الجيش والأجهزة الأمنية سيحصلون على 44 كوبيكًا من كل روبل من الإنفاق الفيدرالي في عام 2027، أما بقية الثغرة في الخزينة فتعتزم موسكو سدّها بأموال مواطنيها وبمرونة مفاجئة أبداها البيت الأبيض
في منتصف أكتوبر نشرت إدارة سانت بطرسبورغ على موقعها الرسمي قرارًا يشرح الموازنة الروسية بدقة تفوق أي مذكرة تفسيرية صادرة عن وزارة المالية. فقد خُفّضت المكافأة البلدية التي تُصرف دفعة واحدة للمتطوع الذي يوقّع عقدًا مع وزارة الدفاع من 3.5 ملايين إلى مليون روبل. ولم يُحتفظ بالمبلغ السابق إلا لفئة واحدة، هي من يلتحقون بالخدمة في قوات الطائرات المسيّرة.
رخص جندي المشاة ثلاث مرات ونصفًا، فيما حافظ مشغّل المسيّرة على سعره.
إن منطق مشروع الموازنة الفيدرالية للأعوام 2027-2029 بأكمله، الذي أحالته الحكومة إلى مجلس الدوما في 30 سبتمبر، يختزله هذان السطران. فالإنفاق ضمن باب «الدفاع الوطني» مقرر لعام 2027 عند 17.15 تريليون روبل، أي 35.2% من إجمالي نفقات الخزينة الفيدرالية. وقبل عام، حين أقرّت الحكومة الخطة الثلاثية السابقة، وعدت بـ13.5 تريليون لعام 2027، ما يعني أن الرقم الجديد يتجاوز المؤشر السابق بنحو 27%. ولم يشهد التاريخ ما بعد السوفيتي قط بندًا عسكريًا بهذا الحجم بالقيمة الاسمية، وقد ازداد مقارنةً بعام 2021 الذي سبق الحرب بنحو خمسة أضعاف. وإذا أضفنا باب «الأمن الوطني وإنفاذ القانون»، فإن الكتلة الأمنية والعسكرية ستبتلع 21.4 تريليون روبل، أي قرابة 44% من النفقات الفيدرالية. ولا يتبقى لرأس المال البشري برمّته سوى نحو 21%.
ومع إيرادات تبلغ 43.3 تريليون روبل ونفقات تصل إلى 48.8 تريليون، قُدّر عجز عام 2027 بـ5.5 تريليونات، أي 2.2% من الناتج المحلي الإجمالي. وعلى مدى ثلاث سنوات ستتجاوز النفقات العسكرية 50 تريليون روبل، إذ يُخطط لـ16.6 تريليون في 2028، و16.3 تريليون في 2029. شكليًا، يتجه المنحنى نحو الهبوط. أما فعليًا، فلم تصمد أي خطة مماثلة في السنوات الأخيرة أمام الواقع، وتحوّل خفض الإنفاق العسكري في السنوات «المخططة» منذ زمن إلى طقس من طقوس الموازنة لا إلى التزام.
وقد ظهرت الوثيقة نفسها في توقيت غريب. ففي 21 أكتوبر أعلن مساعد الرئيس الروسي يوري أوشاكوف، عقب لقاء فلاديمير بوتين في بطرسبورغ بالمبعوث الخاص لدونالد ترامب ستيف ويتكوف، أن موسكو توافق مبدئيًا على استئناف المفاوضات الثلاثية مع واشنطن وكييف بعد 10 نوفمبر. يتحدث الكرملين عن منظومة أمنية لما بعد الحرب، ويُقرّ في الوقت ذاته خطة مالية تمتد فيها الحرب حتى عام 2029 ضمنًا. ومن بين هاتين الإشارتين، أصدّق تلك التي تقف خلفها الأموال.
روبل من كل ثلاثة تحت ختم «سري»
أول ما يلفت النظر عند قراءة المشروع ليس الأرقام بل غيابها. ففي عام 2027 ستكون 34.9% من إجمالي النفقات الفيدرالية مصنّفة سرية، وهي أعلى نسبة منذ اثني عشر عامًا على الأقل. ومن أصل 17.1 تريليون روبل في البند العسكري، لا يُفصَّل في الملاحق المعلنة، وفقًا للتقديرات المتاحة، سوى نحو 2.3 تريليون. والباقي صندوق أسود لن ينظر فيه مجلس الدوما ولن يرغب في ذلك.
لم تُنشر النفقات العسكرية الفعلية لروسيا منذ عام 2022. ومن هنا يبرز السؤال الرئيسي الذي لا يجيب عنه مشروع الموازنة: كم أنفقت البلاد فعلًا على الحرب في عام 2026؟ كان القانون ينص على 12.9 تريليون روبل. ومعلوم أن تعديلًا واحدًا على الأقل أضاف نحو تريليونين. وفي الصيف ظهرت في الصحافة الاقتصادية تقديرات تفيد بأن الإنفاق الإضافي في عام 2026 قد يبلغ 5 تريليونات. فإن صحّت، فإن القفزة «القياسية» بنسبة 27% تُضفي إلى حد بعيد الشرعية على واقع قائم بالفعل، ولا تعني إطلاقًا تصعيدًا للجهد العسكري.
ويقدّم العجز تأكيدًا غير مباشر. فقبل عام فقط وعدت الحكومة بعجز لعام 2026 قدره 3.785 تريليون روبل، أي 1.6% من الناتج المحلي الإجمالي. أما الآن فيبلغ التقدير 7.345 تريليون، أي 3.2% من الناتج، وهو رقم قياسي منذ بدء الحرب الشاملة. وارتفع إجمالي نفقات عام 2026 بنسبة 13.2% ليصل إلى 48.6 تريليون روبل. فالأموال التي لم تكن في الخطة ذهبت إلى حيث لا يُعتاد إظهارها.
وقد ترك النائب الأول لوزير الدفاع ليونيد غورنين تفصيلًا لافتًا. ففي مقابلة مع صحيفة الوزارة، وصف نموذجًا جديدًا للتخطيط العسكري تُقدَّر فيه احتياجات الجيش وفق صيغتين في آن واحد: صيغة «السقف» وصيغة «الحاجة». ووصف غورنين موازنة الدفاع للأعوام 2026-2028 بأنها متوازنة. غير أن مجرد وجود صيغة «الحاجة» ينطق بأكثر مما تقوله أي تطمينات، فالسقف الذي تمنحه وزارة المالية أقل بحكم التعريف مما تطلبه هيئة الأركان العامة، وهذه الفجوة تُسدّ عامًا بعد عام بتعديلات لا يعلم بها المجتمع إلا بأثر رجعي.
المعلّم في مواجهة «جيران»: من يدفع ثمن الرقم القياسي
ويرافق ارتفاعَ البند العسكري بمقدار 3.6 تريليونات روبل رقمٌ يسهل تجاوزه. فإجمالي نفقات عام 2027 مقارنةً بخطة العام الماضي لم يرتفع سوى بـ2.7 تريليون، من 46.1 إلى 48.8 تريليون. ولا بد أن يدفع أحدٌ الفارق، والموازنة تُظهر بوضوح من هو.
مقارنةً بمؤشرات العام الماضي لعام 2027، خُفّض الإنفاق على السياسة الاجتماعية، التي تشمل المعاشات والإعانات، بنسبة 7%. ويخسر قطاع الصحة 6.8%، والتعليم 6%. أما الاقتطاع الأشد فيطال الاقتصاد الوطني، أي الطرق والزراعة، بنسبة 7.4%. والمقارنة بقاعدة أخرى تعطي أرقامًا مختلفة بعض الشيء، إذ يبلغ الخفض 5.5% للطب و5.4% للمدارس. ويُعزى التباين إلى طريقة الحساب، لكن اتجاه الحركة واحد أيًا كانت الطريقة.
وللإيضاح، ستوجّه الموازنة الفيدرالية لعام 2027 نحو 1.82 تريليون روبل إلى الرعاية الصحية، و1.78 تريليون إلى التعليم. أما فوائد الدين العام فستكلّف 4.7 تريليونات، وهو رقم قياسي على امتداد سنوات الحرب. ستدفع روسيا لحاملي سندات القرض الفيدرالي أكثر مما تنفقه على المستشفيات والمدارس مجتمعة، وسيتجاوز الفارق تريليون روبل.
وإنصافًا، تتحمل الأقاليم جزءًا كبيرًا من النفقات الاجتماعية، ولا تكشف الأرقام الفيدرالية الصورة كاملة. وستُرفع معاشات التأمين في عام 2027 مرتين، الأولى اعتبارًا من 1 فبراير بما يعادل تضخم عام 2026. وقد ذكر وزير المالية أنطون سيلوانوف، في كلمته أمام مجلس الاتحاد، أن متوسط معاش الشيخوخة المتوقع بنهاية عام 2027 سيبلغ 29904 روبلات. سيحصل المتقاعد على زيادته. أما ما لن يحصل عليه فهو العيادة التي لم تُبنَ، والطريق الذي أُرجئ ترميمه.
وثمة تحوّل أدق. فإجمالي نفقات عام 2027 يكاد يطابق الإنفاق المتوقع لعام 2026: 48.8 تريليون مقابل 48.6 تريليون. وتفترض الحكومة تضخمًا لا يتجاوز 4%، في حين يتخطى التضخم السنوي الحالي 7%. ومع موازنة مجمّدة اسميًا وحصة عسكرية متنامية، يتقلص كل بند مدني بالقيمة الحقيقية، حتى لو ظل على الورق ثابتًا في مكانه. وهذه الآلية الخفية تحديدًا، لا نسب الاقتطاع الصاخبة، هي التي ستحدد جودة حياة الروس في السنوات الثلاث المقبلة.
المشاة يرخصون: الأقاليم أول من يُحكم إغلاق محافظه
ليست بطرسبورغ وحدها. فاعتبارًا من 15 سبتمبر خفّضت موردوفيا المكافأة الإقليمية للمتعاقدين الجدد من 3 ملايين إلى 800 ألف روبل، أي نحو أربعة أضعاف. وخفّضت مقاطعة إيركوتسك السقف من 2.1 مليون إلى 1.8 مليون. وفي مقاطعة سامارا، حيث كان المتعاقد يتقاضى 2.2 مليون من فبراير إلى مايو، هبط المبلغ بحلول أغسطس إلى 400 ألف. وتجري هذه التخفيضات على خلفية تراجع عدد العقود الموقّعة، أي أن الأموال تنفد بالتزامن مع نفاد الراغبين.
وأشد ما يُقرأ وقعًا القرارات المتعلقة بمدفوعات عائلات القتلى. ففي مقاطعة كيميروفو خُفّضت في فبراير 2026 المكافأة التي تُصرف دفعة واحدة لذوي العسكري القتيل ثلاثة أضعاف، من 3 ملايين إلى مليون روبل، مع أن هذا المبلغ لم يتغير منذ بداية الحرب. أما مقاطعة ساراتوف فستخفّض اعتبارًا من 1 نوفمبر مكافأة مماثلة من مليون إلى 100 ألف، أي عشرة أضعاف.
تبدو الصورة متناقضة. فبحسب حسابات باحثين مستقلين، بلغ متوسط المكافأة الإقليمية على العقد في أغسطس 2026 رقمًا قياسيًا قدره 1.65 مليون روبل. لكن لا تناقض هنا، فالأقاليم تخوض في ما بينها مزادًا على المتطوعين، يرفع بعضها الأسعار فيما ينسحب آخرون من المزايدة. وأول المنسحبين هم أولئك الذين انهارت موازناتهم بالفعل.
ووفقًا لديوان المحاسبة، أنهى 56 إقليمًا الربع الأول من عام 2026 بعجز، مقابل 46 قبل عام، وتضاعف عجزها الإجمالي تقريبًا ليصل إلى 294 مليار روبل. وبحلول منتصف العام، وفق المعلومات المتاحة، بلغ عدد هذه الكيانات 65. وسجّلت مقاطعة كيميروفو في الربع الأول عجزًا يعادل نصف إيراداتها الذاتية الضريبية وغير الضريبية. وسجّل العجز الإجمالي للأقاليم في عام 2025 رقمًا قياسيًا تاريخيًا بلغ 1.5 تريليون روبل، وفي يونيو كلّفت دائرة الضرائب الفيدرالية الحكام بدراسة إمكانية رفع الضرائب المحلية.
الآلية واضحة. فضريبة الأرباح، المصدر الرئيسي لإيرادات الأقاليم، تراجعت في الربع الأول بنسبة 11.7% على أساس سنوي. وأرباح الشركات تتهاوى مع تباطؤ الاقتصاد، والحكام يقتطعون ما يمكن اقتطاعه دون الرجوع إلى موسكو. وتبيّن أن مكافآت المتطوعين وعائلات القتلى هي بالضبط من هذا النوع من البنود.
في المقابل، يرصد المركز الفيدرالي لعام 2027 أكثر من 1.5 تريليون روبل لمعاشات العسكريين وأفراد أسرهم وحدها. فالمحارب الذي قاتل بالفعل يبقى التزامًا على موسكو، أما المجنّد الجديد الذي لا يزال يتعين استدراجه فيصبح مشكلة الحاكم.
المسيّرة أغلى من الإنسان: أين تختبئ الأموال الحقيقية
في الجزء المعلن من الموازنة تبدو الطائرات المسيّرة متواضعة. فالمشروع الوطني «منظومات الطيران غير المأهولة» سيحصل في الأعوام 2027-2029 على 103.3 مليار روبل، على أن يرتفع التمويل السنوي بحلول 2029 من 28 مليارًا إلى 43.3 مليار. أما إعداد الكوادر لهذا القطاع فرُصد له على مدى ثلاث سنوات 270 مليون روبل، في حين خُصص لهذا الغرض مليار في عام 2026 وحده. بل إن وزير الصناعة والتجارة أنطون عليخانوف ذكر في اجتماع اللجنة المختصة في مجلس الدوما رقمًا آخر، هو نحو 49 مليار روبل لتطوير المنظومات غير المأهولة على مدى ثلاث سنوات. يتباين التقديران الرسميان بمقدار الضعف، وهذا التباين بحد ذاته تشخيص، فالمسيّرات المدنية تظل في منظومة الإحداثيات هذه موضوعًا ثانويًا.
أما أموال المسيّرات الرئيسية فتقبع في الجزء السري من الباب العسكري، ولا يمكن الحكم عليها إلا من خلال مؤشرات غير مباشرة. فبحسب تقدير الاستخبارات العسكرية الأوكرانية، تجاوزت الطلبية الحكومية على مسيّرات «جيران» الهجومية والمسيّرات الخداعية في عام 2026 مئة ألف وحدة، فيما يصل الإنتاج الشهري من «جيران» النفاثة بطرازيها الرابع والخامس منذ الصيف إلى 4 آلاف قطعة، من دون احتساب ما يصل إلى ألفين من «جيران-2». وقدّر محللون أمريكيون في مارس إجمالي الإنتاج بنحو 5500 مسيّرة شهريًا. الفارق بين التقديرات كبير، لكن الاتجاه واحد في كليهما.
مركز هذه الصناعة هو المنطقة الاقتصادية الخاصة «ألابوغا» في تتارستان. ووفقًا لبيانات مستندة إلى صور الأقمار الاصطناعية، جُهّز حولها منذ ربيع 2026 ثلاثة وثلاثون موقعًا للدفاع الجوي. وللمقارنة، يحمي المقرَّ الرئاسي في فالداي 31 برجًا وموقعان لمنظومات الصواريخ المضادة للطائرات. ووفق التقديرات المتاحة، سيتيح توسيع إنتاج «ألابوغا للألياف» صنع هياكل لنحو 28 ألف مسيّرة إضافية سنويًا، ومن المقرر إنجاز المشروع في 2027 وبلوغه طاقته الكاملة بحلول 2029.
وهنا يمر الحد الفاصل الحقيقي للموازنة الجديدة. فجندي المشاة الذي يتعين استدراجه بالملايين يغدو بالنسبة للدولة أصلًا باهظ الكلفة وغير موثوق. أما المسيّرة فأرخص ولا تستلزم تعويضًا لأرملة. ينقل الكرملين الحرب إلى خط التجميع، وجدول المكافآت في بطرسبورغ لا يفعل سوى أن يسجّل هذا الخيار بصدق.
ومن الزاوية الاقتصادية، يكمن في هذا الرهان فخ. فصناعة المسيّرات تكاد تكون القطاع الوحيد الذي ينمو بسرعة وثبات، لكن منتجاتها تحترق بعد أسابيع قليلة من تجميعها، ولا تضيف شيئًا إلى رأس المال الإنتاجي للبلاد. نموٌّ من هذا النوع ينعكس في الناتج المحلي الإجمالي، لا في الرفاه.
ضريبة على من أفلح في الادخار
ولسدّ الفجوة، مدّت وزارة المالية يدها مجددًا إلى جيوب المواطنين. فاعتبارًا من 1 يناير 2026 ارتفع المعدل الأساسي لضريبة القيمة المضافة بالفعل إلى 22%. والآن قدّمت الحكومة إلى مجلس الدوما مشروعي القانونين رقم 617-9 و618-9، اللذين يغيّران اعتبارًا من 2027 الضرائب المفروضة على أصحاب المدخرات.
أبرز المستجدات نقل الدخول «السلبية» إلى السلّم التصاعدي العام لضريبة دخل الأفراد من 13% إلى 22%. والمقصود أرباح الأسهم، وفوائد الودائع، والدخل من عمليات الأوراق المالية ومن بيع الممتلكات، وهي تخضع حاليًا لمعدلات تتراوح بين 13% و15%. وبحسب تقدير وزارة المالية نفسها، ستطال التغييرات نحو 4 ملايين شخص، أي ما لا يتجاوز 6% من دافعي الضرائب، وستستثني الإصلاحات الودائع الصغيرة التي تقل عن مليون روبل.
أما بقية الحزمة فتضرب بدقة. فصناديق الاستثمار المشترك ستدفع بنفسها 15% على الدخول السلبية. وسيرتفع معدل الضريبة على أرباح الأسهم لغير المقيمين في الحسابات من الفئة «إس» من 15% إلى 35%، وهي إشارة مباشرة إلى المساهمين الأجانب المجمّدة أموالهم في روسيا منذ 2022. وستُفرض ضريبة القيمة المضافة بمعدلها الكامل البالغ 22% على المشتريات من المتاجر الإلكترونية الأجنبية، ودفعة واحدة، رغم أن الخطة السابقة كانت تنص على انتقال تدريجي عبر 7% في 2027 و14% في 2028. واقتُرح على شركات الاستخراج دفع 30% على الدخل الإضافي مقارنةً بمستوى 2025، وعلى منتجي الذهب 20%. وسترتفع الغرامات الضريبية ذات المبالغ الثابتة في معظم الحالات بما بين 1.16 و3.3 ضعف.
وإجمالًا، تشير التقديرات إلى أن المستجدات الضريبية قد تدرّ على الخزينة نحو 1.5 تريليون روبل. رقم مثير للإعجاب، لكنه لا يغطي سوى ما يزيد قليلًا على ربع عجز 2027.
منطق الاختيار شفاف. فعلى مدى عامين من سعر الفائدة الرئيسي المرتفع، الذي لا يزال عند 14%، جنت الشريحة الميسورة من المجتمع فوائد كبيرة على الودائع. اكتشفت الدولة هذه الشريحة وقررت أن تقتطع منها. وبالتوازي تتزايد الجبايات غير المباشرة، فقد أُرجئت زيادة تعرفات المرافق العامة في 2026 إلى 1 أكتوبر، وقفز التضخم السنوي بحلول منتصف الشهر من 6.35% في سبتمبر إلى 7.22%، متجاوزًا توقعات البنك المركزي الروسي لنهاية العام البالغة 6-7%. ويُجمع السوق على أن الجهة الرقابية، التي علّقت في سبتمبر دورة التيسير، ستُبقي السعر عند مستواه في اجتماع 23 أكتوبر.
يبقى المقترض الأخير هو الموازنة نفسها. ففي 2027 تعتزم الحكومة اقتراض 6.1 تريليون روبل من السوق المحلية مقابل 5 تريليونات في 2026، وسيرتفع الدين العام من 19.9% إلى 21.7% من الناتج المحلي الإجمالي. وبمقاييس الدول المتقدمة هذا قليل. لكن بالنسبة لبلد معزول عن أسواق رأس المال الخارجية ويدفع فوائد مرتفعة على سنداته، يبدو العبء مختلفًا تمامًا.
وهنا لا بد من تحفّظ صادق. فالاقتصاد الروسي لا ينهار. فبعد انكماش بنسبة 0.2% في الربع الأول، نما الناتج المحلي الإجمالي في الربع الثاني بنسبة 1.3% على أساس سنوي. وتراجعت البطالة في أغسطس إلى 2.2%. وارتفعت الأجور الحقيقية خلال سبعة أشهر بنسبة 6%، وإن تباطأ نموها بحلول يوليو إلى 3.3%. وفي 21 سبتمبر وصف سيلوانوف عجزًا يقارب 2% من الناتج بأنه «لا ينطوي على أي مخاطر تُذكر»، وهو محق بالمعنى المحاسبي الضيق.
لن تقع كارثة، بل سيكون هناك انكماش بطيء، يصبح فيه كل عام أفقر قليلًا من سابقه، وتأخذ فيه الدولة أكثر قليلًا. والحكومة نفسها تتوقع ألا يتجاوز نمو الدخول الحقيقية المتاحة في 2027 نسبة 1.4%.
النفط بـ110 دولارات والخزينة تفرغ
أغرب مفارقات الموازنة الروسية لعام 2026 تتعلق بالنفط. فقد أعادت أزمة الشرق الأوسط واضطرابات الملاحة عبر مضيق هرمز الأسعار العالمية إلى مستويات الأرقام الثلاثية. ففي مارس بلغ سعر برميل برنت 119 دولارًا، وصباح 22 أكتوبر تجاوز 112 دولارًا، وهو الأعلى منذ مايو. ووفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية، بلغ متوسط سعر خام الأورال في سبتمبر 92 دولارًا للبرميل، مقابل 59 دولارًا مفترضة في الموازنة.
كان يُفترض أن يغرق الكرملين في البترودولارات. لكن إيرادات الموازنة من النفط والغاز بلغت في سبتمبر 452.4 مليار روبل، بانخفاض 22.3% عن العام السابق. وخلال تسعة أشهر حصلت الخزينة على 5.47 تريليون روبل، بانخفاض 17.2% عن الفترة نفسها من 2025. وقد خفّضت الحكومة بالفعل الخطة السنوية لإيرادات النفط والغاز من 8.9 إلى 7.6 تريليون.
ثمة تفسيران. الأول قوة الروبل، ففي سبتمبر بلغ متوسط سعر الدولار نحو 85 روبلًا مقابل 92.2 مفترضة في الموازنة. والثاني الحرب على المصافي الروسية. فمنذ مطلع 2026، وبحسب إحصاءات غربية، هاجمت أوكرانيا مصافي التكرير الروسية 114 مرة على الأقل، أي أكثر من ضعف العام السابق. وفي يونيو هبط حجم التكرير إلى أدنى مستوى منذ عشرين عامًا. وبلغت مسيّرات يوليو مصفاة أومسك على بعد 2500 كيلومتر من الحدود. ومنذ 8 يوليو حظرت الحكومة تصدير وقود الديزل، ليُضاف إلى الحظر القائم أصلًا على تصدير البنزين. أما مدفوعات آلية التخميد لشركات النفط عن إمداداتها للسوق المحلية فلا تزداد مع ارتفاع الأسعار العالمية إلا نموًا، فتلتهم المكسب الضريبي من غلاء النفط.
وفي مطلع العام، وبحسب المعطيات المتاحة، كانت وزارة المالية تُعدّ لخفض جميع النفقات «غير الحساسة» بنسبة 10%، ولم يُنقذ الموازنة من التقشف سوى قفزة الأسعار عقب اندلاع الحرب في الشرق الأوسط. وبعبارة أخرى، كان الاستقرار المالي للدولة الروسية في 2026 قائمًا على الصواريخ المحلّقة فوق الخليج، وهو أمر قلّ من في موسكو مستعد للنطق به جهرًا.
وعلى هذه الخلفية تتخذ وزارة المالية خطوة تبدو حكيمة وكاشفة في آن. فاعتبارًا من 2027 ينخفض سعر القطع في القاعدة المالية من 59 إلى 50 دولارًا للبرميل، وكل ما يزيد على ذلك سيذهب إلى الاحتياطيات. وقد تقلّص الجزء السائل من صندوق الرفاه الوطني في 1 أكتوبر إلى 3.8 تريليون روبل، أي 1.6% من الناتج، وهو أدنى مستوى منذ سنوات طويلة. وفي 9 أكتوبر قدّر سيلوانوف أمام مجلس الدوما كلفة القرار، فالفارق البالغ تسعة دولارات يساوي، بحسب قوله، «قرابة تريليون روبل من النفقات التي نموّلها من إيرادات النفط والغاز».
وبترجمة لغة البيروقراطية، فإن الحرب في 2027 ستُموَّل بقدر أقل من النفط وبقدر أكبر من الضرائب. وبحسب الوزير، سينخفض العجز غير النفطي والغازي إلى نحو 5% من الناتج، وهو أدنى مستوى منذ 2008. هذا الضبط المالي مفيد لاستقرار الموازنة. أما بالنسبة للمواطن الذي سترتفع اعتبارًا من 2027 الضريبة على فوائد وديعته، فهو يعني أمرًا واحدًا فقط: أن الريع النفطي لم يعد يحميه من فاتورة الحرب.
ديزل لترامب: الراعي الأكبر للكرملين يجلس في واشنطن
إن كانت الضرائب مصدر الإنقاذ الداخلي، فإن المصدر الخارجي ظهر حيث لم يكن أحد يتوقعه. ففي 9 أكتوبر، وعقب مكالمة هاتفية مع بوتين، أعلن دونالد ترامب عن صفقة تطرح بموجبها روسيا فورًا في السوق 300 ألف طن من وقود الديزل، ثم، تبعًا لحالة مصافيها، 3 ملايين طن أخرى. ومنحت وزارة الخزانة الأمريكية ترخيصًا مؤقتًا يخفف العقوبات المفروضة على الديزل الروسي حتى أبريل 2027. وفي 11 أكتوبر أعلن ترامب عن «هدنة طاقة» بين روسيا وأوكرانيا، فاجأ بها، كما يُستشف من ردّ فعل كييف، فولوديمير زيلينسكي قبل غيره. وفي 16 أكتوبر وقّع الرئيس الأمريكي أمرًا تنفيذيًا يتيح عدم تطبيق العقوبات والرسوم الجديدة المنصوص عليها في قانون ليندسي غراهام بشأن العقوبات على روسيا وإيران، الذي أُقرّ في 2026.
تبدو حسابات الصفقة شبه هزلية. فمجموع 3.3 ملايين طن من الديزل يعادل نحو 25 مليون برميل، وهو أقل من الاستهلاك العالمي اليومي من هذا الوقود. ومن غير المرجح أن يؤثر هذا الحجم في الأسعار في محطات الوقود قبيل الانتخابات النصفية في 3 نوفمبر. ومع ذلك فدافع واشنطن مفهوم، فبحسب نائب رئيس لجنة الطاقة في مجلس الدوما يوري ستانكيفيتش، سحب الحظر الروسي من السوق العالمية نحو 10% من المعروض من الديزل، وفي ظل أزمة هرمز كل طن له قيمته. أما بالنسبة لموسكو فالمفارقة مزدوجة، إذ إنها هي نفسها حظرت تصدير الديزل في يوليو بسبب النقص في السوق المحلية.
أما الثمن الحقيقي للصفقة فيُقاس بشيء آخر. فقد دعا ترامب علنًا زيلينسكي إلى وقف الضربات على البنية التحتية الروسية للوقود، محمّلًا كييف عمليًا مسؤولية النقص العالمي في الديزل. ووفق المعطيات المتاحة، كرر صهر الرئيس الأمريكي جاريد كوشنر المطلب ذاته في المفاوضات مع الجانب الأوكراني. وإذا صمدت «هدنة الطاقة»، فسيحصل الكرملين على ما عجز عن تحقيقه لا بمنظومات الدفاع الجوي ولا بالمال: الهدوء فوق المصافي. وسيؤدي تعافي التكرير إلى خفض مدفوعات آلية التخميد واستعادة صادرات المنتجات النفطية، أي سدّ جزء من الثغرة في إيرادات النفط والغاز. ولا يستطيع أي سطر في القانون الضريبي أن يمنح الموازنة ما يمنحه منشور واحد على منصة «تروث سوشيال».
وتدرك النخبة السياسية الأمريكية ذلك. ففي 13 أكتوبر دعا اثنا عشر عضوًا في مجلس الشيوخ من الحزبين، من أعضاء لجنة العلاقات الخارجية، الرئيسَ إلى إلغاء الصفقة فورًا. وعارضتها أيضًا الجمهورية ليزا موركوفسكي، التي اقترحت بدلًا من ذلك تشديد العقوبات والرسوم. ولا يزال البيت الأبيض متمسكًا بموقفه، بل كرر ترامب نفسه هذا الأسبوع أنه ينتظر موافقة زيلينسكي على الصفقة. وردّت موسكو بلفتة حسن نية، ففي 21 أكتوبر، يوم زيارة ويتكوف، أُفرج عن المتقاعد الأمريكي ستيفن هابارد المدان في روسيا.
من الرابح؟ يحصل الكرملين على متنفس لقطاع التكرير وعلى سابقة لرفع العقوبات من دون وقف لإطلاق النار. ويحصل ترامب على عنوان رئيسي قبيل الانتخابات. أما الخاسر فأوكرانيا، التي تُنتزع منها أنجع أدوات الضغط الاقتصادي، وأوروبا التي لم يستشرها أحد في الصفقة على ما يبدو. وثمة قصة منفصلة تتعلق ببكين، فبحسب وسائل إعلام أمريكية، اقترح بوتين في مكالمة 9 أكتوبر عقد قمة بشأن أوكرانيا بمشاركة ترامب وشي جين بينغ، ولكن من دون زيلينسكي.
موازنة 2027 مُعدّة وكأن لا صفقة هناك وكأن الحرب ستستمر. والصفقة مع واشنطن مُعدّة وكأن الحرب يمكن تجميدها من دون تنازلات سياسية من موسكو. وبين هاتين الوثيقتين تكمن الاستراتيجية الحقيقية للكرملين: التفاوض لتخفيف الضغط، والإبقاء على الإنفاق العسكري كي لا يفقد أوراقه.
درس سوفيتي لم يُستوعب إلا نصفه
يتذكر جيلي كيف تنتهي محاسبة يتقدّم فيها الجيش دائمًا. ففي النصف الثاني من الثمانينيات كان الاقتصاد السوفيتي يحمل عبئًا عسكريًا لا يتناسب مع إمكاناته، وفي عام 1986 انخفض سعر النفط في غضون أشهر قليلة إلى أقل من النصف. وكانت ثغرات الموازنة تُسدّ بقروض بنك الدولة وبشحّ السلع، إلى أن رُفعت أسعار التجزئة الحكومية دفعة واحدة في 2 أبريل 1991، فضُربت مدخرات ملايين الأسر.
وقد استوعبت السلطة الروسية الحالية هذا الدرس، لكن نصفه فقط. فالبنك المركزي لا يطبع النقود لتغطية العجز، والأسعار سوقية، والاحتياطيات أُنشئت مسبقًا، ووزارة المالية تخفّض سعر القطع حتى في ذروة الحرب لتغذية الصندوق. لقد فعل التكنوقراط كل شيء كي لا يتكرر عام 1991. أما النصف الثاني من الدرس فلا يستطيعون استيعابه، لأنه ليس اقتصاديًا: فالبلد الذي ينفق على الجيش أكثر مما ينفقه على السياسة الاجتماعية والاقتصاد والإسكان والمرافق والصحة والتعليم مجتمعة، ينقل الفاتورة عاجلًا أم آجلًا إلى مواطنيه. ولا يبقى له سوى اختيار شكل الدفع: التضخم أو الضرائب.
وللدول المجاورة لروسيا، من جنوب القوقاز إلى آسيا الوسطى، يُستخلص من هذه الموازنة استنتاج براغماتي. فموسكو في السنوات المقبلة شريك يتقلص طلبه المدني وتتضاءل قدرته على دفع ثمن الولاء. والنفوذ الذي لا يجد ما يُدفع به ثمنه عادةً ما يُستعاض عنه بالضغط، وهذا ما ينبغي أن تأخذه في الحسبان كل عاصمة تتقاسم مع روسيا حدودًا مشتركة أو سوقًا مشتركة.
روزنامة الأشهر الستة المقبلة
التنبؤ بالموازنة الروسية مهمة لا تجلب الشكر، لكنني مستعد لتسجيل أربعة توقعات قابلة للتحقق، مقرونة بتواريخ.
أولًا، سيُقرّ مجلس الدوما الموازنة في القراءة الثالثة قبل 30 نوفمبر 2026، ولن يتغير باب «الدفاع الوطني» لعام 2027 بأكثر من 1% عن المبلغ المقدَّم البالغ 17.15 تريليون روبل. وستدور النقاشات البرلمانية حول التعديلات الضريبية، وهناك تحديدًا ستقدّم الحكومة تنازلات شكلية.
ثانيًا، لن يصمد العجز المخطط لعام 2027 البالغ 2.2% من الناتج. فقد قدّره اقتصاديو أكبر مصرف حكومي، حتى قبل نشر المشروع، بـ2.7% من الناتج. وأتوقع أن ترفع الحكومة رسميًا، في موعد أقصاه 30 يونيو 2027، تقديرها للعجز إلى 3% من الناتج على الأقل، كما حدث في السنوات الثلاث الأخيرة على التوالي.
ثالثًا، ستُعقد المفاوضات الثلاثية بعد 10 نوفمبر، لكن لن يُوقَّع اتفاق شامل لوقف إطلاق النار قبل 31 ديسمبر 2026. فمن مصلحة موسكو إطالة العملية ما دامت تجلب لها تخفيفًا للعقوبات.
رابعًا، سيُمدَّد الترخيص المؤقت للديزل الروسي، الذي ينتهي في أبريل 2027، أو سيُستبدل بتخفيف أوسع، ما لم تحدث بحلول ذلك الوقت قطيعة حادة بين واشنطن وموسكو. فترامب لن يستطيع التخلي عنه إلا بثمن الاعتراف بأن صفقته مع بوتين فشلت، وهو لا يحب الاعتراف بمثل هذه الأمور.
موازنة تصوّت بالمسيّرات
مشروع موازنة 2027 أصدق من أي تصريحات للكرملين عن السلام. فهو يكشف دولة تستعد للحرب حتى نهاية العقد على الأقل، ولم تعد قادرة على خوضها بأموال النفط. تنتقل الفاتورة إلى المودِعين والأقاليم، ومن خلالهم إلى كل من يقصد مستشفى الحي. وفي الوقت نفسه، وجدت موسكو في واشنطن محاورًا مستعدًا لتسديد جزء من هذه الفاتورة عبر تخفيف العقوبات، من دون أن يطالب في المقابل لا بالسلام ولا بسحب القوات.
غير أن الخيار الأهم لم يُتخذ في وزارة المالية، بل في ذلك الجدول نفسه في بطرسبورغ. فقد قررت الدولة أن الجندي الحي باهظ الكلفة، وأن المسيّرة هي الخيار الأنسب. لقد صار رأس المال البشري في هذه الموازنة بندًا للتقشف، ورأس المال الآلي بندًا للنمو.
اعتبارًا من 1 نوفمبر ستحصل عائلة ابن ساراتوف الذي قُتل على الجبهة على 100 ألف روبل من المقاطعة. أما المجنّد في قوات المسيّرات الذي وقّع عقده في بطرسبورغ فسيحصل كما في السابق على 3.5 ملايين. وهذا الفارق البالغ خمسة وثلاثين ضعفًا هو موازنة روسيا الحقيقية لعام 2027.