ترصد موسكو أكثر من 16 تريليون روبل للجيش في كل سنة من سنوات الموازنة الثلاثية الجديدة، وتدفع ثمن ذلك من حساب مرافق التدفئة والمستشفيات وجيوب المستهلكين. اقتصاد لا ينمو سوى بنسبة 0.6 في المئة يُطلب منه تحمل عبء صُمم كما لو كان النمو يبلغ 3 في المئة.
في الأول من أكتوبر 2026، قدمت الحكومة الروسية إلى مجلس الدوما وثيقة تكشف خطط الكرملين بوضوح يفوق أي خطاب دبلوماسي. فمشروع الموازنة الاتحادية للأعوام 2027–2029 يرصد 17.1 تريليون روبل لبند «الدفاع الوطني». وقبل عام واحد فقط، كانت وزارة المالية نفسها تتوقع نحو 13.6 تريليون روبل لعام 2027. والفارق البالغ 3.6 تريليون روبل هو ثمن عام واحد توقفت خلاله السلطة الروسية، كما توحي الأرقام، عن التخطيط لنهاية الحرب.
أما عام 2028، فرُصد له 16.6 تريليون روبل، ولعام 2029 نحو 16.3 تريليون. والانخفاض بمقدار 800 مليار روبل خلال عامين، في ظل تضخم يتجاوز 6 في المئة، يبدو أقرب إلى استراحة رمزية منه إلى تغيير في المسار. وخلال السنوات الثلاث، سيذهب نحو 50 تريليون روبل إلى الجيش. ولإدراك حجم الرقم، يكفي التذكير بأن كامل الموازنة الاتحادية لعام 2022، التي أُعدت في خريف 2021، كانت تتضمن نفقات تقل عن 24 تريليون روبل.
لقد أصبحت الحرب ثابتا في الموازنة.
وعندما قدم وزير المالية أنطون سيلوانوف المشروع، صاغ الأولويات على النحو التالي: «الأولويات الرئيسية لمشروع الموازنة للسنوات الثلاث المقبلة هي الوفاء بالالتزامات الاجتماعية للدولة، وضمان تمويل احتياجات الدفاع والأمن في البلاد، ودعم المشاركين في العملية العسكرية الخاصة وأفراد أسرهم». الالتزامات الاجتماعية تأتي أولا في هذه العبارة. أما في جداول الإنفاق، فهي أول ما يقع تحت سكين التخفيضات.
كل روبل ثالث للجبهة
ستشكل النفقات العسكرية 35 في المئة من إجمالي إنفاق الموازنة الاتحادية. وفي موازنة عام 2022، التي أُعدت قبل غزو أوكرانيا، كان الدفاع يستحوذ على 15 في المئة. أي إن حصته تضاعفت بأكثر من مرتين، رغم أن حجم الموازنة نفسها تضاعف خلال السنوات الخمس ذاتها، من أقل من 24 تريليون روبل إلى 48.7 تريليون روبل في عام 2027.
وبالتوازي مع تضخم الإنفاق العسكري، يتضخم بند «الأمن الوطني وإنفاذ القانون». ففي عام 2027 سيرتفع بنسبة 10 في المئة ليبلغ 4.3 تريليون روبل، ثم يواصل النمو في السنوات التالية. ويشمل هذا البند الحرس الوطني الروسي، الذي تشارك وحداته في العمليات على الجبهة الأوكرانية، وفي الوقت نفسه تتولى قمع أي احتجاجات في الشوارع داخل البلاد. والحد الفاصل بين الجيش والشرطة في التصنيف المالي الروسي يزداد ضبابية تماما كما يحدث في الحياة الواقعية. ومعا، يستحوذ البندان على 44 في المئة من النفقات.
أي إن ما يقارب نصف خزينة الدولة يعمل لخدمة الحرب والأجهزة الأمنية.
ولا يحتاج المرء إلى مجهر لمعرفة المستفيدين من هذا البناء. شركات الصناعات الدفاعية، المحملة بطلبات مضمونة لسنوات مقبلة، تحصل على طلب لا يعتمد على أسعار النفط ولا على مزاج المستهلكين، فيما يتحول مديروها إلى أكثر المجموعات الاقتصادية نفوذا داخل النخبة الروسية، مزاحمين المصرفيين وأقطاب قطاع المواد الخام. ويستفيد أيضا الجنود المتعاقدون وأسرهم في المناطق الفقيرة، حيث تتجاوز مكافأة توقيع العقد في كثير من الأحيان الدخل السنوي المحلي. أما الخاسر فهو القطاع المدني، الذي يواجه قروضا باهظة الثمن ونقصا في الأيدي العاملة وزيادات ضريبية. وحتى المودع لم يُنس: فالدولة ستقتطع الآن ما يصل إلى 22 في المئة من دخله من الفوائد. الاقتصاد العسكري يعيد توزيع الموارد من موسكو وسان بطرسبورغ إلى المدن الصناعية الدفاعية والجمهوريات القومية الفقيرة، وهنا يكمن أحد مصادر استقراره السياسي: فقد نشأت حول الحرب شريحة واسعة أصبحت لها مصلحة مادية في استمرارها.
غالبا ما يُعرض رقم 17.1 تريليون روبل بوصفه زيادة بنحو الثلث مقارنة بقانون موازنة العام الجاري، الذي كان يخصص للدفاع نحو 12.9 تريليون روبل. حسابيا، هذا صحيح. لكن جوهر الصورة مختلف. فالإنفاق العسكري الفعلي لعام 2026، بحسب تقديرات اقتصاديين مستقلين، تجاوز بكثير المبالغ المعتمدة، والمشروع الجديد يضفي إلى حد كبير شرعية بأثر رجعي على مستوى إنفاق قائم بالفعل، بدلا من تحديد مستوى جديد. لذلك لا أقرأ رقم 17.1 تريليون باعتباره سقفا. وتجربة عامي 2025 و2026 توحي بأنه أقرب إلى الحد الأدنى.
87 في المئة سرية: على ماذا يصوت النواب من دون أن يعرفوا؟
نحو 87 في المئة من النفقات الدفاعية المقبلة مصنفة سرية. وقد توصل صحفيون استقصائيون إلى هذا التقدير بعد تحليل ملاحق مشروع القانون بندا بندا، ولا أرى سببا يدعوني إلى التشكيك فيه، لأن منهجية احتساب البنود المفتوحة والمغلقة واضحة وقابلة لإعادة التحقق. سيصوت نواب مجلس الدوما على 17 تريليون روبل لا يعرف تفاصيل توزيعها، في أفضل الأحوال، سوى دائرة ضيقة من أعضاء اللجنة المختصة.
الرقابة العامة على أكبر بند في الموازنة غائبة من أساسها.
عادة ما تُبرر السرية بالضرورة العسكرية. أما التفسير الاقتصادي فأكثر بساطة. البنود المغلقة تسمح بإعادة توزيع الأموال بين الجهات المستفيدة من دون ضجيج، ومن دون إظهار التكلفة الشهرية الحقيقية للعمليات القتالية أمام المجتمع. ولهذا ثمن لا يظهر في أي جدول. الأموال التي لا يراقب أحد كيفية إنفاقها تُنفق بكفاءة أقل من الأموال الخاضعة للرقابة العامة. وأي جهاز بيروقراطي يُحرم من التدقيق الخارجي يبدأ مع الوقت في العمل من أجل إعادة إنتاج نفسه، والبيروقراطية العسكرية ليست استثناء.
ضعف الأموال للرقابة على الإنترنت وأموال أقل لمشروعات الشباب الموالية للسلطة
أكثر بنود الموازنة الجديدة دلالة لا يشكل سوى جزء ضئيل منها. فالدعم المخصص للمركز الرئيسي للترددات اللاسلكية، التابع لهيئة الرقابة على الاتصالات، لتمويل منظومة تقييد الوصول إلى موارد الإنترنت، سيرتفع من 9 مليارات إلى 19 مليار روبل. أي بزيادة قدرها 2.1 مرة.
شهدت روسيا خلال عام 2026 انقطاعات جماعية للإنترنت عبر الهواتف المحمولة، وإدخال «قوائم بيضاء» للمواقع التي تواصل العمل أثناء الانقطاعات، وتقنيات جديدة للحجب. ومضاعفة التمويل تعني أمرا بسيطا: التجربة اعتُبرت ناجحة وتتحول الآن إلى ممارسة دائمة. الدولة تدرج في موازنتها الخاصة حق فصل البلاد عن الشبكة العالمية متى رأت ذلك ضروريا.
أما منظومة الدعاية الرأسية فتحافظ على إعاناتها من دون تغييرات كبيرة. ستحصل قناة روسيا اليوم على أكثر من 30 مليار روبل، والمؤسسة الحكومية للبث التلفزيوني والإذاعي على نحو 25 مليارا. وسيحصل صندوق «تاريخي»، المرتبط بحسب تقارير بالمطران تيخون شيفكونوف، على منح بقيمة 2.8 مليار روبل. وقد أنشأت هذه المؤسسة أكثر من عشرين متنزها تاريخيا تحت عنوان «روسيا تاريخي»، حيث يُعرض تاريخ البلاد باعتباره دفاعا متواصلا عبر القرون في مواجهة الغرب المعادي.
لكن الأكثر إثارة للاهتمام شيء آخر. فقد خُفض الدعم المقدم لحركة الشباب العسكرية بنسبة 7 في المئة، كما تقلص الدعم الحكومي لـ«حركة الأوائل»، التي يسميها الناس «رواد بوتين»، بنسبة 21 في المئة. نظام يبني أيديولوجيته على عسكرة الشباب يقتصد في مشروعاته الشبابية الخاصة. التناقض هنا ظاهري فقط، فالمنطق محاسبي. الرقابة تعطي نتيجة فورية وتحمي السلطة اليوم، أما تنشئة جيل موال فلا تؤتي ثمارها إلا بعد نحو خمسة عشر عاما، وهذه الموازنة لا تنظر إلى أفق زمني بهذا البعد.
مرافق التدفئة تستطيع الانتظار: ماذا يُخفض من أجل الجيش؟
تُقدر الإيرادات لعام 2027 بنحو 43.3 تريليون روبل، والنفقات بـ48.7 تريليون، والعجز بنحو 5.4 إلى 5.5 تريليون روبل، أي 2.2 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. وحتى الوصول إلى هذا الرقم لم يكن ممكنا إلا عبر تقليص كل ما لا يطلق النار.
ينخفض بند «السياسة الاجتماعية» بنسبة 6 في المئة مقارنة بموازنة 2026. وتُخفض الإعانات الشهرية المرتبطة بولادة الأطفال ومدفوعات رأس مال الأمومة. وفي الوقت نفسه، يعلن وزير العمل أنطون كوتياكوف أن رأس مال الأمومة للطفل الأول في عام 2027 سيرتفع إلى 778.5 ألف روبل، وأن الأسر التي تنجب طفلا ثانيا ستحصل على أكثر من مليون روبل. والجمع بين زيادة المدفوعات لكل مستفيد وتقليص الصندوق الإجمالي لا يمكن تحقيقه إلا بطريقة واحدة: افتراض أن عدد المستفيدين سينخفض. وهكذا يتحول تراجع المواليد، الذي يصفه الكرملين رسميا بأنه تهديد للأمن القومي، إلى مصدر للتوفير في جدول الموازنة.
تنخفض نفقات الإسكان والمرافق العامة بنسبة 9 في المئة. ويُتخذ هذا القرار في بلد استقبل عطلة رأس السنة لعام 2026 بعشرات الأعطال اليومية في شبكات المرافق، حيث بقيت أحياء كاملة في المناطق من دون تدفئة أو كهرباء. والأنابيب التي لم تُستبدل منذ عقود لن تصبح أحدث بسبب تقليص التمويل، والشتاء المقبل يهدد بتكرار المشهد.
كما يفقد قطاعا الصحة ودعم الاقتصاد 3 في المئة لكل منهما. أما التعليم والثقافة وحماية البيئة وعدد من البنود الأخرى فتزداد مخصصاتها اسميا، ولكن بوتيرة أبطأ من التضخم، ما يعني أنها تنكمش بالقيمة الحقيقية أيضا.
أما أشد الضربات إيلاما فتطال المستقبل. برنامج «الاقتصاد الابتكاري» يخسر 30 في المئة، رغم أن الموازنة نفسها تضع الريادة التكنولوجية ضمن قائمة أولوياتها. وينخفض دعم الزراعة بنسبة 10 في المئة، رغم أن القطاع الزراعي خرج من عام شهد ضربات استهدفت موانئ تصدير الحبوب وتفشي أمراض الماشية، بما في ذلك إعدام أعداد كبيرة من الحيوانات في مقاطعة إيركوتسك وسط شبهات بانتشار الحمى القلاعية. أي إن الدعم يُخفض تحديدا عندما تكون الحاجة إليه في ذروتها.
كما تكشف جغرافيا الإنفاق الكثير. فبرنامج إعادة إعمار الأجزاء المحتلة من مقاطعات دونيتسك ولوغانسك وزابوروجيه وخيرسون يُخفض بنسبة 1 في المئة، فيما ترتفع النفقات على شبه جزيرة القرم التي ضمتها روسيا بنسبة 12 في المئة. وأنا أقرأ هذا الفارق باعتباره تقييما داخليا من الكرملين نفسه: فهو يعتبر شبه الجزيرة جزءا منه على المدى الطويل، بينما تبقى الأراضي الجديدة حتى الآن منطقة جبهة يرى أن الاستثمار الواسع فيها سابق لأوانه.
ست ضرائب قيل إنها «لن تكون موجودة»
لم تكن التخفيضات كافية، ولذلك تلجأ الحكومة للمرة الثالثة منذ بداية الحرب إلى الضرائب. كانت الجولة الأولى عام 2025، عندما أُدخل نظام تصاعدي لضريبة دخل الأفراد. وجاءت الثانية في الأول من يناير 2026، حين ارتفعت ضريبة القيمة المضافة من 20 إلى 22 في المئة وفقدت الشركات الصغيرة والمتوسطة جزءا من امتيازاتها. وكانت النتيجة قفزة حادة في الأسعار مطلع العام وموجة من إغلاق الشركات الصغيرة.
وبحلول عام 2026 كانت الاحتياطيات الضريبية الكبرى قد استُنفدت، ولذلك يجري الآن جمع الأموال قطعة قطعة. يرتفع الحد الأعلى للضريبة على الدخل السلبي، بما في ذلك فوائد الودائع المصرفية، من 15 إلى 22 في المئة. وستُفرض ضريبة بنسبة 30 في المئة على الأرباح الفائقة لشركات المعادن، وبنسبة 20 في المئة على شركات استخراج الذهب. وتوضح وزارة المالية أن هذه الشركات حققت أرباحا كبيرة في عام 2026 بسبب ارتفاع الأسعار العالمية. كما ستخضع عوائد صناديق الاستثمار، التي كانت معفاة سابقا، لضريبة قدرها 15 في المئة. وترتفع ضريبة أرباح غير المقيمين إلى 30 في المئة، رغم أن الأجانب يكاد يتعذر عليهم أصلا سحب هذه الأموال من الحسابات الخاصة. وستُفرض ضريبة قيمة مضافة بنسبة 22 في المئة على المشتريات من منصات التجارة الإلكترونية الأجنبية، إضافة إلى رسم جمركي قدره 100 روبل على كل طرد قادم من الخارج لا تتجاوز قيمته 200 يورو.
وبحسب تقديرات اقتصاديين، بينهم خبراء من أكبر المصارف الحكومية، فإن هذه الحزمة بأكملها ستجلب للخزينة نحو تريليون روبل فقط، أي أقل من خمس العجز.
لكن الأكثر إثارة للاهتمام سياسيا أن كل زيادة من هذه الزيادات سبقتها وعود رسمية بعدم حدوثها. ففي ديسمبر 2025، قال فلاديمير بوتين، معلقا على قرار رفع ضريبة القيمة المضافة: «فهمت تلميحكم بشأن ما إذا كان ذلك سيستمر إلى الأبد. بالطبع لا. الهدف النهائي هو خفض العبء الضريبي مستقبلا، والحكومة تنطلق من أنها ستعمل في هذا الاتجاه». وفي ربيع 2026 وصف أنطون سيلوانوف الحديث عن زيادات ضريبية جديدة بأنه «تسريبات زائفة»، مؤكدا أن التغييرات الرئيسية في النظام الضريبي قد اتُخذت بالفعل. وفي 9 سبتمبر 2026، عندما سُئل المتحدث باسم الرئيس دميتري بيسكوف عن خطط الحكومة لرفع الضرائب، أجاب: «لم يُطرح هذا الأمر». وبعد ثلاثة أسابيع كان المشروع المتضمن ضرائب جديدة على طاولة مجلس الدوما.
أصبح النفي الصادر عن الكرملين مؤشرا استباقيا يمكن الاعتماد عليه.
وتتراكم الضرائب الجديدة فوق سلسلة من المدفوعات المخطط لها مسبقا. فمنذ الأول من أكتوبر ارتفعت رسوم الإسكان والمرافق العامة. كما ترتفع تعرفة السكك الحديدية، وهو ما سيرفع أسعار كل ما يُنقل بالقطارات. ويواصل رسم إعادة التدوير المرتفع دفع أسعار السيارات إلى الأعلى، فيما يدخل رسم على الإلكترونيات المستوردة حيز التنفيذ اعتبارا من الأول من ديسمبر. وبمشروع قانون منفصل، ترفع الحكومة الغرامات بموجب عشرات المواد من قانون المخالفات الإدارية. والقفزة الأكثر حدة تتعلق بإنتاج «المواد المتطرفة» ونشرها: فالغرامة المفروضة على الأفراد سترتفع من ألف إلى ثلاثة آلاف روبل إلى ما بين 50 و100 ألف روبل، أي بنحو 30 إلى 50 مرة. مبلغ يعادل راتبا شهريا في كثير من المناطق يمكن أن يُفرض بسبب إعادة نشر مادة.
جوهر هذه المنظومة بسيط. الدولة تنقل تكاليفها إلى المواطنين وتغوص أكثر فأكثر في جيب المستهلك. لقد تجاوز العبء المالي منذ فترة النقطة التي يصبح عندها تحصيل كل روبل ضريبي جديد أصعب من سابقه: قسم من الشركات ينتقل إلى الاقتصاد الرمادي، وقسم آخر يغلق ببساطة. وشعر الاقتصاديون منذ ربيع 2026 بأن الحدود قد جرى تجاوزها. ومع ذلك يستمر الضغط.
النفط عند 73 دولارا، لكن الخزينة تستفيد منه كما لو كان عند 50
حتى بعد التخفيضات والضرائب، سيتعين تمويل العجز بالاقتراض. أسواق رأس المال الخارجية مغلقة أمام روسيا منذ عام 2022، ولا يبقى سوى السوق الداخلية، حيث يطالب المستثمرون بعلاوة مقابل مخاطر الحرب. ومنذ 11 سبتمبر 2026 يستقر سعر الفائدة الرئيسي للبنك المركزي الروسي عند 14 في المئة. وقد أوقف المصرف للمرة الأولى منذ أبريل 2025 دورة خفض الفائدة، بعدما تسارع التضخم السنوي، وفقا لتقديرات 7 سبتمبر، إلى 6.3 في المئة، فيما بلغ التضخم الأساسي 7 في المئة. وسيتخذ البنك المركزي قراره التالي في 23 أكتوبر، وسيكون مشروع الموازنة من أول ما يضعه في الحسبان.
سيرتفع الدين العام في عام 2027 من 19.9 إلى 21.7 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي. وفي عام 2025 وعد سيلوانوف بألا يتجاوز الدين 20 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي على المدى المتوسط، ووصف انخفاض عبء الدين بأنه إحدى مزايا الاقتصاد الروسي. وبالمقاييس العالمية، لا تزال نسبة 21.7 في المئة منخفضة. لكن المقارنة الصحيحة يجب أن تكون مع أسعار الفائدة لا مع النسبة وحدها: فالدولة التي تقترض بفائدة من رقمين بينما ينمو اقتصادها بأقل من 1 في المئة تزيد نفقات خدمة ديونها بوتيرة أسرع من نمو إيراداتها.
يبدو صندوق الرفاه الوطني قويا على الورق، إذ يحتوي على أكثر من 13 تريليون روبل. لكن الجزء الأكبر من هذه الأموال مستثمر في أوراق مالية لشركات روسية قدمت لها الدولة الدعم في سنوات مختلفة، ولا يمكن بيعها بسرعة. أما الجزء السائل باليوان والروبل، فقد انخفض، بحسب البيانات المتاحة، إلى نحو 4 تريليونات روبل. وللمقارنة، بلغ العجز في الفترة من يناير إلى أغسطس 2026 نحو 5.8 تريليون روبل، رغم أن الخطة السنوية كانت 3.8 تريليون فقط. وفي عام 2025 بلغ العجز 5.7 تريليون روبل، أي نحو خمسة أضعاف المستوى المعتمد في البداية. وفي عام 2027 تخطط الحكومة لسحب 459 مليار روبل أخرى من صندوق الرفاه الوطني، أي نحو 11 في المئة من أصوله السائلة.
وفي الوقت نفسه تريد الحكومة استئناف ملء الصندوق. فهي تخفض السعر الحدّي الذي تبدأ بعد تجاوزه إيرادات النفط والغاز بالتدفق إلى الصندوق إلى 50 دولارا للبرميل، بينما يبلغ التوقع الأساسي لسعر النفط 73 دولارا. وتبدو محاولة تكوين احتياطيات في ظل عجز قدره 5.5 تريليون روبل عبثية، ويصفها كثير من الاقتصاديين بالفعل بهذا الوصف. لكنني أرى فيها حسابا معينا. فالحكومة تتحوط ضد انهيار أسعار النفط، وتريد أن تظهر للبنك المركزي أنها تحافظ، ولو شكليا، على قاعدة الموازنة، فيما يحصل البنك المركزي في المقابل على حجة تسمح له بخفض سعر الفائدة. وهكذا يتحول احتياطي غير موجود فعليا إلى أداة تفاوض مع الجهة التنظيمية.
والنفط نفسه بدأ يخذل الحكومة. فقد ظلت الأسعار مرتفعة خلال معظم عام 2026 على خلفية حرب الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران، لكن موسكو لم تستطع الاستفادة من ذلك. ففي أكتوبر 2025 فرضت وزارة الخزانة الأميركية عقوبات على شركتي روسنفت ولوك أويل، وهما أكبر شركتين نفطيتين في البلاد. وخلال الأشهر الثمانية الأولى من عام 2026، كانت الضرائب المحصلة من استخراج النفط والغاز وبيعهما أقل بنسبة 20 في المئة من العام السابق. وفي الوقت نفسه ارتفعت المدفوعات المقدمة لشركات النفط بموجب آلية التعويض بنسبة 34 في المئة، وهي آلية تعوض الشركات عن البيع في السوق الداخلية عندما تكون الأسعار العالمية مرتفعة. وهكذا يضرب النفط المرتفع السعر الخزينة مرتين: مرة عبر الخصومات الناجمة عن العقوبات، ومرة عبر التعويضات.
وشدد وزير التنمية الاقتصادية مكسيم ريشيتنيكوف على أن «الافتراضات الخارجية لا تزال متحفظة». وتفترض الحكومة سعرا قدره 53 دولارا للنفط الروسي، وتتوقع تقلص الخصم مقارنة بالنفط المرجعي إلى 20 دولارا. وقبل عام 2022 كان الفارق يتراوح بين دولار ودولارين فقط. أما المحللون المستقلون فهم أكثر تشاؤما، ويتوقع الأكثر حذرا منهم سعرا يقارب 45 دولارا. والفارق البالغ ثمانية دولارات للبرميل بين التقديرين يعني، في ظل أحجام التصدير الحالية، مئات المليارات من الروبلات من الإيرادات المفقودة التي لم تُحتسب بعد في الموازنة.
توقعات لا تتحقق أبدا
أكد سيلوانوف أن «الموازنة متوازنة وقادرة على الصمود أمام سيناريوهات مختلفة». هذه العبارة لا تتغير من عام إلى آخر. ما يتغير هو الأرقام الفعلية، ودائما في اتجاه واحد.
بالنسبة لعام 2025، توقعت الحكومة نموا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.5 في المئة، لكنها حصلت على 1 في المئة فقط. وفي عام 2026 بنت حساباتها على نمو بنسبة 1.3 في المئة، فيما أصبح آخر توقع رسمي 0.6 في المئة. أما لعام 2027، فقد وُضع في البداية رقم 2.8 في المئة، ثم خُفض التوقع الأساسي إلى 1.4 في المئة. والمنظمات الدولية أكثر حذرا: صندوق النقد الدولي يتوقع 1.1 في المئة، والبنك الدولي 0.7 في المئة، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 0.6 في المئة. وقد أخطأت توقعات وزارة التنمية الاقتصادية خلال العامين الماضيين بمتوسط يقارب الضعف، ولذلك لا أرى من الحكمة بناء أي حسابات عليها. الحد الأدنى من نطاق التوقعات يبدو أقرب إلى الواقع.
ويُلزم مرسوم بوتين بشأن أهداف التنمية الوطنية، الموقع في مايو 2024، المسؤولين بضمان نمو اقتصادي يفوق المتوسط العالمي. لكن وثائق الموازنة لا تشرح كيف يفترض لاقتصاد ينمو بنسبة 0.6 في المئة أن يتسارع إلى 3 في المئة أو أكثر. نمو الاستثمارات، أي أساس النمو المستقبلي، مقدر لعام 2027 بنسبة 0.2 في المئة فقط، وقد وصف ريشيتنيكوف نفسه هذا التوقع بأنه «رمزي». وارتفع الدخل الحقيقي المتاح للسكان في النصف الأول من عام 2026 بنسبة 1.5 في المئة فقط بعد عامين من النمو السريع، فيما يُتوقع لعام 2027 معدل أقل يبلغ 1.4 في المئة. الاقتصاد العالمي يتباطأ، والتضخم العالمي يرتفع، والطلب الخارجي لن يكون قادرا على إنقاذ الاقتصاد الروسي. وبعض الاقتصاديين باتوا يتوقعون صراحة ركودا في روسيا خلال عام 2027.
ومن بين الخبراء الذين أتناقش معهم بشأن المالية الروسية، يكاد لا أحد يصدق أن الموازنة ستُنفذ بصيغتها المعتمدة. والحجة واحدة: الحكومة لا تحاول حتى تقييد شهية القطاع العسكري. النفقات تكاد لا ترتفع بالقيمة الحقيقية، أي إنها لا تعوض التضخم مسبقا، وهذا يعني أن مراجعتها في الربيع ستكون ضرورية. ووفقا لرأي واسع الانتشار بين الاقتصاديين، صيغت الوثيقة بحيث تبدو أكثر راحة وأقل إثارة لقلق البنك المركزي، وإلا لاضطر الأخير إلى تغيير مسار سعر الفائدة الرئيسي. رسميا، الموازنة لثلاث سنوات. أما فعليا، وإذا حكمنا من الطريقة التي أُعيدت بها صياغتها في عامي 2025 و2026، فهي موازنة لستة أشهر.
درس عام 1989 الذي لم يتعلمه الكرملين
شهد التاريخ بالفعل دولة أنفقت طوال سنوات على الجيش نسبة من مواردها لا تتوافق مع اقتصاد زمن السلم، وظلت تراهن على النفط. ففي صيف 1989 أعلن ميخائيل غورباتشوف، من منصة المؤتمر الأول لنواب الشعب، للمرة الأولى الرقم الرسمي للنفقات العسكرية السوفيتية: 77.3 مليار روبل. وكانت أجهزة الاستخبارات الغربية ترى أن العبء الحقيقي أكبر من ذلك بأضعاف، ولا يزال الجدل بشأن الحصة الدقيقة للدفاع من الناتج القومي السوفيتي مفتوحا حتى اليوم. وقد حرم انهيار أسعار النفط عام 1986 موسكو من العملات الأجنبية، وجرى تمويل عجز الموازنة بطباعة النقود، فتراجعت قيمة العملة واختفت السلع من رفوف المتاجر.
أتذكر جيدا يناير 1991 وعملية بافلوف لاستبدال الأوراق النقدية من فئتي خمسين ومئة روبل. مُنح الناس ثلاثة أيام فقط، وفُرض حد أقصى للمبلغ الذي يستطيع كل شخص استبداله. طوابير أمام صناديق الادخار، ومتقاعدون مرتبكون يحملون مدخراتهم التي احتفظوا بها «لليوم الأسود»، وإحساس بأن الدولة دخلت بمرسوم واحد إلى جيب كل أسرة. في ذلك الوقت بدا للكثيرين أن الأمر مجرد إجراء منفرد. وبعد عام انهار كل شيء.
سيكون من غير المنصف إجراء مقارنة مباشرة، وأنا لا أفعل ذلك. روسيا الحالية اقتصاد سوق، والمتاجر ممتلئة، وسعر الصرف عائم، والبنك المركزي لا يزال قادرا على إبقاء التضخم في خانة الآحاد. كما يستند النظام إلى جهاز رقابي أكثر تعقيدا بكثير مما كان عليه الاتحاد السوفيتي في سنواته الأخيرة. والذين توقعوا في ربيع 2022 انهيارا اقتصاديا سريعا أخطأوا، وينبغي الاعتراف بذلك. فقد أثبت الاقتصاد الروسي مرونة أكبر مما توقعه الغرب.
لكن التشابه يكمن في شيء آخر. التدهور يحدث تدريجيا. وقد وصف أحد المسؤولين السابقين في البنك المركزي هذه العملية بدقة تفوق كثيرين: يمكن للاقتصاد أن يتراجع طويلا من دون انهيار، وأن يهبط متسللا. يشتري الناس أقل، ويرتدون ملابسهم مدة أطول، ويختارون أغذية أرخص. إنها حياة مختلفة، لكنها تظل قابلة للتحمل. وعلى هذه القدرة على التحمل تحديدا يقوم رهان مشروع الموازنة. الكرملين يفترض أن المجتمع الذي لم يتمرد على ضريبة قيمة مضافة بنسبة 22 في المئة لن يتمرد أيضا على ضريبة الودائع، أو رسم الطرود، أو أجهزة التدفئة الباردة.
أما عدد السنوات التي يمكن العيش خلالها في حالة «قابلة للتحمل» قبل أن تنفد القدرة على التحمل، فلا يعرفه أحد، بمن فيهم واضعو الموازنة أنفسهم.
ومن باكو، تُقرأ هذه الأرقام باهتمام خاص. فروسيا لا تزال سوقا كبيرة ومصدرا للتحويلات المالية بالنسبة إلى جنوب القوقاز وآسيا الوسطى، وانكماش الطلب الاستهلاكي في المناطق الروسية سينعكس حتما على جيرانها. والدولة التي تخصص 35 في المئة من موازنتها للجيش و44 في المئة للجيش والأجهزة الأمنية معا ستبني سياستها الخارجية وفقا لمنطق المؤسسة العسكرية، لا لمنطق التجارة. وبالنسبة إلى المنطقة بأكملها، يشكل ذلك حجة إضافية لمصلحة تطوير المسارات التي تربط بحر قزوين بأوروبا بعيدا عن الأراضي الروسية، بما في ذلك الممر الأوسط. فاقتصاد القلعة المحاصرة يدفع الشركاء بعيدا بفاعلية لا تقل عن فاعلية العقوبات.
أربعة توقعات بمواعيد يمكن التحقق منها
التحليل الذي لا يتضمن توقعات قابلة للتحقق لا يساوي شيئا، ولذلك أسجل هنا أربعة توقعات.
الأول. قبل الأول من يوليو 2027، ستقدم الحكومة تعديلات على موازنة عام 2027، وسيكون العجز فيها أعلى من الرقم المقرر البالغ 5.5 تريليون روبل.
الثاني. ستتجاوز النفقات الفعلية في بند «الدفاع الوطني» بنهاية عام 2027 مبلغ 17.1 تريليون روبل.
الثالث. سيُظهر التقدير الأول للهيئة الفدرالية للإحصاء، الذي سيصدر في فبراير 2028، نموا في الناتج المحلي الإجمالي لعام 2027 لا يتجاوز 1 في المئة، أي أقل حتى من التوقع الرسمي المخفض.
الرابع. مشروع موازنة الأعوام 2028–2030، الذي ستقدمه الحكومة إلى مجلس الدوما في خريف 2027، سيتضمن مجددا زيادة في الضرائب أو الرسوم، مهما كانت التطمينات التي ستصدر في الربيع والصيف.
إذا لم يتحقق اثنان على الأقل من هذه التوقعات، فهذا يعني أنني بالغت في تقدير قوة القصور الذاتي للاقتصاد العسكري. لكن كل ما أراه حتى الآن في وثيقة الأول من أكتوبر يشير إلى العكس.
مفتاح القطع وجهاز التدفئة
من المفيد إبقاء رقمين من مشروع القانون نفسه أمام العين. زيادة قدرها 10 مليارات روبل للمركز الرئيسي للترددات اللاسلكية من أجل المفتاح الذي يمكن بواسطته قطع الإنترنت. وفي المقابل، تخفيض بنسبة 9 في المئة لقطاع الإسكان والمرافق العامة، أي للأنابيب والمراجل والمحطات الفرعية.
في شتاء عام 2027، ستتعطل في مكان ما، في مركز إحدى المقاطعات في إقليم بيرم أو ما وراء البايكال، منشأة تدفئة أخرى لم تتوافر الأموال اللازمة لإصلاحها. وإذا أراد سكان مبنى سكني من خمسة طوابق الشكوى عبر شبكات التواصل الاجتماعي، فقد يكتشفون أن الإنترنت عبر الهواتف المحمولة في مدينتهم قد قُطع هو الآخر. كلا القرارين مكتوب في وثيقة واحدة، وسيُعتمد كلاهما بالتصويت نفسه.