamilə fərqli rəqəm, üç il ərzində pilotsuz sistemlərin inkişafına təxminən 49 milyard rubl açıqlayıb. İki rəsmi qiymətləndirmə arasında iki dəfə fərq var və belə uyğunsuzluğun özü bir diaqnozdur: mülki dronlar bu koordinat sistemində ikinci dərəcəli mövzu olaraq qalır.
Əsas dron pulları hərbi bölmənin məxfi hissəsindədir. Onlar haqqında yalnız dolayı əlamətlərə görə mühakimə yürütmək olar. Ukrayna hərbi kəşfiyyatının qiymətləndirməsinə görə, 2026-cı ildə zərbə «Geran»ları və yalançı hədəf dronları üzrə dövlət sifarişi 100 min ədədi ötüb, dördüncü və beşinci modifikasiyalı reaktiv «Geran»ların aylıq istehsalı isə yaydan bəri 4 min ədədə çatır, 2 minə qədər «Geran-2»ni nəzərə almasaq. Amerikalı analitiklər mart ayında ümumi istehsalı ayda təxminən 5 500 aparat kimi qiymətləndirirdilər. Qiymətləndirmələr arasında fərq böyükdür, tendensiya isə hər ikisində eynidir.
Bu sənayenin mərkəzi Tatarıstandakı «Alabuqa» xüsusi iqtisadi zonasıdır. Peyk görüntülərinə əsaslanan məlumatlara görə, 2026-cı ilin yazından onun ətrafında hava hücumundan müdafiənin 33 mövqeyi qurulub. Müqayisə üçün, prezidentin Valdaydakı iqamətgahını 31 qüllə və zenit kompleksləri üçün iki meydança qoruyur. Mövcud qiymətləndirmələrə görə, «Alabuqa-Volokno» istehsalının genişləndirilməsi ildə təxminən daha 28 min dron üçün gövdə buraxmağa imkan verəcək; layihə 2027-ci ildə tamamlanmalı və 2029-cu ilə qədər tam gücə çatmalıdır.
Yeni büdcənin əsl sərhədi də məhz buradan keçir. Milyonlarla cəlb edilməli olan piyada dövlət üçün həddən artıq baha və həddən artıq etibarsız aktivə çevrilir. Dron daha ucuzdur və dul qadına ödəniş tələb etmir. Kreml müharibəni konveyerə keçirir və Peterburqun ödəniş cədvəli bu seçimi sadəcə dürüstcəsinə qeydə alır.
İqtisadi baxımdan belə bir mərcdə tələ gizlənir. Pilotsuz aparatlar sənayesi sürətlə və dayanıqlı şəkildə böyüyən demək olar ki, yeganə sahədir. Onun məhsulu yığıldıqdan bir neçə həftə sonra yanıb kül olur və ölkənin istehsal kapitalına heç nə əlavə etmir. Bu cür artım ümumi daxili məhsulda əks olunur, rifahda isə yox.
Yığım etməyə macal tapanlara vergi
Boşluğu örtmək üçün Maliyyə Nazirliyi yenə vətəndaşların cibinə əl atıb. 2026-cı il yanvarın 1-dən əlavə dəyər vergisinin baza dərəcəsi artıq 22%-ə qalxıb. İndi hökumət Dövlət Dumasına 617-9 və 618-9 nömrəli qanun layihələrini təqdim edib ki, onlar 2027-ci ildən yığımı olanların vergiyə cəlb edilməsini dəyişir.
Əsas yenilik «passiv» gəlirlərin fiziki şəxslərin gəlir vergisinin 13%-dən 22%-ə qədər ümumi mütərəqqi şkalasına keçirilməsidir. Söhbət dividendlərdən, əmanətlər üzrə faizlərdən, qiymətli kağızlarla əməliyyatlardan və əmlak satışından əldə edilən gəlirlərdən gedir. Hazırda onlara 13-15% dərəcə ilə vergi tətbiq olunur. Maliyyə Nazirliyinin özünün qiymətləndirməsinə görə, dəyişikliklər təxminən 4 milyon nəfərə, vergi ödəyicilərinin 6%-dən çox olmayan hissəsinə toxunacaq, 1 milyon rubla qədər kiçik əmanətlər isə islahatdan kənarda qalacaq.
Paketin qalan hissəsi nöqtəvi zərbə vurur. Pay investisiya fondları passiv gəlirlərdən 15% vergini özləri ödəyəcək. «C» tipli hesablardakı qeyri-rezidentlərə dividendlər üzrə vergi dərəcəsi 15%-dən 35%-ə yüksələcək və bu, pulları 2022-ci ildən Rusiyada bloklanmış xarici səhmdarlara birbaşa siqnaldır. Xarici internet mağazalarından alışlara tam dərəcə ilə, 22% əlavə dəyər vergisi tətbiq ediləcək, üstəlik dərhal, halbuki əvvəlki plan 2027-ci ildə 7% və 2028-ci ildə 14% vasitəsilə tədrici keçidi nəzərdə tuturdu. Hasilat şirkətlərinə 2025-ci ilin səviyyəsi ilə müqayisədə əlavə gəlirdən 30%, qızıl hasil edənlərə 20% ödəmək təklif olunub. Sabit məbləğdə vergi cərimələri əksər hallarda 1,16-3,3 dəfə artacaq.
Qiymətləndirmələrə görə, vergi yenilikləri ümumilikdə xəzinəyə təxminən 1,5 trilyon rubl gətirə bilər. Rəqəm təsirli görünür, lakin 2027-ci ilin kəsirinin cəmi dörddə birindən bir qədər çoxunu örtür.
Seçimin məntiqi şəffafdır. İndi də 14% səviyyəsində qalan yüksək uçot dərəcəsinin iki ili ərzində cəmiyyətin təmin olunmuş hissəsi depozitlərdən xeyli faiz qazanıb. Dövlət bu təbəqəni aşkar edib və onu soymağa qərar verib. Paralel olaraq dolayı yığımlar artır: 2026-cı ildə kommunal tariflərin indeksləşdirilməsi oktyabrın 1-nə keçirilib və illik inflyasiya ayın ortasına qədər sentyabrdakı 6,35%-dən 7,22%-ə sıçrayıb ki, bu da Rusiya Bankının il sonu üçün 6-7%-lik proqnozundan yüksəkdir. Sentyabrda yumşaltma dövrünü dayandırmış tənzimləyici bazarın ümumi gözləntisinə görə oktyabrın 23-dəki iclasda dərəcəni əvvəlki səviyyədə saxlayacaq.
Son instansiyanın borcalanı büdcənin özü olaraq qalır. 2027-ci ildə hökumət 2026-cı ildəki 5 trilyona qarşı daxili bazarda 6,1 trilyon rubl borc götürməyi planlaşdırır, dövlət borcu isə ümumi daxili məhsulun 19,9%-dən 21,7%-ə qədər artacaq. İnkişaf etmiş ölkələrin meyarları ilə bu, azdır. Xarici kapital bazarlarından təcrid olunmuş və istiqrazları üzrə yüksək faizlər ödəyən ölkə üçün isə yük tamamilə başqa cür görünür.
Burada dürüst bir qeyd zəruridir. Rusiya iqtisadiyyatı çökmür. Birinci rübdə 0,2% enişdən sonra ikinci rübdə ümumi daxili məhsul illik ifadədə 1,3% artıb. Avqustda işsizlik 2,2%-ə enib. Real əmək haqları yeddi ayda 6% artıb, baxmayaraq ki, iyula qədər artım 3,3%-ə qədər yavaşıyıb. Siluanov sentyabrın 21-də ümumi daxili məhsulun təxminən 2%-i həcmində kəsiri «hər hansı risk yaratmayan» kəsir adlandırıb və dar mühasibat mənasında o haqlıdır.
Fəlakət olmayacaq. Hər növbəti ilin əvvəlkindən bir az kasıb olduğu, dövlətin isə bir az daha çox aldığı yavaş sıxılma olacaq. Hökumət özü 2027-ci ildə real sərəncamda qalan gəlirlərin cəmi 1,4% artacağını proqnozlaşdırır.
Neft 110 dollara, xəzinə isə boşalır
2026-cı il Rusiya büdcəsinin ən qəribə paradoksu neftlə bağlıdır. Yaxın Şərq böhranı və Hörmüz boğazından keçən gəmiçilikdəki fasilələr dünya qiymətlərini yenidən üçrəqəmli həddə qaytarıb. Martda «Brent» markalı neftin bir barreli 119 dollara qədər, oktyabrın 22-si səhər isə 112 dollardan baha idi ki, bu da maydan bəri ən yüksək göstəricidir. İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin məlumatına görə, «Urals» markalı neftin sentyabrda orta qiyməti büdcədə nəzərdə tutulmuş 59 dollara qarşı barrel üçün 92 dollar təşkil edib.
Görünür, Kreml neft dollarları içində üzməli idi. Bunun əvəzinə büdcənin neft-qaz gəlirləri sentyabrda 452,4 milyard rubl təşkil edib ki, bu da bir il əvvəlkindən 22,3% azdır. Doqquz ayda xəzinə 5,47 trilyon rubl alıb, 2025-ci ilin eyni dövründən 17,2% az. Hökumət neft-qaz gəlirləri üzrə illik planı artıq 8,9 trilyondan 7,6 trilyona endirib.
İki izah var. Birincisi, möhkəm rubldur: sentyabrda dollar büdcədə nəzərdə tutulmuş 92,2 rubla qarşı orta hesabla təxminən 85 rubl idi. İkincisi, Rusiya neft emalı zavodlarına qarşı müharibədir. Qərb hesablamalarına görə, 2026-cı ilin əvvəlindən Ukrayna Rusiyanın neft emalı zavodlarına ən azı 114 dəfə hücum edib ki, bu da bir il əvvəlkindən iki dəfədən çoxdur. İyunda emal həcmi iyirmi ilin minimumuna enib. İyul dronları sərhəddən 2 500 kilometr uzaqlıqdakı Omsk neft emalı zavoduna çatıb. İyulun 8-dən hökumət dizel yanacağının ixracını qadağan edib və onu artıq qüvvədə olan benzin ixracı qadağasına qoşub. Yüksək dünya qiymətləri şəraitində daxili bazara tədarüklərə görə neftçilərə damper ödənişləri yalnız artır və bahalı neftdən gələn vergi qazancını yeyir.
Hələ ilin əvvəlində Maliyyə Nazirliyi, mövcud məlumatlara görə, bütün «həssas olmayan» xərclərin 10% ixtisarını hazırlayırdı və büdcəni sekvestrdən yalnız Yaxın Şərqdə müharibə başlandıqdan sonra qiymətlərdəki sıçrayış xilas etdi. Başqa sözlə, 2026-cı ildə Rusiya dövlətinin maliyyə dayanıqlığı Fars körfəzi üzərindən uçan raketlərə söykənirdi və Moskvada bu hal barədə ucadan danışmağa hazır olan azdır.
Bu fonda Maliyyə Nazirliyi həm ağlabatan, həm də göstərici görünən bir addım atır. 2027-ci ildən büdcə qaydasında kəsmə qiyməti barrel üçün 59 dollardan 50 dollara endirilir: ondan yuxarı olan hər şey ehtiyatlara gedəcək. Milli Rifah Fondunun likvid hissəsi oktyabrın 1-nə 3,8 trilyon rubla, yaxud ümumi daxili məhsulun 1,6%-nə qədər azalıb ki, bu da çoxillik minimumdur. Siluanov oktyabrın 9-da Dövlət Dumasında qərarın qiymətini açıqlayıb: onun sözlərinə görə, doqquz dollarlıq fərq «neft-qaz gəlirləri hesabına maliyyələşdirdiyimiz xərclərin təxminən bir trilyon rublu» deməkdir.
Bürokratik dildən tərcümə etsək: 2027-ci ildə müharibənin pulu daha az neftlə, daha çox vergilərlə ödəniləcək. Nazirin sözlərinə görə, qeyri-neft-qaz kəsiri ümumi daxili məhsulun təxminən 5%-nə, 2008-ci ildən bəri ən aşağı səviyyəyə enəcək. Büdcə sabitliyi üçün belə konsolidasiya faydalıdır. 2027-ci ildən əmanət faizlərinə vergisi artacaq vətəndaş üçün isə o, yalnız bir şey deməkdir: neft rentası onu artıq müharibə hesabından qorumur.
Tramp üçün dizel: Kremlin baş hamisi Vaşinqtonda əyləşib
Əgər vergilər xilasın daxili mənbəyidirsə, xarici mənbə onun ən az gözlənildiyi yerdə tapıldı. Oktyabrın 9-da Putinlə telefon danışığından sonra Donald Tramp sövdələşmə elan etdi: Rusiya dərhal bazara 300 min ton dizel yanacağı çıxarır, sonra isə neft emalı zavodlarının vəziyyətindən asılı olaraq daha 3 milyon ton. ABŞ Maliyyə Nazirliyi 2027-ci ilin aprelinədək Rusiya dizelinə qarşı sanksiyaları yumşaldan müvəqqəti lisenziya verdi. Oktyabrın 11-də Tramp Rusiya ilə Ukrayna arasında «enerji atəşkəsi» elan etdi və Kiyevin reaksiyasına görə, bununla hər şeydən əvvəl Vladimir Zelenskini təəccübləndirdi. Oktyabrın 16-da Amerika prezidenti 2026-cı ildə qəbul edilmiş Linsi Qremin Rusiya və İrana qarşı sanksiyalar haqqında qanununda nəzərdə tutulan yeni sanksiyaları və rüsumları tətbiq etməməyə imkan verən fərman imzaladı.
Sövdələşmənin hesabı az qala gülməli görünür. Ümumilikdə 3,3 milyon ton dizel təxminən 25 milyon barrelə uyğun gəlir ki, bu da həmin yanacağın sutkalıq dünya istehlakından azdır. Belə bir həcmin noyabrın 3-dəki aralıq seçkilərə qədər yanacaqdoldurma məntəqələrindəki qiymətlərə təsir göstərə bilməsi çətin ki. Bununla belə, Vaşinqtonun motivi aydındır: Dövlət Dumasının enerji komitəsi sədrinin müavini Yuri Stankeviçin sözlərinə görə, Rusiya qadağası dünya bazarından dizel təklifinin təxminən 10%-ni çıxarıb, Hörmüz böhranı şəraitində isə hər ton qiymətlidir. Moskva üçün ironiya ikiqatdır, çünki dizel ixracını o, iyulda daxili bazardakı qıtlıq səbəbindən özü qadağan etmişdi.
Sövdələşmənin əsl qiyməti başqa şeylə ölçülür. Tramp Zelenskini Rusiyanın yanacaq infrastrukturuna zərbələri dayandırmağa açıq şəkildə çağırıb və faktiki olaraq dünya dizel qıtlığının məsuliyyətini Kiyevin üzərinə qoyub. Mövcud məlumatlara görə, eyni tələbi Ukrayna tərəfi ilə danışıqlarda Amerika prezidentinin kürəkəni Ceyred Kuşner də təkrarlayıb. Əgər «enerji atəşkəsi» davam edərsə, Kreml nə hava hücumundan müdafiə sistemləri, nə də pulla əldə edə bilmədiyini əldə edəcək: neft emalı zavodları üzərində sükut. Emalın bərpası damper ödənişlərini azaldacaq və neft məhsullarının ixracını qaytaracaq, yəni neft-qaz gəlirlərindəki boşluğun bir hissəsini bağlayacaq. Vergi Məcəlləsinin heç bir sətri büdcəyə Trampın sosial şəbəkəsindəki bir paylaşımın verə biləcəyi qədər vəsait verə bilməz.
Amerika siyasi elitası bunu anlayır. Oktyabrın 13-də hər iki partiyadan olan, xarici əlaqələr komitəsinin üzvü on iki senator prezidenti sövdələşməni dərhal ləğv etməyə çağırıb. Əleyhinə respublikaçı Lisa Murkovski də çıxış edib və bunun əvəzinə sanksiyaları və rüsumları sərtləşdirməyi təklif edib. Ağ Ev hələlik öz mövqeyində qalır, Trampın özü isə bu həftə Zelenskidən sövdələşməyə razılıq gözlədiyini yenidən təkrarlayıb. Moskva xoş məram jesti ilə cavab verib: oktyabrın 21-də, Uitkoffun səfəri günü Rusiyada məhkum edilmiş amerikalı təqaüdçü Stiven Habbard azadlığa çıxıb.
Kim qazanır? Kreml neft emalı üçün nəfəs fasiləsi və atəşkəs olmadan sanksiyaların götürülməsi presedenti əldə edir. Tramp seçkilərdən əvvəl qəzet başlığı əldə edir. Ən effektiv iqtisadi təzyiq alətini əlindən alınan Ukrayna və görünür, sövdələşmə barədə heç kimin fikrini soruşmadığı Avropa uduzur. Ayrıca süjet Pekinlə bağlıdır: Amerika mediasının məlumatına görə, oktyabrın 9-dakı danışıqda Putin Trampın və Si Cinpinin iştirakı ilə, lakin Zelenski olmadan Ukrayna üzrə sammit keçirməyi təklif edib.
2027-ci ilin büdcəsi elə tərtib olunub ki, sanki heç bir sövdələşmə yoxdur və müharibə davam edəcək. Vaşinqtonla sövdələşmə isə elə tərtib olunub ki, sanki müharibəni Moskvanın siyasi güzəştləri olmadan dondurmaq mümkündür. Kremlin real strategiyası da bu iki sənədin arasında yerləşir: təzyiqi aradan qaldırmaq üçün danışıqlar aparmaq və təsir rıçaqlarını itirməmək üçün hərbi xərcləri saxlamaq.
Yarımçıq öyrənilmiş sovet dərsi
Mənim nəslim ordunun həmişə birinci getdiyi mühasibatın necə bitdiyini xatırlayır. 1980-ci illərin ikinci yarısında sovet iqtisadiyyatı öz imkanları ilə mütənasib olmayan hərbi yük daşıyırdı, 1986-cı ildə isə neft bir neçə ay ərzində iki dəfədən çox ucuzlaşdı. Büdcədəki boşluqları Dövlət Bankının kreditləri və əmtəə qıtlığı ilə bağlayırdılar, ta ki 1991-ci il aprelin 2-də dövlət pərakəndə qiymətləri birdəfəyə qaldırılaraq milyonlarla ailənin yığımlarına zərbə vurana qədər.
İndiki Rusiya hakimiyyəti bu dərsi öyrənib, lakin yalnız yarıya qədər. Mərkəzi Bank kəsir üçün pul çap etmir, qiymətlər bazar qiymətləridir, ehtiyatlar əvvəlcədən yaradılıb, Maliyyə Nazirliyi isə müharibənin qızğın çağında belə fondu doldurmaq üçün kəsmə qiymətini endirir. Texnokratlar 1991-ci ilin təkrarlanmaması üçün hər şeyi ediblər. Dərsin ikinci yarısını isə öyrənə bilmirlər, çünki o, iqtisadi deyil: orduya sosial siyasət, iqtisadiyyat, mənzil-kommunal təsərrüfatı, səhiyyə və təhsilə birlikdə xərclədiyindən çox xərcləyən ölkə gec-tez hesabı öz vətəndaşlarının üzərinə keçirir. Seçmək üçün yalnız ödəniş forması qalır: inflyasiya, yaxud vergilər.
Cənubi Qafqazdan Mərkəzi Asiyaya qədər Rusiyanın qonşuları üçün bu büdcədən praqmatik nəticə çıxır. Yaxın illərin Moskvası mülki tələbi daralan və sədaqətin əvəzini ödəmək imkanları getdikcə azalan tərəfdaşdır. Əvəzini ödəməyə vəsait olmayan təsir adətən təzyiqlə əvəz olunur və bunu Rusiya ilə ortaq sərhədi və ya ortaq bazarı olan hər bir paytaxt nəzərə almalıdır.
Yaxın altı ayın təqvimi
Rusiya büdcəsini proqnozlaşdırmaq nankor işdir, lakin mən dörd yoxlanıla bilən müddəanı tarixlərlə qeydə almağa hazıram.
Birincisi. Dövlət Duması büdcəni 2026-cı il noyabrın 30-dək üçüncü oxunuşda qəbul edəcək, 2027-ci il üçün «Milli müdafiə» bölməsi isə təqdim edilmiş 17,15 trilyon rubldan 1%-dən az dəyişəcək. Parlament müzakirələri vergi düzəlişləri ətrafında cərəyan edəcək və hökumət məhz orada kosmetik güzəştlərə gedəcək.
İkincisi. Ümumi daxili məhsulun 2,2%-i həcmində planlaşdırılan 2027-ci il kəsiri tab gətirməyəcək. Ən böyük dövlət bankının iqtisadçıları hələ layihə dərc olunmazdan əvvəl onu ümumi daxili məhsulun 2,7%-i kimi qiymətləndirirdilər. Gözləyirəm ki, 2027-ci il iyunun 30-dan gec olmayaraq hökumət son üç ildə ardıcıl baş verdiyi kimi kəsirin qiymətləndirməsini rəsmi olaraq ən azı ümumi daxili məhsulun 3%-nə qədər artıracaq.
Üçüncüsü. Noyabrın 10-dan sonra üçtərəfli danışıqlar baş tutacaq, lakin 2026-cı il dekabrın 31-dək hərtərəfli atəşkəs sazişi imzalanmayacaq. Moskvaya prosesi sanksiya güzəştləri gətirdiyi müddətcə uzatmaq daha sərfəlidir.
Dördüncüsü. Rusiya dizelinə 2027-ci ilin aprelində müddəti başa çatan müvəqqəti lisenziya, əgər o vaxta qədər Vaşinqtonla Moskva arasında kəskin qırılma baş verməzsə, uzadılacaq və ya daha geniş güzəştlə əvəz olunacaq. Tramp ondan yalnız Putinlə sövdələşmənin uğursuzluğa düçar olduğunu etiraf etmək bahasına imtina edə bilər, belə şeyləri etiraf etməyi isə o sevmir.
Dronlarla səs verən büdcə
2027-ci il üçün büdcə layihəsi Kremlin sülh haqqında istənilən bəyanatından daha dürüstdür. O, ən azı onilliyin sonunadək döyüşməyə hazırlaşan və artıq bunu neft hesabına edə bilməyən dövləti göstərir. Hesab əmanətçilərə və regionlara, onlar vasitəsilə isə rayon xəstəxanasına gələn hər kəsə keçir. Eyni zamanda Moskva Vaşinqtonda bu hesabın bir hissəsini sanksiya güzəştləri ilə ödəməyə hazır olan, əvəzində nə sülh, nə də qoşunların geri çəkilməsini tələb edən həmsöhbət tapıb.
Lakin əsas seçim Maliyyə Nazirliyində deyil, məhz həmin Peterburq cədvəlində edilib. Dövlət qərara gəlib ki, canlı əsgər həddən artıq baha başa gəlir, pilotsuz aparat isə tam yerindədir. İnsan kapitalı bu büdcədə qənaət maddəsinə, maşın kapitalı isə artım maddəsinə çevrilib.
Noyabrın 1-dən cəbhədə həlak olmuş saratovlunun ailəsi vilayətdən 100 min rubl alacaq. Peterburqda müqavilə imzalayan pilotsuz qoşunların yeni əsgəri isə əvvəlki kimi 3,5 milyon alacaq. Otuz beş dəfəlik fərq Rusiyanın 2027-ci il üçün əsl büdcəsidir.