Budapeştdə hakimiyyət dəyişikliyi Kiyevlə təxminən on il davam edən soyuq müharibəyə nöqtə qoydu: 90 milyard avroluq kredit dondurulmuş vəziyyətdən çıxarıldı, “Oşadbank”ın müsadirə edilmiş pulu və qızılı geri qaytarıldı, Ukraynanın Aİ üzvlüyü üzrə danışıqların ilk klasteri açıldı. Lakin bu “yenidən başlama” görüntüsünün arxasında daha az görünən, amma daha dərin bir dəyişiklik gizlənir. Peter Madyar Macarıstanın əyləcini ləğv etmədi - onu açıq siyasətdən genişlənmə prosedurunun içinə daşıdı, milli azlıqların hüquqları ilə bağlı razılaşmanı danışıqlar çərçivəsinə yerləşdirdi. Orbanın əvvəlki vetosu adını rahatlıqla çəkə bildiyin düşmən idi. Yeni mexanizm isə yan keçilməsi mümkün olmayan, üstəlik ittiham etməyə də ciddi əsas verməyən qapı nəzarətçisidir.
Viktor Orban on il ərzində Ukraynanın Avropaya inteqrasiyasını girov saxladı: vetolar, Macarıstan şəhərlərinin küçələrində “Təhlükə!” yazısı ilə Vladimir Zelenskinin portretləri, Ukrayna dövlət bankının saxlanılan inkassator zirehli maşınları. Peter Madyar isə üç həftə ərzində sələfinin on ildə bacarmadığını etdi və bunu böyük sıçrayış kimi təqdim etdi. Paradoks ondadır ki, həmin sıçrayış bəzəkli qablaşdırmaya salınmış tələyə çevrildi. Orbanın illərlə hörüb qaldırdığı divar, doğrudan da, aprelin 12-də uçdu. Amma onun yerində turniket peyda oldu və həmin turniketin açarı yenə Budapeştdə qaldı.
“Tisa” Partiyasının hakimiyyətə gəlişi Kiyevə Macarıstanla münasibətləri təxminən on illik açıq düşmənçilikdən sonra yenidən qurmaq şansı verdi. İki ay ərzində bəzi şeylər həqiqətən yaxşılığa doğru dəyişdi. Sual yalnız ondadır ki, hər iki paytaxt bu imkan pəncərəsindən istifadə edəcəkmi və daha vacibi, bunu gerçəkdən istəyirmi. Yeni Macarıstan kabinetinin ilk addımlarına baxanda cavab iyun ayında Brüssel şərhçilərinin sevinc dolu tonundan xeyli ehtiyatlı səslənir.
Elan olunmamış soyuq müharibə
Hələ yazda Kiyev və Budapeşt münasibətləri demək olar ki, saf destruksiya mənzərəsi yaradırdı. Macarıstanın uzunömürlü lideri Ukraynanı və şəxsən Zelenskini aprelin 12-də keçiriləcək parlament seçkiləri kampaniyasının əsas süjetinə çevirmişdi. Hakimiyyətə yaxın təbliğat maşını onsuz da Kiyevə rəğbət bəsləmirdi, indi isə antiukrayna mesajlarını bütün mümkün kanallarla tirajlayırdı. Ukrayna Macarıstanı müharibəyə sürükləməkdə, qiymət və tariflərin artmasında, Macarıstanın müstəqilliyinə qəsddə ittiham olunurdu. Macarıstan kəndlərinin küçələrində “Onun son gülən olmasına imkan verməyəcəyik” tipli yazılarla Zelenskinin portretləri Orbanın öz şəkillərindən daha çox gözə dəyirdi.
Söz savaşı isə aysberqin yalnız görünən tərəfi idi. Orban Macarıstanı Ukrayna üçün nəzərdə tutulan 90 milyard avroluq Avropa kreditinin ayrılmasını bloklamışdı. Bu vəsait müharibə aparan ölkənin maliyyə dayanıqlığı üçün həyati əhəmiyyət daşıyırdı. Brüssel xüsusi qərarla Budapeşti bu kreditdə iştirakdan azad etmişdi. Yəni Macarıstan vetosu pul məsələsi yox, sırf prinsip məsələsi idi. Macarıstan lideri Ukraynanın Aİ-yə üzvlük danışıqlarının hətta formal, sırf prosedur xarakterli açılışına belə imkan verməyəcəyini açıq şəkildə vəd edirdi və bu qərarı bir ildən çox bloklayırdı.
Səsverməyə sayılı həftələr qalmış Budapeşt eskalasiyanın yeni mərhələsinə keçdi. Macarıstan təhlükəsizlik qüvvələri Ukraynanın “Oşadbank”ına məxsus inkassator avtomobillərini öz ərazisində nümayişkaranə şəkildə saxladı və yükü - iri məbləğdə valyutanı və qızıl külçələri müsadirə etdi. Zelenski bunu dövlət səviyyəsində quldurluq adlandırdı. Daha əvvəl Ukrayna prezidenti Orbanın ünvanına sərt ifadələrdən çəkinməmiş, bir dəfə hətta macar baş nazirinə Ukrayna Silahlı Qüvvələrinin əsgərlərinin birbaşa evində baş çəkə biləcəyinə eyham vurmuşdu.
Kiyev yalnız sözlə cavab vermirdi. Qərb mediasının məlumatlı həmsöhbətləri ehtimal edirdilər ki, Rusiya dronları ilə zədələnmiş “Drujba” neft kəmərinin təmir qrafiki Macarıstan seçkiləri günündən əvvəl borunun işə düşməməsi üçün tərtib olunmuşdu. Bu gedişin mənası şəffaf idi: Orbanı kampaniyanın qızğın vaxtında “Drujba” kartını oynamaq imkanından məhrum etmək. Ukrayna mövzusu Macarıstan informasiya məkanında o qədər toksikləşmişdi ki, Orbanın əsas rəqibi, müxalif “Tisa”nın lideri Peter Madyar seçki ritorikasında bu mövzudan ümumiyyətlə yan keçməyə üstünlük verirdi.
Ukrayna sosiologiyası da güzgü effekti yaradan prosesi qeydə alırdı. Getdikcə daha çox ukraynalı Budapeşti dost olmayan qonşu, hətta Avropa İttifaqının içində Moskvanın Troya atı kimi görürdü. 2026-cı ilin yazına doğru ikitərəfli münasibətlər əvvəlki Macarıstan hakimiyyəti qalacağı təqdirdə çıxışı görünməyən dalana bənzəyirdi.
Orban yıxıldı - Kiyev rahat nəfəs aldı
Aprelin 12-də keçirilən seçkilər “Fides” üçün sarsıdıcı məğlubiyyətlə nəticələndi. Madyarın partiyası konstitusion çoxluq əldə etdi: yekun nəticələrə görə, 53,6 faiz səslə 199 mandatdan 140-dan çoxunu qazandı, “Fides” və müttəfiqləri isə 37,8 faizlə 55 yerə qədər gerilədi. Orbanın on altı illik dövrü bir axşamda başa çatdı. Uzun illər baş nazir olan siyasətçi səslərin sayıldığı gecə məğlubiyyətini etiraf etdi və rəqibini təbrik etdi. Gedən lider 2006-cı ildən bəri ilk dəfə məğlub roluna düşmüşdü.
Mayın 9-da Madyar rəsmən hökumətə rəhbərlik etməyə başladı: parlament onu 54 əleyhinə, 1 bitərəf səsə qarşı 140 səslə təsdiqlədi. Bu vaxta qədər Budapeşt və Kiyev arasında ən kəskin münaqişələrin bir qismi artıq aradan qaldırılmışdı. Üstəlik, bunu hələ Orban kabineti etmişdi: gedən hökumət hakimiyyətdən əvvəl zəhərli mövzuları bağlamağa tələsirdi.
Yumşalma sürətlə başladı. Seçkilərdən təxminən həftə yarım sonra Kiyev “Drujba”nın zədələnmiş hissəsinin təmir olunduğunu bildirdi. Boru ilə Rusiya nefti yenidən axmağa başlayan kimi Macarıstan hökuməti Ukrayna üçün Avropa krediti ilə bağlı qərarı blokdan çıxardı. Neft axını aprelin sonuna doğru bərpa edildi. Mayın 6-da Zelenski Macarıstanın martda müsadirə etdiyi “Oşadbank”a məxsus pul və qızılı geri qaytardığını açıqladı.
Madyarın vəzifəyə başlamasından dörd gün sonra Macarıstanın yeni xarici işlər naziri Anita Orban Ukraynaya kütləvi hava hücumu ilə əlaqədar Rusiya səfirini çağırdı. Həmin hücum zamanı hədəflərin bir neçəsi sərhədyanı Zakarpatye vilayətində yerləşirdi. Bu demarş presedentsiz adlandırıldı: əvvəlki hakimiyyət Moskvaya münasibətdə heç vaxt belə jestə yol verməmişdi. Mayın 20-də Ukraynanın xarici işlər naziri Andrey Sibiqa milli azlıqların hüquqları ilə bağlı ikitərəfli ekspert məsləhətləşmələrinin başladığını bildirdi. İllərlə əl əyləcində qalan münasibətlər maşını qəfil yerindən tərpəndi.
On ildə açılmayan Zakarpatye düyünü
Milli azlıqlar mövzusu ənənəvi olaraq Ukrayna-Macarıstan münasibətlərinin ən partlayıcı məsələsi sayılır. Bir hissəsi əsrlər boyu Macarıstan tacına məxsus olmuş Zakarpatiyada macar icması kompakt şəkildə yaşayır. Onların hazırkı sayı ilə bağlı rəqəmlər fərqlidir: tammiqyaslı müharibə başlayandan sonra etnik macarların böyük hissəsi Macarıstana köçüb. Budapeşt təxminən 100 min nəfər rəqəmini dövriyyəyə buraxır. Hazırda Ukrayna ərazisində real yaşayanların sayı, miqrasiya dinamikasına baxanda, hiss olunacaq dərəcədə aşağıdır. Amma istənilən halda söhbət on minlərlə insandan gedir.
Soydaşların dil və mədəni hüquqlarının müdafiəsi istənilən Macarıstan hökumətinin prioritetidir və bu məsələdə ölkə daxilində ümummilli konsensus mövcuddur. Ukrayna tərəfi isə Krım və Donbasdan sonra qonşu ölkələrin öz vətəndaşlarına hər hansı mədəni və informasiya təsirinə son dərəcə ağrılı reaksiya verir. Bu iki məntiqin toqquşması da böhranın əsasını qoydu.
Başlanğıc nöqtəsi 2017-ci il redaksiyasında qəbul edilmiş təhsil qanunu oldu. Həmin qanun məktəblərdə ukrayna dilinin tətbiq dairəsini genişləndirir, milli azlıqların dillərində təhsil imkanlarını isə daraldırdı. Budapeşt sənədi sərt tənqid etdi və ikitərəfli münasibətlərdə böyük uçurum məhz həmin andan başladı. Qanun Zakarpatiyadakı macar məktəblərində tam həcmdə işləməsə də, Orban təbliğatı illərlə Ukraynanı zakarpatlı macarlara ana dilində danışmağı qadağan edən dövlət kimi təqdim etdi. Macarıstan daxilində bu obraz dərindən kök saldı və seçki resursuna çevrildi.
Orban vetonu qaldırmaq üçün Kiyevə milli azlıqlarla bağlı on bir tələbdən ibarət siyahı təqdim etmişdi. Bu düyünü açmaq ona nəsib olmadı. Buna görə də Madyarın iyunun əvvəlində verdiyi bəyanat daha gur səsləndi: onun hökuməti bir neçə həftə ərzində Ukraynadakı macar icmasının hüquqlarını təmin edən “kompleks razılaşma” əldə etmişdi. Yeni baş nazir bunu belə formulə edirdi: “Üç həftəyə Orbanın və onun hökumətinin on ildə əldə edə bilmədiyinə nail olduq”. Razılaşmanın əldə edilməsi, onun sözlərinə görə, Ukraynanın Aİ üzvlüyü üzrə danışıqların altı klasterindən birincisinin açılmasına Macarıstan vetosunu qaldırmağa imkan verirdi.
Tarixi razılaşma, yoxsa gözəl qablaşdırılmış veto
Məlumatlı mənbələrə görə, məsləhətləşmələr üç blok üzrə aparılırdı: təhsil, regionların ictimai həyatında milli azlıqların dillərindən istifadə və milli azlıqların siyasi hüquqları. Madyarın sosial şəbəkələrdəki bəyanatına və sonradan Ukrayna rəsmilərinin faktiki təsdiqlədiyi məlumatlara görə, Kiyev “milli azlıq məktəbi” statusunun tətbiqinə, azlıq dillərindən yalnız belə məktəblərdə deyil, həm də idman, elmi və digər tədbirlərdə, eləcə də seçki prosesi zamanı daha geniş istifadəsinə razılaşıb. Buna lövhələrin, tabliçkaların və yol nişanlarının azlıq dillərində təkrarlanması, onların simvolikasından rəsmi və dövlət tədbirlərində istifadə də əlavə olunub.
Budapeştin iki ciddi tələbi isə Kiyev tərəfindən yerinə yetirilmədi. Ukrayna qanunvericiliyinə “mədəni muxtariyyət” anlayışı daxil edilmədi. Bu formul indi Ukraynada toksik sayılır və reallaşmaq şansı yoxdur. Mövcud məlumatlara görə, Macarıstan tərəfi buna anlayışla yanaşıb. Kiyev macar azlığına parlamentdə təmsilçilik zəmanəti də vermədi. Belə bir tələbi Ukraynanın seçki sistemi çərçivəsində həyata keçirmək sadəcə mümkün deyil.
Razılaşmaların nəticələri milli azlıqların hüquqlarının müdafiəsi üzrə hökumət fəaliyyət planına daxil edilməlidir. Bu, Ukraynanın Aİ normalarına uyğunlaşmaq üçün qəbul etməli olduğu tədbirlər siyahısıdır. Belə yanaşmanın iki uzaqgedən nəticəsi var və hər ikisinə diqqətlə baxmağa dəyər.
Birincisi: Budapeştin zakarpatlı macarlar üçün qopardığı hüquqlar avtomatik olaraq Avropa İttifaqı ölkələrindən olan digər azlıqlara da şamil ediləcək - rumınlara, polyaklara, bolqarlara, slovaklara. Ruslar və belaruslar isə indiki şəraitdə buna ümid edə bilməzlər. Macarıstan mahiyyətcə özü planlaşdırmadan başqalarının maraqları üçün lokomotiv rolunu oynadı.
İkinci nəticə daha ağırdır. Razılaşmaların əhəmiyyətli hissəsi Ukrayna qanunlarının dəyişdirilməsini tələb edir, Rada deputatlarının razılığı isə heç də zəmanətli deyil. Top Prezident Ofisinin və Nazirlər Kabinetinin meydanına keçir: məhz onlar müharibənin qızğın vaxtında müqavimət doğuracağı şübhəsiz olan yeniliklərə səs vermək üçün parlamentariləri inandırmalıdırlar. Bu işin iflası birbaşa zəif nöqtəyə çevriləcək. Ukrayna plana daxil edilmiş öhdəlikləri yerinə yetirməsə, Macarıstan avrointeqrasiyanı bloklamaq üçün qanuni hüquq qazanacaq - artıq uydurma deyil, formal baxımdan qüsursuz əsasla.
Avrointeqrasiyanın içinə yerləşdirilmiş mexanizm
İyunun coşqulu başlıqlarının gözdən qaçırdığı əsas dəyişiklik də məhz buradadır. Orban Ukraynanı prosesin kənarından bloklayırdı - hər dəfə siyasi baxımdan baha başa gələn və nəzərə çarpan şəxsi veto ilə. Madyar isə Macarıstan rıçaqını genişlənmə mexanizminin içinə yerləşdirdi. Milli azlıqların hüquqları üzrə ikitərəfli razılaşma danışıqlar çərçivəsinə inteqrasiya edilib və bu, Kiyevin Budapeştdən asılılığının mahiyyətini dəyişir.
Macarıstanın xarici işlər naziri Anita Orban Lüksemburqda bu məntiqi son dərəcə aydın ifadə etdi: Ukrayna razılaşmaya əməl etməzsə, hər bir klaster üzrə irəliləyiş avtomatik olaraq dayandırılacaq. Başqa sözlə, Macarıstan vetosu heç yerə yox olmayıb. O, sadəcə leqallaşıb, avtomatlaşdırılıb və prosedurun içində əridilib. İndi o, sanki öz-özünə, ictimai qalmaqalsız işə düşür.
Madyar faktiki olaraq istənilən mərhələdə, Macarıstan üçün vacib məsələlər üzrə irəliləyiş görmədiyi halda, hər hansı klasterin açılmasını bloklamaq hüququnu əlində saxladı. Əvvəlki əyləc kobud və səs-küylü idi. Yenisi sakit, nəzakətli və daha effektlidir. Çünki zərbəni Brüsselin siyasi iradəsinə yox, Kiyevin xarici təzyiq və atəş altında öz qanunlarını yenidən yazmaq qabiliyyətinə vurur.
İyunun 15-də Aİ-nin bütün 27 ölkəsinin nümayəndələri Ukrayna ilə danışıqların məzmun hissəsini rəsmən açdılar. İlk klaster, “Əsaslar”, Lüksemburqda keçirilən hökumətlərarası konfransda start götürdü. Madyar Macarıstanı etiraz etmədi. Kiyevin simvolik qələbəsi mübahisəsiz görünürdü. Üç gün sonra, iyunun 18-də Avropa İttifaqı sammitində bunun astar üzü üzə çıxdı: Macarıstan baş nazirinin təkidi ilə yekun sənəddən Ukraynanın sürətləndirilmiş üzvlüyü ehtimalına dair hissə çıxarıldı. Madyar bu düzəlişin müəllifliyini gizlətmədi və bunu öz effektivliyinin sübutu kimi təqdim etdi: guya masanı aşırmadan, qorxu səpmədən də kompromis əldə etmək olar. Macarıstan Ukrayna və Moldova üçün danışıqlar trayektoriyasını sürətləndirməyə imkan verən səfirlərin prosedur qərarını imzalamayan yeganə Aİ ölkəsi oldu.
On dörd iyul: səmimiyyət testi
İlk nikbinlik dalğası səngiyəndən sonra baş verən ən təzə dönüş bütün bəyanatlardan daha sərt şəkildə vurğuları yerinə qoydu. İyulun 3-də Aİ ölkələri yalnız bir əlavə klasterin - altıncı, “Xarici əlaqələr” klasterinin açılması barədə razılığa gəldilər. Formal mərasim iyulun 14-nə təyin olundu. Bu klaster qalanlar arasında ən az problemli sayılır. Ondan sonra altı klasterdən ikisi açılmış olacaq, dördü isə bağlı qalacaq.
Kiyev iyulda bütün altı klasteri birdən açmağa ümid edirdi. Macar bu perspektivə skeptik yanaşırdı və onun hesabı daha dəqiq çıxdı. İyulun 1-də Aİ Şurasında sədrliyə başlayan İrlandiya mərhələli yanaşmaya üstünlük verdi - sıçrayış yox, hər dəfə bir klaster. Eyni məntiqi Polşa da dəstəkləyir. Bu da qismən Varşava ilə Kiyev arasında münasibətlərin soyuması ilə bağlıdır: Ukrayna hərbi bölməsinə UPA-nın adının verilməsi ətrafında mübahisə və prezident Karol Navrotskinin Zelenskini “Ağ qartal” ordenindən məhrum etməsi Varşava ilə Kiyev arasındakı ab-havanı zəhərlədi. Macarıstan artıq yeganə əyləc deyil - onun yanında eyni yola çıxanlar peyda olub və bu, macar ehtiyatlılığına sanballı Avropa pərdəsi qazandırır.
Macar isə xatırlatmaqdan yorulmur ki, Budapeşt Ukraynanın sürətləndirilmiş üzvlüyünə qarşıdır. Onun sözlərinə görə, üzvlük Macarıstanda hüquqi baxımdan məcburi referendumun predmeti olacaq - özü də yalnız Kiyev bütün 33 danışıq fəslini bağlayandan sonra. Macarıstan baş nazirinin hesablamasına görə, buna on ildən on beş ilədək vaxt gedəcək. Formula az qala istehza doğuracaq qədər yumşaq səslənir: heç bir “yox” yoxdur, sadəcə “hə, amma indi yox və tez yox”. İyulun 14-dəki səsvermə yeni macar liderin əslində nə düşündüyü sualına cavabın bir hissəsi olacaq - ilk siqnallar isə dönüşdən daha çox ölçülüb-biçilmiş dozadan xəbər verir.
Macarın hələlik Kiyevə vaxtı niyə çatmır
Macar ehtiyatlılığının bir neçə səbəbi var və onların hamısı Ukraynaya münasibətdən çox Budapeştin daxili siyasətində kök salıb. Macar, Macarıstan ölçüləri ilə desək, siyasətdə hələ demək olar yeni simadır, iki aydan azdır hakimiyyətdədir və idarəetmə sistemini hələ də qurur. Belə kabinetdən bütöv Ukrayna strategiyası gözləmək tezdir. Macarıstanlı müdafiə və təhlükəsizlik eksperti, SVSD Consulting-in aparıcı məsləhətçisi Tamaş Çiki Varqa etiraf edir: hökumətin konkret olaraq nəyə nail olmaq istədiyi barədə hələ aydın təsəvvür yoxdur, profil qurumlar - XİN-dən müdafiə nazirliyinədək - hələ də transformasiya mərhələsindən keçir.
Yeni kabinet üçün Ukraynanı prioritet adlandırmaq başqa səbəbdən də çətindir. Macar daxili gündəmə qərq olub və söhbət təkcə post-Orban şaqulisinin qurulmasından getmir. İyunun 15-də parlament konstitusiyaya baş nazir kürsüsündə qalmağı iki dördillik müddətlə məhdudlaşdıran düzəliş etdi. Norma geriyə şamil olunur, yəni Orbanın qayıdışı hüquqi baxımdan mümkünsüz hala gəlir. İyunun sonunda parlamentə “Təmizləmə əməliyyatı” kimi çox şey deyən adla antikorrupsiya paketi təqdim olundu; onun bir sıra tədbirləri də əsas qanuna dəyişiklik tələb edəcək. Yeni lider şərq siyasətini qurmaqdan çox, sələfinin mirasını sökməklə məşğuldur.
İctimai rəy amili də işləyir. Macar çox yaxşı anlayır ki, Orban təbliğatının illərlə gördüyü iş Ukraynanı macar seçicisi üçün toksik mövzuya çevirib. Kiyevə doğru həddən artıq kəskin addımlar onun imici üçün risklidir - ən azı yeni informasiya mühiti formalaşana qədər. Buradakı ehtiyatlılıq kapriz yox, daxili siyasi bədəldən sığortalanmaq cəhdidir.
Ukraynadan daha vacib olan iyirmi milyard
Xarici siyasətdə Macarın həqiqətən prioritet saydığı bir mövzu var və bu, Ukrayna deyil. Söhbət Brüsselin Macarıstan üçün dondurduğu maliyyənin açılmasından gedir - Aİ fondlarından təxminən 20 milyard avro. Bu vəsait olmadan ölkənin maliyyə dayanıqlığı tikiş yerlərindən sökülür, “Tisa”nın bütün qalib ritorikası isə “Budapeşti Avropaya qaytarmaq” və Avropa pullarını Budapeştə geri gətirmək vədi üzərində qurulmuşdu.
Paradoksal görünsə də, həmin amil Kiyevin xeyrinə də işləyir. Avropa maliyyəsinin açılması və qorunması naminə Budapeşt prinsipial məsələlərdə Avropa meynstriminin çərçivəsində qalmalı olacaq. Meynstrim isə bu gün Ukraynanın üzvlük danışıqlarına start verilməsini tələb edir. Macar istəsə də, istəməsə də, bu qərarlara qoşulmağa məcburdur - ən azı minimal dozada. Brüssel pullarından asılılıq Macarıstan baş nazirini istənilən yalvarışdan daha etibarlı şəkildə intizama salır. Məhz buna görə macar əyləci, böyük ehtimalla, prosesi saxlamayacaq, sadəcə ləngidəcək: tam blokada Budapeştə çox baha başa gələrdi.
Kiyevin burada hesabı ayıq və təvazökardır. Ukrayna üçün yetərlidir ki, Macarıstanla münasibətlər sırf praqmatik müstəviyə keçsin, Budapeşt Moskvanın “Troya atı” rolunu oynamağı və Orban dövründə olduğu kimi, uydurma bəhanələrlə avrointeqrasiyanı bloklamağı dayandırsın. Dyaçuk indiki vəziyyəti dəqiq ifadə edir: sistemli qarşıdurmadan şərti praqmatizmə keçid. Aktiv düşmənçilik geridə qalıb, normal tərəfdaşlıq isə hələ qarşıdadır və hələlik əlçatan deyil. Hər addım ayrıca, zərgər dəqiqliyi ilə aparılan danışıqlar tələb edir.
Bereqovo tələsi
Liderlərin şəxsi görüşü mövzusu ayrıca təhlilə layiqdir. Bu, iki ölkənin bürokratik aparatlarına “köhnə səhifəni bağlayıb yenidən yaşamaq” siqnalı verə biləcək potensial “yaşıl işıq”dır. Öz ölkələrinin siyasi sistemlərində dominant fiqurlar olan Macar və Zelenskinin nəticəli danışıqları nəzəri baxımdan yeni səhifə aça bilər: Orban dövründə illərlə toplaşmayan sektoral işçi qrupları yenidən işə sala, münasibətlərin bərpasına ton verə bilər. Belə görüş barədə söhbətlər siyasi dairələrdə artıq bir neçə həftədir dolaşır.
Mövzunu ilk qaldıran Macarın özü oldu. Hələ formal olaraq vəzifəyə başlamazdan əvvəl o, Zelenskini iyunun əvvəlində Zakarpatyedəki Bereqovoda görüşə dəvət etdi və bu şəhəri “macar çoxluğuna malik şəhər” adlandırdı. Ukraynalı həmsöhbətlər bunu müəyyən qədər şişirtmə sayırlar. Diplomatik protokol baxımından təklif ən azı qəribə görünürdü: bir dövlətin lideri başqa dövlətin liderinə görüşün vaxtını və yerini publik şəkildə deyir, üstəlik, məkan kimi qarşı tərəfin ərazisindəki bir nöqtəni seçir. Kiyevdə diplomatik dillə anlatdılar ki, ikitərəfli görüşlərin detalları ikitərəfli təmaslarda razılaşdırılır - və iyunda tamformatlı danışıqlara iş gedib çıxmadı.
Macarın motivi şəffafdır. Macar icmasının qeyri-rəsmi mərkəzi olan Bereqovoda o, doğma dil hüququnu “inadkar Kiyevdən qoparıb alan” lider kimi minnətdar soydaşlarının fonunda sərfəli görünəcəkdi. Yeni baş nazir üçün belə kadrın imic dəyəri aydındır. Kiyev isə israr edir: iki Avropa dövlətinin liderləri arasında ilk tamformatlı görüş rayon mərkəzi yox, paytaxt səviyyəsi deməkdir. İyunun 18-də Aİ sammiti çərçivəsində liderlər qısa əl sıxmaqla kifayətləndilər; həmin fotonu Macarıstan baş naziri sosial şəbəkədə paylaşdı. Onun sözlərinə görə, görüş gec-tez baş tutacaq. Məkan kimi Bereqovo, Kiyev, Lvov, Budapeşt, eləcə də Ujqorodun adı çəkilir. Ukrayna tərəfi neytral variant kimi hansısa beynəlxalq forum çərçivəsində üçüncü ölkəni də nəzərdən keçirməyə hazırdır.
Liderlərin görüşündən gözləntilər nə qədər yüksək olsa da, bu, aşağı səviyyələrdə peşəkarların sistemli işini əvəz edə bilməz. Təhsil barədə təhsil nazirləri, azlıqlar barədə profil qurumlar danışmalıdır. Qərarlar mikrofon önündə yox, danışıqlar otaqlarında hazırlanır. Ukrayna bunu Orbanla artıq keçib: xarici işlər nazirləri Peter Siyarto və Dmitri Kulebanın görüşlərindən sonra hər tərəf mətbuat qarşısına əldə olunanlarla bağlı öz, çox vaxt bir-birinə zidd versiyası ilə çıxırdı. Bu ssenarinin təkrarı münasibətləri yenidən başlanğıc nöqtəsinə qaytaracaq. Əl sıxmanın gözəl kadrı məzmunun olmadığı yerdə sıçrayış illüziyası yarada bilər - onun təhlükəsi də məhz bundadır.
Polşa amili: Kiyevə Budapeşt ümumiyyətlə niyə lazımdır
Ortaya qanuni sual çıxır: Kiyev illərlə münasibətləri mina sahəsini xatırladan Macarıstanda niyə bu qədər maraqlıdır? Cavab geosiyasi arifmetikadadır. Orban dövründə ikitərəfli əlaqələrin infrastrukturu deqradasiyaya uğramışdı - hökumətlərarası işçi qrupları illərlə toplaşmaya bilərdi, Budapeşt isə siyasi məsələlərdə Moskvanın izindən o qədər gedirdi ki, Brüssellə münasibətləri tamamilə qoparmasın. Bu infrastrukturu bərpa etmək Kiyev üçün sentimental səbəblərə görə yox, tam praqmatik baxımdan sərfəlidir.
Ukrayna Macarıstanla nəqliyyat və enerji tərəfdaşlığında maraqlıdır. Üstəlik, ən böyük qərb qonşusu Polşa ilə münasibətlər pisləşdikcə bu maraq daha da kəskinləşir. İllərlə Kiyevin əsas logistika və silah arxası olan Varşava uzaqlaşır: UPA irsi və Volın faciəsi ilə bağlı mübahisə, dövlət mükafatlarının qarşılıqlı geri alınması, Zelenskinin “Ağ qartal” ordenindən məhrum edilməsi. Bu fonda Avropaya macar dəhlizi Kiyev üçün əvvəllər malik olmadığı strateji çəki qazanır. Müharibə dövründə marşrutların şaxələndirilməsi rahatlıq məsələsi deyil, sağ qalmaq məsələsidir.
Potensial əməkdaşlıq sahələrinin sayı az deyil: kənd təsərrüfatı, müdafiə sənayesi, tikinti, zərər çəkmiş iqtisadiyyatın bərpası istiqamətləri. Amma bütün bu layihələrə hər iki dövlət piramidasının ən yuxarı qatından siyasi impuls lazımdır. Hələlik belə impuls yoxdur - yalnız donu açılmış, amma ehtiyatlı kommunikasiya var. İki paytaxt bir-biri ilə danışır, ancaq hərəsi öz qazancını hesablayır və etibar etməyə tələsmir.
Düşməni qapıçı ilə əvəz etdilər
İki ayın yekunu iyunun ruhlandırdığı qədər də ayıldıcıdır. Orban divar idi - kar, səs-küylü, siyasi baxımdan saxlanması baha başa gələn və elə buna görə də zəif yeri olan divar. Macar isə turniketə çevrildi: keçmək olar, amma mexanizm onun əlindədir və Kiyev xarici təzyiq, üstəlik raket zərbələri altında Ukrayna qanunlarını yenidən yazmağı tələb edən öhdəlikləri yerinə yetirməyəndə o, bu mexanizmi istədiyi an bağlaya bilər. Əvvəlki veto adını rahat çəkə biləcəyin, Brüssel qarşısında günahı üstünə ata biləcəyin düşmən idi. Yeni mexanizm isə qapıçıdır: onu açıq şəkildə qınamaq çətindir, ondan yan keçmək isə mümkün deyil, çünki o, avrointeqrasiyanın öz konstruksiyasına yerləşdirilib.
Yazda danışılmağa başlayan yenilənmə yalnız yarıya qədər realdır. Soyuq müharibə başa çatıb, kreditin donu açılıb, “Oşadbank”ın qızılı qaytarılıb, birinci klaster açılıb, ikincisi iyulun 14-də açılacaq. Bütün bunlar Kiyevin real nailiyyətləridir. Amma onların haqqı xırda şriftlə yazılıb: azlıqlar üzrə hüquqi təminatlı və Macarıstan nəzarəti altında icra edilməli olan güzəştlər danışıqlar çərçivəsinə elə salınıb ki, Budapeştə daimi, qanuni və demək olar mübahisələndirilməsi çətin əyləc rıçağı verir.
Altı klaster əvəzinə bir klasterlik doza, referendum şərti, on-on beş illik üfüq, İrlandiya və Polşanın mərhələli yanaşması - bütün bunlar bir mənzərədə birləşir. Kiyev ilə Budapeşt arasında baş verənlər təmiz səhifədən start deyil, idarə olunan, şərtləndirilmiş deeskalasiyadır. Bu proses ilk növbədə Macara sərf edir: onun Brüsseldə reputasiyasını təmir edir, dondurulmuş 20 milyard avroluq fondların qapısını açır və ona macar seçicisinə özünü praqmatik lider kimi təqdim etməyə imkan verir - yəni hay-küyçü Orbanın yalnız vəd etdiyi işi soydaşları üçün “görən” siyasətçi obrazında. Moskva Aİ-də ən səsli müttəfiqini itirir, amma yeni Budapeştin sistemə yerləşdirdiyi struktur sürtünmə Ukraynanın avrointeqrasiyasını Rusiya barmaq izləri olmadan da ləngitməyə davam edir.
Beləliklə, əsl sual Brüsseldə qoyulduğu kimi səslənmir. Məsələ Kiyev ilə Budapeştin təmiz səhifədən başlaya bilib-bilməyəcəyində deyil. Sual budur: Kiyev səs-küylü düşməni sakit qapıçıya dəyişmədimi - daha az nəzərə çarpan, daha az odioz, elə buna görə də qat-qat təhlükəli qapıçıya? İmkanlar pəncərəsi açılıb. Sadəcə, bu pəncərə içəriyə doğru açılır - və indi onu prosedurdan çıxmadan, bir əl hərəkəti ilə çırpıb bağlamaq mümkündür.