خلف شعار «أمريكا أولا» تدور معركة بين أربعة مراكز قوة متنافسة. يريد فانس تقليص الالتزامات، وكولبي مستعد للتضحية بأوروبا من أجل مواجهة الصين، وروبيو يسعى إلى الحفاظ على الهيمنة الأمريكية العالمية، فيما يحول كوشنر الدبلوماسية إلى سوق للصفقات الكبرى. أما الرئيس الأمريكي ترامب فلا يحسم اختياره نهائيا بين أي من هذه الاتجاهات، ولهذا تحديدا تصبح واشنطن نفسها المصدر الرئيسي لعدم القدرة على التنبؤ بسياسة واشنطن.
توجد اليوم في السياسة الخارجية الأمريكية مفارقة يضطر حلفاء واشنطن، على نحو متزايد، إلى التعامل معها بوصفها خطرا استراتيجيا قائما بذاته. يحاول العالم أن يفهم ما الذي يريده الرئيس الأمريكي ترامب. لكن السؤال مطروح بطريقة خاطئة.
الأهم بكثير هو فهم أي واحدة من «الأمريكات» المتنافسة تتحدث بصوته في لحظة بعينها.
إحداها تطالب بإنهاء الحروب التي لا تنتهي، وإلقاء عبء أوكرانيا على كاهل أوروبا، وإنفاق الأموال على الحدود الأمريكية. والثانية ترى أن كل ما يجري تقريبا، من بحر البلطيق إلى الخليج، أمر ثانوي مقارنة بالمواجهة المقبلة مع الصين. والثالثة مقتنعة بأن التخلي عن الهيمنة العالمية سيكون في حد ذاته دعوة إلى حرب كبرى. أما الرابعة فتنظر إلى السياسة الدولية باعتبارها مشروعا استثماريا عملاقا، ينبغي أن تعمل فيه اتفاقيات السلام والعقارات والصناديق السيادية والتكنولوجيا والدبلوماسية ضمن نموذج تجاري واحد.
جميع هذه المجموعات موجودة داخل نظام سياسي واحد. وجميعها تستند إلى ترامب. وجميعها تزعم أنها وحدها تفهم المعنى الحقيقي لشعار «أمريكا أولا».
وكل واحدة منها تقترح أمريكا مختلفة تماما.
تقسم المقاربة التصنيفية التي طرحها محللو المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية عالم السياسة الخارجية الترامبي إلى أربعة معسكرات: أنصار ضبط النفس، الذين يدعون إلى الحد من الالتزامات؛ وأنصار ترتيب الأولويات، الذين يطالبون باختيار صارم للأولويات؛ وأنصار التفوق، المدافعين عن الهيمنة الأمريكية العالمية؛ وأنصار النهج التنموي، ممثلي «دبلوماسية التطوير العقاري» القائمة على الصفقات.
هذا التقسيم مشروط بطبيعته. فالأشخاص ينتقلون من ائتلاف إلى آخر، والمواقف تتغير تبعا للأزمة، كما أن الرئيس الأمريكي ترامب نفسه قادر خلال أيام قليلة على تبني حجج صادرة عن عدة معسكرات في الوقت ذاته. ومع ذلك، فإن هذه الخريطة تفسر توتر السياسة الخارجية في واشنطن بصورة أفضل من كثير من العقائد الرسمية.
لم تعد المشكلة تكمن في غياب استراتيجية أمريكية.
المشكلة أن عدد الاستراتيجيات أصبح أكبر من اللازم.
انقسام حركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا»: الشعار واحد والأمريكات مختلفة
من الخارج، تبدو إدارة ترامب نظاما شديد المركزية. يحدد الرئيس النبرة، وينقل البيت الأبيض الموقف، وينفذ جهاز الدولة الإرادة السياسية.
لكن خلف هذه الواجهة تدور معركة داخل مؤسسات السلطة على جائزة أكبر بكثير من مجرد التأثير في القرار التالي بشأن أوكرانيا أو إيران أو تايوان. فالمسألة تتعلق بما ينبغي أن تكون عليه القوة الأمريكية العظمى نفسها في القرن الحادي والعشرين.
يرى أنصار ضبط النفس أن القيادة العالمية تحولت بالنسبة إلى الولايات المتحدة من أصل استراتيجي إلى عبء. ويرد أنصار ترتيب الأولويات بأن القيادة ضرورية، لكن الموارد لا تكفي للهيمنة المتزامنة على ثلاثة أقاليم من العالم، ولذلك ينبغي تركيزها على الصين. أما أنصار التفوق فيرون أن مجرد طرح خيار بين أوروبا وآسيا والشرق الأوسط يقود إلى الهزيمة، لأن القوة العظمى لا تبقى قوة عظمى إلا إذا كانت قادرة على العمل في جميع المناطق في الوقت نفسه. ويطرح أنصار النهج التنموي صيغة مختلفة تماما تقوم على استبدال البنية السياسية والعسكرية المكلفة بمنظومة من الصفقات والاستثمارات والمصالح المتشابكة.
ولكل مدرسة سياسيون ووسائل إعلام وممولون وشركات ومراكز أبحاث وشركاء دوليون خاصون بها.
يعتمد أنصار ضبط النفس على البيئة الشعبوية اليمينية لحركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا»، وعلى وسائل الإعلام البديلة، وعلى قسم من مليارديرات قطاع التكنولوجيا.
ويعتمد أنصار ترتيب الأولويات على الجناح الدفاعي الجديد في وادي السيليكون.
أما أنصار التفوق فيستندون إلى الجهاز التقليدي في واشنطن، والمجمع الصناعي العسكري، والحرس الجمهوري القديم، والهياكل المؤيدة لإسرائيل.
ويعتمد كوشنر وشركاؤه على رؤوس أموال دول الخليج وعلى قدرتهم الاستثنائية على الوصول إلى عائلة الرئيس.
ولهذا فإن السياسة الخارجية الأمريكية تبدو غير متسقة، وليس بالضرورة لأن أحدا لا يعرف ما الذي ينبغي فعله.
بل العكس تماما. هناك عدد كبير جدا ممن يعتقدون أنهم يعرفون ذلك، لكن كلا منهم يعرفه بطريقة مختلفة.
فانس أراد إبعاد أمريكا عن الحروب، لكن إيران حطمت عقيدته
حتى وقت قريب، كان معسكر أنصار ضبط النفس قادرا على الادعاء بأنه يمثل النواة الأيديولوجية لحركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا» بصيغتها الجديدة.
أصبح نائب الرئيس جيه دي فانس رمزا سياسيا لجيل من الجمهوريين لا ينظر إلى حروب العقود الأخيرة بوصفها دليلا على القوة الأمريكية، بل باعتبارها سلسلة من الأخطاء الباهظة. وإلى جانبه كان تاكر كارلسون، أحد أكثر الشخصيات نفوذا في الإعلام اليميني الأمريكي. كما كان هذا الجناح يضم مارجوري تايلور غرين وعددا من أكثر أنصار ترامب تشددا في مجلس النواب.
أما البنية الفكرية فكانت توفرها مؤسسة كوينسي للحكم المسؤول وقسم من الجناح اليميني في مؤسسة هيريتيج.
وكانت القاعدة الاجتماعية واضحة: الطبقة العاملة في «حزام الصدأ» الساخطة على آثار العولمة، والناخبون الذين أنهكتهم الحروب، ونشطاء وسائل الإعلام البديلة، والشعبويون اليمينيون. وفي انتقاد التدخلية الأمريكية، التقى معهم على نحو غير متوقع قسم من اليسار المناهض للإمبريالية.
بدا البرنامج في غاية الوضوح.
وقف المساعدات لأوكرانيا.
إجبار أوروبا على دفع تكاليف دفاعها بنفسها.
تقليص الوجود الأمريكي في الخارج.
إعادة توجيه المليارات نحو الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.
استخدام الرسوم الجمركية بدلا من الصواريخ.
تحويل أمريكا إلى حصن محمي اقتصاديا يمارس الضغط على العالم أولا من خلال حجم سوقه، لا من خلال عدد قواعده العسكرية.
وعلى المدى الطويل، كان الأمر يعني فعليا تفكيك جزء كبير من إرث السياسة الخارجية الذي تشكل بعد الحرب العالمية الثانية، بما في ذلك الفهم الريغاني للنزعة الدولية الجمهورية.
بالنسبة إلى واشنطن القديمة، يكاد ذلك يكون ثورة.
لكن صيف عام ٢٠٢٦ كشف نقطة ضعف جوهرية لدى أنصار ضبط النفس: فهم يتمتعون بالنفوذ ما دام ترامب نفسه لا يقرر أن الحرب يمكن أن تمنحه نصرا سريعا.
وقد شكلت الحملة العسكرية الأمريكية ضد إيران زلزالا سياسيا لهذا المعسكر.
عارض تاكر كارلسون الضربات، واعتبر قرار البيت الأبيض نتيجة للتأثير الخطير لبنيامين نتنياهو. واتخذ الخلاف طابعا شخصيا. وأعلن كارلسون خيبة أمله من دعمه السابق لترامب، وابتعد عن الحزب الجمهوري إلى جانب مارجوري تايلور غرين، وطرح مسألة إنشاء قوة سياسية مستقلة.
أما بالنسبة إلى فانس، فكان الوضع أكثر تعقيدا بكثير.
فعلى خلاف كارلسون، الشخصية الإعلامية السياسية، يشكل نائب الرئيس جزءا من منظومة السلطة نفسها، وينظر إليه في الوقت ذاته باعتباره أحد المرشحين المحتملين لنيل ترشيح الحزب للرئاسة عام ٢٠٢٨. وهو لا يستطيع خوض مواجهة علنية مع رئيسه، لكن التخلي الكامل عن الإرث الانعزالي يمكن أن يدمر هويته السياسية.
ولهذا يضطر فانس إلى موازنة دقيقة: الدفاع عن قرارات الإدارة بشأن إيران، مع الحفاظ في الوقت ذاته على مسافة تفصله عن أيديولوجية التدخل الدائم.
ورد ترامب على منتقديه بطريقته المعهودة، موضحا أن أنصار حركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا» الحقيقيين يحبون التحركات الحاسمة.
لم تكن تلك ضربة لكارلسون وحده.
بل كانت تحذيرا إلى الجناح الانعزالي بأكمله: «أمريكا أولا» لا تعني تلقائيا «أمريكا وحدها».
كولبي مستعد للتضحية بأوروبا من أجل تايوان
إذا كان أنصار ضبط النفس يقترحون أن تقلل أمريكا انخراطها في شؤون العالم عموما، فإن أنصار ترتيب الأولويات يقترحون أن تنخرط فيه بانتقائية شديدة.
ولهذا تحديدا قد يكونون أخطر على أوروبا من الانعزاليين الخالصين.
الشخصية المحورية في هذا المعسكر هي إلبريدج كولبي، الذي تولى المنصب المؤثر لنائب وزير الدفاع للشؤون السياسية. وإلى جانب السيناتور جوش هاولي، والنائب السابق مايك غالاغر، ومحللي مبادرة ماراثون، وجزء من فريق وزير الدفاع بيت هيغسيث، يمثل كولبي مدرسة لا تطرح السؤال: «هل ينبغي لأمريكا أن تبقى قوة عظمى؟»، بل تسأل: «أين ستخوض حربها الحاسمة؟»
والجواب واحد: الصين.
منطق كولبي لا يعرف الرحمة.
فالقوات المسلحة الأمريكية والقاعدة الصناعية العسكرية لا تمتلكان موارد لا تنضب. ولا يمكن تركيز حاملات الطائرات ومنظومات الدفاع المضاد للصواريخ والذخائر عالية الدقة وأنظمة الاستخبارات والقدرات اللوجستية وأحدث أنواع السلاح، في الوقت نفسه، في أوروبا والشرق الأوسط ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وبالتالي، لا بد من الاختيار.
بالنسبة إلى أنصار ترتيب الأولويات، تمثل أوكرانيا مسرحا مأساويا لكنه ثانوي. وأوروبا قارة غنية قادرة على تمويل دفاعها بنفسها. والشرق الأوسط مصدر لانشغالات خطرة تستنزف الموارد. أما الصين فهي الخصم الوحيد القادر على التشكيك في موقع الولايات المتحدة نفسه بوصفها القوة الرائدة في النظام الدولي.
ومن هنا مطالبتهم بتجميد النزاعات الطرفية ونقل حاملات الطائرات ومنظومات الدفاع الجوي والوسائل عالية الدقة النادرة باتجاه مضيق تايوان.
لكن البعد العسكري ليس سوى جزء من الاستراتيجية.
يتحدث أنصار ترتيب الأولويات عن فك الارتباط التكنولوجي مع الصين، وتقييد الاستثمارات، والسيطرة على الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات وسائر التقنيات ذات الاستخدام المزدوج. ويدفع جوش هاولي باتجاه خط متشدد لفصل القدرات التكنولوجية الأمريكية عن الصينية ومنع نقل التقنيات الحيوية.
في الواقع، لا يتعلق الأمر بالاستعداد لحرب واحدة، بل لمواجهة منهجية طويلة الأمد، تصبح فيها القدرات الحاسوبية والأنظمة المستقلة والأقمار الاصطناعية والبرمجيات والطائرات المسيرة والذكاء الاصطناعي عوامل حاسمة.
وهنا يظهر لكولبي حليف صناعي جديد.
ليس العائلات النفطية القديمة، ولا شركتي لوكهيد مارتن وآر تي إكس وحدهما، بل وادي سيليكون من نوع جديد: بيتر ثيل، وبالمر لاكي مؤسس شركة أندوريل، ورواد أعمال تكنولوجيون معنيون بإعادة توزيع هائلة للطلبيات الدفاعية لمصلحة أنظمة القتال المستقلة والذكاء الاصطناعي والمنصات الجديدة.
وفي هذا النموذج، لا تكتسب شراكة أوكوس واليابان وتايوان قيمة إلا بقدر استعدادها للمشاركة في ردع الصين بمواردها الذاتية.
أما الاتحاد الأوروبي، فينظر إليه بصورة متزايدة لا باعتباره مجتمعا مقدسا للقيم المشتركة، بل شريكا باهظ التكلفة ينبغي إجباره على تحمل المسؤولية عن نفسه.
وهذا يمثل قطيعة جوهرية مع السياسة عبر الأطلسية التي سادت طوال العقود الثمانية الماضية.
قد يغادر الانعزالي أوروبا لأنه لا يريد خوض الحرب.
أما من يرتب الأولويات فقد يكون مستعدا لمغادرة أوروبا لأنه يريد الاستعداد لحرب أكبر بكثير.
روبيو يحاول إعادة الإمبراطورية إلى أمريكا، بعدما وعدت حركة ترامب بإنهائها
يقف معسكر أنصار التفوق الأمريكي على النقيض المباشر من كولبي.
ويستند منطقه إلى المبدأ الجمهوري التقليدي القائل بـ«السلام من خلال القوة». فبحسب هذا المعسكر، إذا تراجعت واشنطن في إقليم واحد، فسيفسر الخصوم ذلك بوصفه علامة ضعف في جميع الأقاليم الأخرى.
وأصبح وزير الخارجية ماركو روبيو وجه هذه المدرسة. وإلى جانبه روبرت أوبراين، ومايك والتز الذي انتقل من مجلس الأمن القومي إلى المسار الدبلوماسي، ووزير الخارجية السابق مايك بومبيو، ومايكل ماكول، ومايك تيرنر، وممثلون عن الجهاز الجمهوري التقليدي للسياسة الخارجية.
وتقف خلفهم أمريكا مختلفة تماما: لوكهيد مارتن، وآر تي إكس، وقسم كبير من المجمع الصناعي الدفاعي، وأجهزة الاستخبارات، والهياكل الجمهورية التقليدية، والمنظمات القوية المؤيدة لإسرائيل، بما في ذلك الائتلاف اليهودي الجمهوري. وفي فضاء جماعات الضغط الأوسع، ما تزال لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية تحتفظ بثقل كبير.
حجتهم بسيطة: لا يمكن ممارسة القيادة العالمية بصورة انتقائية.
إذا انسحبت الولايات المتحدة من أوروبا، تحصل روسيا على مجال استراتيجي، وتستنتج الصين أن الضمانات الأمريكية لتايوان ضعيفة.
وإذا تخلت واشنطن عن الضغط على إيران، يبدأ الحلفاء الإقليميون البحث عن ضامنين بديلين لأمنهم.
وإذا أظهرت أمريكا عجزها عن السيطرة على محيطها الجيوسياسي في نصف الكرة الغربي، فإن ادعاءها بالقيادة في آسيا يصبح أقل إقناعا.
ولهذا يطالب أنصار التفوق بالحفاظ على وجود عسكري متزامن في أوروبا وآسيا والشرق الأوسط.
وكان ممثلو هذه المدرسة من أكثر المؤيدين ثباتا لنهج القوة ضد إيران وللتحركات الأمريكية الصارمة في فنزويلا مطلع عام ٢٠٢٦.
وهم يدعمون إسرائيل بقيادة بنيامين نتنياهو، ويدعون إلى ممارسة الضغط على طهران، ويعدون حلف شمال الأطلسي أصلا استراتيجيا، ويطالبون في الوقت نفسه الأوروبيين بزيادة الإنفاق الدفاعي بصورة حادة وتحمل الجزء الأكبر من النفقات الفعلية لحماية قارتهم.
لم يعد هذا هو النهج الدولي الليبرالي القديم.
واشنطن مستعدة للاحتفاظ بالقيادة، لكنها لم تعد تريد تمويل المنظومة بأكملها.
وفي هذا الصدد، يقف روبيو أقرب إلى ترامب بكثير مما قد يبدو. فكلاهما يطالب الحلفاء بالدفع. لكن الاختلاف يكمن في الهدف النهائي.
يرى ترامب في المدفوعات دليلا على ربحية الصفقة.
أما روبيو فيراها وسيلة للحفاظ على منظومة الهيمنة الأمريكية على العالم بتكلفة أقل.
وتلقى أنصار التفوق ضربة مؤلمة بوفاة السيناتور ليندسي غراهام بصورة مفاجئة في ١١ يوليو ٢٠٢٦، بعد فترة وجيزة من زيارته العاشرة إلى كييف.
كانت قيمة غراهام لا تكمن فقط في نهجه الثابت الداعم لأوكرانيا وحلف شمال الأطلسي وممارسة أقصى الضغوط على إيران. فقد تميز أيضا بقدرته على ترجمة الخطاب الكلاسيكي للمحافظين الجدد إلى لغة يفهمها ترامب.
ولم يكن يدافع عن أوكرانيا بمفاهيم الديمقراطية والقانون الدولي فقط، بل كان يشير أيضا إلى الليثيوم والتيتانيوم وغيرهما من مواردها الاستراتيجية التي كان يرى أنه لا يجوز تركها لموسكو وبكين.
وقد أتاحت له «دبلوماسية الغولف» التي مارسها لسنوات قناة نادرة تمكن الصقور التقليديين من التأثير المباشر في الرئيس.
وقبل وفاته، تمكن غراهام من تنسيق مشروع عقوبات جديدة ضد روسيا مع البيت الأبيض.
أما الآن، فقد اختفت هذه القناة.
وهذا يغير ميزان القوى داخل المنظومة الجمهورية بدرجة أكبر بكثير مما قد يبدو من الخارج.
كوشنر لا يبني نظاما عالميا جديدا، بل يبني خطة أعمال للعالم
يصعب إدراج المعسكر الرابع ضمن التصنيفات التقليدية للعلوم السياسية، لأنه لا يفكر أصلا بمنطق الأيديولوجيا إلا بدرجة محدودة.
إنه فريق جاريد كوشنر وستيف ويتكوف.
يمكن وصفه بمدرسة الجيوسياسة القائمة على الصفقات، لكن وصف «دبلوماسية التطوير العقاري» أكثر دقة.
فهنا ينظر إلى العلاقات بين الدول بالطريقة نفسها تقريبا التي تدار بها المفاوضات حول مشروع عقاري معقد: تحديد مصالح الأطراف، والعثور على الهيكل المالي المناسب، وجذب المستثمرين، واحتواء المخاطر السياسية ضمن صيغة قابلة للإدارة، ثم توقيع الصفقة.
وقد أدى التعيين الرسمي لكوشنر في فبراير ٢٠٢٦ مبعوثا خاصا لشؤون السلام إلى إضفاء طابع مؤسسي على نفوذ مجموعة كانت تعمل في السابق إلى حد كبير عبر القنوات الشخصية.
ويجمع ستيف ويتكوف بين ملف الشرق الأوسط والمفاوضات مع موسكو.
أما المورد الخارجي الأساسي للفريق فهو ممالك الخليج وصناديقها السيادية، وفي مقدمتها صندوق الاستثمارات العامة السعودي المرتبط باستراتيجية ولي العهد محمد بن سلمان. كما تتمتع رؤوس الأموال الإماراتية والقطرية بأهمية كبيرة.
ويجد هؤلاء اللاعبون في كوشنر وويتكوف شريكين ملائمين تحديدا لأنهما يتحدثان لغة رأس المال التي يفهمونها.
بدلا من «النظام الدولي» المجرد، هناك الاستثمارات.
وبدلا من عملية دبلوماسية تستمر سنوات، هناك حزم محددة.
وبدلا من المؤسسات الدولية، هناك اتحادات استثمارية.
وبدلا من ضمانات تعتمد حصرا على الوجود العسكري الأمريكي، تقام منظومة من الاعتماد المالي المتبادل تجعل الحرب باهظة التكلفة إلى حد لا يحتمل بالنسبة إلى جميع الأطراف المعنية.
وتتجلى هذه الفلسفة بأوضح صورها في الشرق الأوسط.
فعبر قنوات في الدوحة وعمان، يشارك فريق كوشنر وويتكوف في محاولات تثبيت معايير الاتفاقات مع إيران. وبعد الهدنة التي أبرمت في يونيو ٢٠٢٦، ركز الفريق جهوده على الحفاظ على مسار المفاوضات الفنية في قطر ومنع عودة المنطقة إلى تبادل دائم للضربات.
وبالتوازي مع ذلك، تجري مناقشة إعادة إعمار غزة بعد الحرب، حيث تظهر منطقية النهج التنموي بصورة شديدة الوضوح: فالمنطقة المدمرة لا ينظر إليها بوصفها مشكلة إنسانية وسياسية فحسب، بل أيضا باعتبارها مجالا محتملا لمشروعات ضخمة في البنية التحتية والاستثمار.
هنا تحديدا تنتهي دبلوماسية المدرسة القديمة ويبدأ الاقتصاد السياسي للترامبية الجديدة.
لكن هذا النموذج يعاني نقطة ضعف بحجم البيت الأبيض نفسه.
بحلول منتصف عام ٢٠٢٦، تجاوزت أصول شركة أفينيتي بارتنرز التابعة لكوشنر ستة مليارات دولار، مع ارتباط جزء كبير من هذه الأموال برؤوس أموال حكومية أجنبية، يمثل أصحابها في الوقت ذاته أطرافا مشاركة في مفاوضات مع الولايات المتحدة.
ويشير الديمقراطيون في الكونغرس ومنظمة «مواطنون من أجل المسؤولية والأخلاق في واشنطن» إلى وجود تضارب في المصالح.
أما ويتكوف، فيتعرض بدوره للانتقاد بسبب ترويجه بين مستثمرين من الشرق الأوسط لمشروع العملات المشفرة «الحرية العالمية المالية» المرتبط بأبناء ترامب.
وبالنسبة إلى خصوم كوشنر، لم تعد هذه دبلوماسية، بل مزيجا خطرا من سلطة الدولة والمصالح العائلية ورأس المال الدولي.
أما بالنسبة إلى ترامب، فهذا نموذج يكاد يكون مثاليا.
فكوشنر قادر على ترجمة الجيوسياسة إلى لغة يفهمها الرئيس بصورة غريزية: المال، والأصول، والاستثمارات، والأرباح، وأدوات الضغط، والصفقة.
ولهذا يحمي نفوذه عامل لا يتوافر لروبيو ولا لكولبي ولا حتى لفانس.
العائلة.
لكن هذه القوة نفسها هي أيضا نقطة ضعف المجموعة.
يستطيع المطور التفاوض على قيمة أصل. لكن التفاوض مع دولة تعتبر السيطرة على الأرض أو النصر العسكري أو النفوذ التاريخي مسألة وجود وطني أصعب بكثير. فالعقلانية التجارية لا تعمل جيدا عندما تكون الأطراف مستعدة لتحمل الخسائر من أجل تحقيق أهداف سياسية.
ويتجلى ذلك بوضوح خاص في العلاقات مع الكرملين، حيث يصطدم الأمل في مقايضة الجيوسياسة بحوافز اقتصادية بالمنطق الصارم للسلطة والأرض والإرث الإمبراطوري.
أمريكات ترامب الأربع: من يدير السياسة الخارجية للولايات المتحدة فعليا
خلف شعار «أمريكا أولا» تدور معركة بين أربعة مراكز قوة متنافسة. يريد فانس تقليص الالتزامات، وكولبي مستعد للتضحية بأوروبا من أجل مواجهة الصين، وروبيو يسعى إلى الحفاظ على الهيمنة الأمريكية العالمية، فيما يحول كوشنر الدبلوماسية إلى سوق للصفقات الكبرى. أما الرئيس الأمريكي ترامب فلا يحسم اختياره نهائيا بين أي من هذه الاتجاهات، ولهذا تحديدا تصبح واشنطن نفسها المصدر الرئيسي لعدم القدرة على التنبؤ بسياسة واشنطن.
توجد اليوم في السياسة الخارجية الأمريكية مفارقة يضطر حلفاء واشنطن، على نحو متزايد، إلى التعامل معها بوصفها خطرا استراتيجيا قائما بذاته. يحاول العالم أن يفهم ما الذي يريده الرئيس الأمريكي ترامب. لكن السؤال مطروح بطريقة خاطئة.
الأهم بكثير هو فهم أي واحدة من «الأمريكات» المتنافسة تتحدث بصوته في لحظة بعينها.
إحداها تطالب بإنهاء الحروب التي لا تنتهي، وإلقاء عبء أوكرانيا على كاهل أوروبا، وإنفاق الأموال على الحدود الأمريكية. والثانية ترى أن كل ما يجري تقريبا، من بحر البلطيق إلى الخليج، أمر ثانوي مقارنة بالمواجهة المقبلة مع الصين. والثالثة مقتنعة بأن التخلي عن الهيمنة العالمية سيكون في حد ذاته دعوة إلى حرب كبرى. أما الرابعة فتنظر إلى السياسة الدولية باعتبارها مشروعا استثماريا عملاقا، ينبغي أن تعمل فيه اتفاقيات السلام والعقارات والصناديق السيادية والتكنولوجيا والدبلوماسية ضمن نموذج تجاري واحد.
جميع هذه المجموعات موجودة داخل نظام سياسي واحد. وجميعها تستند إلى ترامب. وجميعها تزعم أنها وحدها تفهم المعنى الحقيقي لشعار «أمريكا أولا».
وكل واحدة منها تقترح أمريكا مختلفة تماما.
تقسم المقاربة التصنيفية التي طرحها محللو المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية عالم السياسة الخارجية الترامبي إلى أربعة معسكرات: أنصار ضبط النفس، الذين يدعون إلى الحد من الالتزامات؛ وأنصار ترتيب الأولويات، الذين يطالبون باختيار صارم للأولويات؛ وأنصار التفوق، المدافعين عن الهيمنة الأمريكية العالمية؛ وأنصار النهج التنموي، ممثلي «دبلوماسية التطوير العقاري» القائمة على الصفقات.
هذا التقسيم مشروط بطبيعته. فالأشخاص ينتقلون من ائتلاف إلى آخر، والمواقف تتغير تبعا للأزمة، كما أن الرئيس الأمريكي ترامب نفسه قادر خلال أيام قليلة على تبني حجج صادرة عن عدة معسكرات في الوقت ذاته. ومع ذلك، فإن هذه الخريطة تفسر توتر السياسة الخارجية في واشنطن بصورة أفضل من كثير من العقائد الرسمية.
لم تعد المشكلة تكمن في غياب استراتيجية أمريكية.
المشكلة أن عدد الاستراتيجيات أصبح أكبر من اللازم.
انقسام حركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا»: الشعار واحد والأمريكات مختلفة
من الخارج، تبدو إدارة ترامب نظاما شديد المركزية. يحدد الرئيس النبرة، وينقل البيت الأبيض الموقف، وينفذ جهاز الدولة الإرادة السياسية.
لكن خلف هذه الواجهة تدور معركة داخل مؤسسات السلطة على جائزة أكبر بكثير من مجرد التأثير في القرار التالي بشأن أوكرانيا أو إيران أو تايوان. فالمسألة تتعلق بما ينبغي أن تكون عليه القوة الأمريكية العظمى نفسها في القرن الحادي والعشرين.
يرى أنصار ضبط النفس أن القيادة العالمية تحولت بالنسبة إلى الولايات المتحدة من أصل استراتيجي إلى عبء. ويرد أنصار ترتيب الأولويات بأن القيادة ضرورية، لكن الموارد لا تكفي للهيمنة المتزامنة على ثلاثة أقاليم من العالم، ولذلك ينبغي تركيزها على الصين. أما أنصار التفوق فيرون أن مجرد طرح خيار بين أوروبا وآسيا والشرق الأوسط يقود إلى الهزيمة، لأن القوة العظمى لا تبقى قوة عظمى إلا إذا كانت قادرة على العمل في جميع المناطق في الوقت نفسه. ويطرح أنصار النهج التنموي صيغة مختلفة تماما تقوم على استبدال البنية السياسية والعسكرية المكلفة بمنظومة من الصفقات والاستثمارات والمصالح المتشابكة.
ولكل مدرسة سياسيون ووسائل إعلام وممولون وشركات ومراكز أبحاث وشركاء دوليون خاصون بها.
يعتمد أنصار ضبط النفس على البيئة الشعبوية اليمينية لحركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا»، وعلى وسائل الإعلام البديلة، وعلى قسم من مليارديرات قطاع التكنولوجيا.
ويعتمد أنصار ترتيب الأولويات على الجناح الدفاعي الجديد في وادي السيليكون.
أما أنصار التفوق فيستندون إلى الجهاز التقليدي في واشنطن، والمجمع الصناعي العسكري، والحرس الجمهوري القديم، والهياكل المؤيدة لإسرائيل.
ويعتمد كوشنر وشركاؤه على رؤوس أموال دول الخليج وعلى قدرتهم الاستثنائية على الوصول إلى عائلة الرئيس.
ولهذا فإن السياسة الخارجية الأمريكية تبدو غير متسقة، وليس بالضرورة لأن أحدا لا يعرف ما الذي ينبغي فعله.
بل العكس تماما. هناك عدد كبير جدا ممن يعتقدون أنهم يعرفون ذلك، لكن كلا منهم يعرفه بطريقة مختلفة.
فانس أراد إبعاد أمريكا عن الحروب، لكن إيران حطمت عقيدته
حتى وقت قريب، كان معسكر أنصار ضبط النفس قادرا على الادعاء بأنه يمثل النواة الأيديولوجية لحركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا» بصيغتها الجديدة.
أصبح نائب الرئيس جيه دي فانس رمزا سياسيا لجيل من الجمهوريين لا ينظر إلى حروب العقود الأخيرة بوصفها دليلا على القوة الأمريكية، بل باعتبارها سلسلة من الأخطاء الباهظة. وإلى جانبه كان تاكر كارلسون، أحد أكثر الشخصيات نفوذا في الإعلام اليميني الأمريكي. كما كان هذا الجناح يضم مارجوري تايلور غرين وعددا من أكثر أنصار ترامب تشددا في مجلس النواب.
أما البنية الفكرية فكانت توفرها مؤسسة كوينسي للحكم المسؤول وقسم من الجناح اليميني في مؤسسة هيريتيج.
وكانت القاعدة الاجتماعية واضحة: الطبقة العاملة في «حزام الصدأ» الساخطة على آثار العولمة، والناخبون الذين أنهكتهم الحروب، ونشطاء وسائل الإعلام البديلة، والشعبويون اليمينيون. وفي انتقاد التدخلية الأمريكية، التقى معهم على نحو غير متوقع قسم من اليسار المناهض للإمبريالية.
بدا البرنامج في غاية الوضوح.
وقف المساعدات لأوكرانيا.
إجبار أوروبا على دفع تكاليف دفاعها بنفسها.
تقليص الوجود الأمريكي في الخارج.
إعادة توجيه المليارات نحو الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.
استخدام الرسوم الجمركية بدلا من الصواريخ.
تحويل أمريكا إلى حصن محمي اقتصاديا يمارس الضغط على العالم أولا من خلال حجم سوقه، لا من خلال عدد قواعده العسكرية.
وعلى المدى الطويل، كان الأمر يعني فعليا تفكيك جزء كبير من إرث السياسة الخارجية الذي تشكل بعد الحرب العالمية الثانية، بما في ذلك الفهم الريغاني للنزعة الدولية الجمهورية.
بالنسبة إلى واشنطن القديمة، يكاد ذلك يكون ثورة.
لكن صيف عام ٢٠٢٦ كشف نقطة ضعف جوهرية لدى أنصار ضبط النفس: فهم يتمتعون بالنفوذ ما دام ترامب نفسه لا يقرر أن الحرب يمكن أن تمنحه نصرا سريعا.
وقد شكلت الحملة العسكرية الأمريكية ضد إيران زلزالا سياسيا لهذا المعسكر.
عارض تاكر كارلسون الضربات، واعتبر قرار البيت الأبيض نتيجة للتأثير الخطير لبنيامين نتنياهو. واتخذ الخلاف طابعا شخصيا. وأعلن كارلسون خيبة أمله من دعمه السابق لترامب، وابتعد عن الحزب الجمهوري إلى جانب مارجوري تايلور غرين، وطرح مسألة إنشاء قوة سياسية مستقلة.
أما بالنسبة إلى فانس، فكان الوضع أكثر تعقيدا بكثير.
فعلى خلاف كارلسون، الشخصية الإعلامية السياسية، يشكل نائب الرئيس جزءا من منظومة السلطة نفسها، وينظر إليه في الوقت ذاته باعتباره أحد المرشحين المحتملين لنيل ترشيح الحزب للرئاسة عام ٢٠٢٨. وهو لا يستطيع خوض مواجهة علنية مع رئيسه، لكن التخلي الكامل عن الإرث الانعزالي يمكن أن يدمر هويته السياسية.
ولهذا يضطر فانس إلى موازنة دقيقة: الدفاع عن قرارات الإدارة بشأن إيران، مع الحفاظ في الوقت ذاته على مسافة تفصله عن أيديولوجية التدخل الدائم.
ورد ترامب على منتقديه بطريقته المعهودة، موضحا أن أنصار حركة «لنجعل أمريكا عظيمة مجددا» الحقيقيين يحبون التحركات الحاسمة.
لم تكن تلك ضربة لكارلسون وحده.
بل كانت تحذيرا إلى الجناح الانعزالي بأكمله: «أمريكا أولا» لا تعني تلقائيا «أمريكا وحدها».
كولبي مستعد للتضحية بأوروبا من أجل تايوان
إذا كان أنصار ضبط النفس يقترحون أن تقلل أمريكا انخراطها في شؤون العالم عموما، فإن أنصار ترتيب الأولويات يقترحون أن تنخرط فيه بانتقائية شديدة.
ولهذا تحديدا قد يكونون أخطر على أوروبا من الانعزاليين الخالصين.
الشخصية المحورية في هذا المعسكر هي إلبريدج كولبي، الذي تولى المنصب المؤثر لنائب وزير الدفاع للشؤون السياسية. وإلى جانب السيناتور جوش هاولي، والنائب السابق مايك غالاغر، ومحللي مبادرة ماراثون، وجزء من فريق وزير الدفاع بيت هيغسيث، يمثل كولبي مدرسة لا تطرح السؤال: «هل ينبغي لأمريكا أن تبقى قوة عظمى؟»، بل تسأل: «أين ستخوض حربها الحاسمة؟»
والجواب واحد: الصين.
منطق كولبي لا يعرف الرحمة.
فالقوات المسلحة الأمريكية والقاعدة الصناعية العسكرية لا تمتلكان موارد لا تنضب. ولا يمكن تركيز حاملات الطائرات ومنظومات الدفاع المضاد للصواريخ والذخائر عالية الدقة وأنظمة الاستخبارات والقدرات اللوجستية وأحدث أنواع السلاح، في الوقت نفسه، في أوروبا والشرق الأوسط ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وبالتالي، لا بد من الاختيار.
بالنسبة إلى أنصار ترتيب الأولويات، تمثل أوكرانيا مسرحا مأساويا لكنه ثانوي. وأوروبا قارة غنية قادرة على تمويل دفاعها بنفسها. والشرق الأوسط مصدر لانشغالات خطرة تستنزف الموارد. أما الصين فهي الخصم الوحيد القادر على التشكيك في موقع الولايات المتحدة نفسه بوصفها القوة الرائدة في النظام الدولي.
ومن هنا مطالبتهم بتجميد النزاعات الطرفية ونقل حاملات الطائرات ومنظومات الدفاع الجوي والوسائل عالية الدقة النادرة باتجاه مضيق تايوان.
لكن البعد العسكري ليس سوى جزء من الاستراتيجية.
يتحدث أنصار ترتيب الأولويات عن فك الارتباط التكنولوجي مع الصين، وتقييد الاستثمارات، والسيطرة على الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات وسائر التقنيات ذات الاستخدام المزدوج. ويدفع جوش هاولي باتجاه خط متشدد لفصل القدرات التكنولوجية الأمريكية عن الصينية ومنع نقل التقنيات الحيوية.
في الواقع، لا يتعلق الأمر بالاستعداد لحرب واحدة، بل لمواجهة منهجية طويلة الأمد، تصبح فيها القدرات الحاسوبية والأنظمة المستقلة والأقمار الاصطناعية والبرمجيات والطائرات المسيرة والذكاء الاصطناعي عوامل حاسمة.
وهنا يظهر لكولبي حليف صناعي جديد.
ليس العائلات النفطية القديمة، ولا شركتي لوكهيد مارتن وآر تي إكس وحدهما، بل وادي سيليكون من نوع جديد: بيتر ثيل، وبالمر لاكي مؤسس شركة أندوريل، ورواد أعمال تكنولوجيون معنيون بإعادة توزيع هائلة للطلبيات الدفاعية لمصلحة أنظمة القتال المستقلة والذكاء الاصطناعي والمنصات الجديدة.
وفي هذا النموذج، لا تكتسب شراكة أوكوس واليابان وتايوان قيمة إلا بقدر استعدادها للمشاركة في ردع الصين بمواردها الذاتية.
أما الاتحاد الأوروبي، فينظر إليه بصورة متزايدة لا باعتباره مجتمعا مقدسا للقيم المشتركة، بل شريكا باهظ التكلفة ينبغي إجباره على تحمل المسؤولية عن نفسه.
وهذا يمثل قطيعة جوهرية مع السياسة عبر الأطلسية التي سادت طوال العقود الثمانية الماضية.
قد يغادر الانعزالي أوروبا لأنه لا يريد خوض الحرب.
أما من يرتب الأولويات فقد يكون مستعدا لمغادرة أوروبا لأنه يريد الاستعداد لحرب أكبر بكثير.
روبيو يحاول إعادة الإمبراطورية إلى أمريكا، بعدما وعدت حركة ترامب بإنهائها
يقف معسكر أنصار التفوق الأمريكي على النقيض المباشر من كولبي.
ويستند منطقه إلى المبدأ الجمهوري التقليدي القائل بـ«السلام من خلال القوة». فبحسب هذا المعسكر، إذا تراجعت واشنطن في إقليم واحد، فسيفسر الخصوم ذلك بوصفه علامة ضعف في جميع الأقاليم الأخرى.
وأصبح وزير الخارجية ماركو روبيو وجه هذه المدرسة. وإلى جانبه روبرت أوبراين، ومايك والتز الذي انتقل من مجلس الأمن القومي إلى المسار الدبلوماسي، ووزير الخارجية السابق مايك بومبيو، ومايكل ماكول، ومايك تيرنر، وممثلون عن الجهاز الجمهوري التقليدي للسياسة الخارجية.
وتقف خلفهم أمريكا مختلفة تماما: لوكهيد مارتن، وآر تي إكس، وقسم كبير من المجمع الصناعي الدفاعي، وأجهزة الاستخبارات، والهياكل الجمهورية التقليدية، والمنظمات القوية المؤيدة لإسرائيل، بما في ذلك الائتلاف اليهودي الجمهوري. وفي فضاء جماعات الضغط الأوسع، ما تزال لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية تحتفظ بثقل كبير.
حجتهم بسيطة: لا يمكن ممارسة القيادة العالمية بصورة انتقائية.
إذا انسحبت الولايات المتحدة من أوروبا، تحصل روسيا على مجال استراتيجي، وتستنتج الصين أن الضمانات الأمريكية لتايوان ضعيفة.
وإذا تخلت واشنطن عن الضغط على إيران، يبدأ الحلفاء الإقليميون البحث عن ضامنين بديلين لأمنهم.
وإذا أظهرت أمريكا عجزها عن السيطرة على محيطها الجيوسياسي في نصف الكرة الغربي، فإن ادعاءها بالقيادة في آسيا يصبح أقل إقناعا.
ولهذا يطالب أنصار التفوق بالحفاظ على وجود عسكري متزامن في أوروبا وآسيا والشرق الأوسط.
وكان ممثلو هذه المدرسة من أكثر المؤيدين ثباتا لنهج القوة ضد إيران وللتحركات الأمريكية الصارمة في فنزويلا مطلع عام ٢٠٢٦.
وهم يدعمون إسرائيل بقيادة بنيامين نتنياهو، ويدعون إلى ممارسة الضغط على طهران، ويعدون حلف شمال الأطلسي أصلا استراتيجيا، ويطالبون في الوقت نفسه الأوروبيين بزيادة الإنفاق الدفاعي بصورة حادة وتحمل الجزء الأكبر من النفقات الفعلية لحماية قارتهم.
لم يعد هذا هو النهج الدولي الليبرالي القديم.
واشنطن مستعدة للاحتفاظ بالقيادة، لكنها لم تعد تريد تمويل المنظومة بأكملها.
وفي هذا الصدد، يقف روبيو أقرب إلى ترامب بكثير مما قد يبدو. فكلاهما يطالب الحلفاء بالدفع. لكن الاختلاف يكمن في الهدف النهائي.
يرى ترامب في المدفوعات دليلا على ربحية الصفقة.
أما روبيو فيراها وسيلة للحفاظ على منظومة الهيمنة الأمريكية على العالم بتكلفة أقل.
وتلقى أنصار التفوق ضربة مؤلمة بوفاة السيناتور ليندسي غراهام بصورة مفاجئة في ١١ يوليو ٢٠٢٦، بعد فترة وجيزة من زيارته العاشرة إلى كييف.
كانت قيمة غراهام لا تكمن فقط في نهجه الثابت الداعم لأوكرانيا وحلف شمال الأطلسي وممارسة أقصى الضغوط على إيران. فقد تميز أيضا بقدرته على ترجمة الخطاب الكلاسيكي للمحافظين الجدد إلى لغة يفهمها ترامب.
ولم يكن يدافع عن أوكرانيا بمفاهيم الديمقراطية والقانون الدولي فقط، بل كان يشير أيضا إلى الليثيوم والتيتانيوم وغيرهما من مواردها الاستراتيجية التي كان يرى أنه لا يجوز تركها لموسكو وبكين.
وقد أتاحت له «دبلوماسية الغولف» التي مارسها لسنوات قناة نادرة تمكن الصقور التقليديين من التأثير المباشر في الرئيس.
وقبل وفاته، تمكن غراهام من تنسيق مشروع عقوبات جديدة ضد روسيا مع البيت الأبيض.
أما الآن، فقد اختفت هذه القناة.
وهذا يغير ميزان القوى داخل المنظومة الجمهورية بدرجة أكبر بكثير مما قد يبدو من الخارج.
كوشنر لا يبني نظاما عالميا جديدا، بل يبني خطة أعمال للعالم
يصعب إدراج المعسكر الرابع ضمن التصنيفات التقليدية للعلوم السياسية، لأنه لا يفكر أصلا بمنطق الأيديولوجيا إلا بدرجة محدودة.
إنه فريق جاريد كوشنر وستيف ويتكوف.
يمكن وصفه بمدرسة الجيوسياسة القائمة على الصفقات، لكن وصف «دبلوماسية التطوير العقاري» أكثر دقة.
فهنا ينظر إلى العلاقات بين الدول بالطريقة نفسها تقريبا التي تدار بها المفاوضات حول مشروع عقاري معقد: تحديد مصالح الأطراف، والعثور على الهيكل المالي المناسب، وجذب المستثمرين، واحتواء المخاطر السياسية ضمن صيغة قابلة للإدارة، ثم توقيع الصفقة.
وقد أدى التعيين الرسمي لكوشنر في فبراير ٢٠٢٦ مبعوثا خاصا لشؤون السلام إلى إضفاء طابع مؤسسي على نفوذ مجموعة كانت تعمل في السابق إلى حد كبير عبر القنوات الشخصية.
ويجمع ستيف ويتكوف بين ملف الشرق الأوسط والمفاوضات مع موسكو.
أما المورد الخارجي الأساسي للفريق فهو ممالك الخليج وصناديقها السيادية، وفي مقدمتها صندوق الاستثمارات العامة السعودي المرتبط باستراتيجية ولي العهد محمد بن سلمان. كما تتمتع رؤوس الأموال الإماراتية والقطرية بأهمية كبيرة.
ويجد هؤلاء اللاعبون في كوشنر وويتكوف شريكين ملائمين تحديدا لأنهما يتحدثان لغة رأس المال التي يفهمونها.
بدلا من «النظام الدولي» المجرد، هناك الاستثمارات.
وبدلا من عملية دبلوماسية تستمر سنوات، هناك حزم محددة.
وبدلا من المؤسسات الدولية، هناك اتحادات استثمارية.
وبدلا من ضمانات تعتمد حصرا على الوجود العسكري الأمريكي، تقام منظومة من الاعتماد المالي المتبادل تجعل الحرب باهظة التكلفة إلى حد لا يحتمل بالنسبة إلى جميع الأطراف المعنية.
وتتجلى هذه الفلسفة بأوضح صورها في الشرق الأوسط.
فعبر قنوات في الدوحة وعمان، يشارك فريق كوشنر وويتكوف في محاولات تثبيت معايير الاتفاقات مع إيران. وبعد الهدنة التي أبرمت في يونيو ٢٠٢٦، ركز الفريق جهوده على الحفاظ على مسار المفاوضات الفنية في قطر ومنع عودة المنطقة إلى تبادل دائم للضربات.
وبالتوازي مع ذلك، تجري مناقشة إعادة إعمار غزة بعد الحرب، حيث تظهر منطقية النهج التنموي بصورة شديدة الوضوح: فالمنطقة المدمرة لا ينظر إليها بوصفها مشكلة إنسانية وسياسية فحسب، بل أيضا باعتبارها مجالا محتملا لمشروعات ضخمة في البنية التحتية والاستثمار.
هنا تحديدا تنتهي دبلوماسية المدرسة القديمة ويبدأ الاقتصاد السياسي للترامبية الجديدة.
لكن هذا النموذج يعاني نقطة ضعف بحجم البيت الأبيض نفسه.
بحلول منتصف عام ٢٠٢٦، تجاوزت أصول شركة أفينيتي بارتنرز التابعة لكوشنر ستة مليارات دولار، مع ارتباط جزء كبير من هذه الأموال برؤوس أموال حكومية أجنبية، يمثل أصحابها في الوقت ذاته أطرافا مشاركة في مفاوضات مع الولايات المتحدة.
ويشير الديمقراطيون في الكونغرس ومنظمة «مواطنون من أجل المسؤولية والأخلاق في واشنطن» إلى وجود تضارب في المصالح.
أما ويتكوف، فيتعرض بدوره للانتقاد بسبب ترويجه بين مستثمرين من الشرق الأوسط لمشروع العملات المشفرة «الحرية العالمية المالية» المرتبط بأبناء ترامب.
وبالنسبة إلى خصوم كوشنر، لم تعد هذه دبلوماسية، بل مزيجا خطرا من سلطة الدولة والمصالح العائلية ورأس المال الدولي.
أما بالنسبة إلى ترامب، فهذا نموذج يكاد يكون مثاليا.
فكوشنر قادر على ترجمة الجيوسياسة إلى لغة يفهمها الرئيس بصورة غريزية: المال، والأصول، والاستثمارات، والأرباح، وأدوات الضغط، والصفقة.
ولهذا يحمي نفوذه عامل لا يتوافر لروبيو ولا لكولبي ولا حتى لفانس.
العائلة.
لكن هذه القوة نفسها هي أيضا نقطة ضعف المجموعة.
يستطيع المطور التفاوض على قيمة أصل. لكن التفاوض مع دولة تعتبر السيطرة على الأرض أو النصر العسكري أو النفوذ التاريخي مسألة وجود وطني أصعب بكثير. فالعقلانية التجارية لا تعمل جيدا عندما تكون الأطراف مستعدة لتحمل الخسائر من أجل تحقيق أهداف سياسية.
ويتجلى ذلك بوضوح خاص في العلاقات مع الكرملين، حيث يصطدم الأمل في مقايضة الجيوسياسة بحوافز اقتصادية بالمنطق الصارم للسلطة والأرض والإرث الإمبراطوري.