تحت شعار التلاحم الوطني، تدمج بكين اللغة، والتعليم، والدين، والهجرة، والأعمال، والذاكرة التاريخية، والرقابة الرقمية في آلية واحدة للولاء. ولكن كلما أصرت الدولة على محو الاختلافات، زاد خطر عودتها في شكل صراع سياسي.
في 1 يوليو 2026، دخل حيز التنفيذ في الصين قانون مخصص رسميًا للتناغم والتنمية والمساواة، غير أنه في الواقع يغير بنية العلاقات بين الدولة والأقليات العرقية.
يتكون قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن تعزيز الوحدة والتقدم العرقي، الذي تم اعتماده في 12 مارس في الدورة الرابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني بأغلبية 2756 صوتًا مقابل ثلاثة أصوات معارضة وامتناع ثلاثة عن التصويت، من 65 مادة. ولا يقتصر معناه السياسي على تشديد آخر للمكافحة ضد الانفصالية. فبكين تحول تشكيل هوية صينية موحدة إلى واجب دائم للنظام الحزبي والحكومي بأكمله: من الحكومة والجيش والمدرسة إلى الأسرة والأعمال ووسائل الإعلام ومنصات الإنترنت والمنظمات الدينية.
إن المفارقة الرئيسية للقانون الجديد تكمن في أن الصين تحاول إبعاد المسألة العرقية عن الأجندة السياسية، بجعلها عنصرًا إلزاميًا في كل سياسة حكومية تقريبًا.
تحدد المادة الأصلية لآرون غلاسمان بدقة الحبكة الأساسية: القانون لا يبدأ المسار الاستيعابي لشي جين بينغ، بل يختتم نقله من مجال التوجيهات السياسية إلى مجال التشريع الأساسي.
من الآن فصاعدًا، يمكن معاقبة المسؤول ليس فقط بسبب التمييز المباشر، أو الفشل في قمع النزاع، أو انتهاك سياسة الدولة. بل إنه يخاطر بمسيرته المهنية أيضًا بسبب عدم النشاط الكافي في تشكيل ما يسمى بوعي مجتمع الأمة الصينية.
ولهذا السبب، من الخطير التقليل من شأن القانون باعتباره نتاجًا طقسيًا لبرلمان لا يجادل تقريبًا قيادة الحزب الشيوعي الصيني. ففي النظام السلطوي، لا تبرز الحاجة إلى القانون لتقييد السلطة بقدر ما تبرز لتوحيد سلوكها. إنه يبلغ الملايين من المسؤولين، ومديري المدارس، والمحررين، ورجال الشرطة، والمعلمين، والمديرين، والمسؤولين الحزبيين بأنهم من الآن فصاعدًا مسؤولون شخصيًا عن خلق صين أكثر تجانسًا ثقافيًا وسياسيًا.
ثمانية بالمائة من السكان يسيطرون على نصف الخريطة الاستراتيجية
وفقًا لنتائج تعداد عام 2020، شكل قومية الهان 91.11 بالمائة من سكان البر الرئيسي للصين، أو 1.286 مليار نسمة. أما الأقليات العرقية الـ 55 المعترف بها رسميًا فقد بلغ عددها 125.47 مليون نسمة، أو 8.89 بالمائة. ومع ذلك، فإن الحساب هنا مخادع. فالأقليات تتركز في المناطق الحدودية والغنية بالموارد، والتي تشغل، وفقًا للتقديرات، حوالي نصف أراضي البلاد. ويتضمن النظام الصيني 155 منطقة حكم ذاتي عرقي: خمس مناطق حكم ذاتي، و30 ولاية ذاتية الحكم، و120 محافظة ذاتية الحكم.
لا يمكن النظر إلى هذه الأراضي على أنها مجرد أطراف ثقافية.
فشينجيانغ تربط الصين بآسيا الوسطى وباكستان والطرق البرية لمبادرة الحزام والطريق. وتمر عبرها ممرات الطاقة والسكك الحديدية والخدمات اللوجستية. وتمتلك المنطقة احتياطيات كبيرة من النفط والغاز والفحم، وتتبوأ مراكز رئيسية في إنتاج القطن ومدمجة في سلاسل إمداد الطاقة الشمسية.
أما الهضبة التبتية فهي خزان المياه لآسيا ومنطقة تماس عسكري للصين مع الهند في آن واحد. بينما تندمج منغوليا الداخلية في صناعات الفحم والمعادن والاتربة النادرة لجمهورية الصين الشعبية. وتفتح غوانغشي الطريق إلى فيتنام والبر الرئيسي لجنوب شرق آسيا. ونينغشيا، حيث يشكل المسلمون الخوي جزءًا كبيرًا من السكان، تحمل أهمية رمزية لسياسة الدولة تجاه الإسلام.
لذلك، بالنسبة لبكين، لم تعد السياسة العرقية منذ فترة طويلة مسألة فلكلور وأزياء وطنية ومهرجانات وحصص. إنها جزء من إدارة الحدود، والموارد الطبيعية، وشرايين النقل، والأمن الغذائي، واللوجستيات العسكرية، والعمق الدفاعي.
ويصيغ القانون نفسه هذا الارتباط بصراحة تامة. إذ تُسند إلى المناطق العرقية مهمة ضمان الأمن الحدودي والموارد والطاقة والغذاء والبيئة. وتلتزم القوات المسلحة بالمشاركة في تربية الهوية الصينية العامة. وتُؤمر السلطات المحلية بتطوير المدن الحدودية، والبنية التحتية، والتجارة، والسياحة، والتعاون الاقتصادي.
وبعبارة أخرى، تدمج بكين نهائيًا بين مهمتين كانتا تُقدمان منفصلتين في السابق: تطوير الأطراف وتحييدها سياسيًا.
الحكم الذاتي لا يُلغى بل يُجرد من مضمونه السياسي
بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية في عام 1949، اختارت القيادة الصينية نموذجًا يعترف رسميًا بالتنوع العرقي، لكنه يستبعد الفيدرالية.
وظلت مناطق الحكم الذاتي أجزاءً لا تتجزأ من الدولة الموحدة، غير أنها حصلت على هيئات إدارة خاصة بها، والحق في مراعاة الخصوصيات المحلية، ودعم لغات الأقليات، وترقية الكوادر الوطنية.
وبعد الثورة الثقافية 1966-1976، عندما تعرضت المؤسسات الدينية والنخب المحلية واللغات والتقاليد لتدمير واسع النطاق، استعادت قيادة دينغ شياو بينغ نموذجًا أكثر مرونة. وأصبح النواة القانونية له قانون الحكم الذاتي الإقليمي العرقي، الصادر في 31 مايو 1984 والمعدل في عام 2001. وقد رسخ نظام مناطق وولايات ومحافظات الحكم الذاتي، والصلاحيات الخاصة للهيئات المحلية، والضمانات الثقافية، ودعم الأقليات من جانب الدولة.
وكان الحساب السياسي براغماتيًا. فقد قدمت بكين للأقليات مجموعة محدودة من الضمانات مقابل الاعتراف بالسيادة المطلقة للمركز.
وكان يمكن للغات المحلية أن توجد ما لم تتحول إلى أداة للتعبئة السياسية. وكان يمكن للدين أن يستمر ما دام تحت رقابة الدولة. وحصلت النخب الإقليمية على مناصب، ولكن ليس على مركز قوة مستقل. وكان الهدف من التسهيلات في القبول بالجامعات، وتخفيف سياسة الأسرة، والتحويلات الميزانية، والتمثيل الرمزي، إظهار أن الانتماء إلى جمهورية الصين الشعبية يجلب مزايا أكثر من مقاومتها.
وبحلول بداية القرن الحادي والعشرين، بدأ هذا الحل الوسط يتداعى من جانبين.
فبين الأقليات، استمر الشعور بالتهميش الثقافي والاقتصادي. وفي جزء من مجتمع الهان، زاد الاستياء بسبب المزايا والحصص والإعانات الميزانية للمناطق ذاتية الحكم. وداخل البيروقراطية، تعلم المسؤولون نقل المسؤولية: فكان يمكن إعلان نزاع عمالي أو معيشي عادي على أنه عرقى وإحالته إلى الوزارة المختصة، وعلى العكس من ذلك، إخفاء التمييز الحقيقي حتى لا تُفسد الإحصاءات والمسيرة المهنية.
وجاءت السياسة الجديدة لشي جين بينغ كرد فعل على هذا الفشل المزدوج بالتحديد.
تحافظ المادة 8 من قانون عام 2026 على نظام الحكم الذاتي العرقي. لكن العشرات من المواد الأخرى تخضعه لهدف أسمى وهو تعزيز المجتمع الموحد للأمة الصينية.
ولا يتم إلغاء الحكم الذاتي قانونيًا. بل يتم تحويله إلى غلاف إداري، تصبح المهمة الرئيسية داخله ليست الحفاظ على الخصوصية، بل زيادة القواسم المشتركة.
ظل الاتحاد السوفيتي: الخوف الذي يحرك بكين
لا يقف وراء المنعطف الاستيعابي الأيديولوجيا الشخصية لشي جين بينغ فحسب.
ففي القيادة الصينية، ترسخت بعمق النتيجة المستخلصة بعد تفكك الاتحاد السوفيتي: وهي أن الجمهوريات المحددة إقليميًا، والنخب الخاصة، واللغات، والروايات التاريخية، قادرة على التحول إلى بنية تحتية جاهزة للتفكك إذا ضعفت السلطة المركزية.
بالنسبة لبكين، يمثل الانهيار السوفيتي تحذيرًا من أن الهوية التي تعترف بها الدولة قد تطالب بالسيادة السياسية في لحظة الأزمة.
وانضمت إلى هذا الخوف صدمات محددة. ففي مارس 2008، اجتاحت التبت احتجاجات واضطرابات. وفي يوليو 2009، أدى العنف العرقي في أورومتشي إلى وقوع ضحايا كثر. وفي أكتوبر 2013، وقع هجوم قرب ساحة تيانانمين، وفي مارس 2014، وقع هجوم في محطة قطار كونمينغ.
وربطت السلطات الصينية هذه الأحداث بالانفصالية، والتطرف الديني، والإرهاب. وفي مايو 2014، تم إطلاق حملة ضربات قاسية في شينجيانغ.
ووفقًا للبيانات التي أوردتها بكين نفسها في كتاب أبيض عام 2019، قامت السلطات منذ عام 2014 بتفكيك 1588 جماعة وُصفت بالإرهابية، واعتقلت 12995 مشتبهًا بهم، وضبطت 2052 عبوة ناسفة، وعاقبت 30645 شخصًا بسبب 4858 حالة نشاط ديني غير قانوني. وتزعم الحكومة الصينية أنه بعد عام 2016 لم تقع هجمات إرهابية في شينجيانغ.
في عام 2014 بالتحديد، استخدم شي الصيغة التي أصبحت مشهورة: يجب أن تتلاحم المجموعات العرقية مثل بذور الرمان. ولاحقًا، تحولت هذه الصورة إلى عقيدة حكومية شاملة.
إن نعومة الاستعارة مخادعة.
فالبذور يمكن أن تحافظ على الاختلافات، ولكن يجب أن تكون داخل غلاف واحد، ومضغوطة بإحكام بعضها إلى بعض، وألا تملك مساحة سياسية مستقلة. وتتحدث الرواية الرسمية عن الاحترام المتبادل والازدهار المشترك. غير أن المسار العملي يعني بشكل متزايد أن الاختلافات مسموح بها كعنصر زخرفي، ولكن ليس كمصدر لنظام تعليمي منفصل، أو ذاكرة تاريخية، أو منظمة دينية، أو تضامن مجتمعي.
الماندارين تتحول إلى اختبار حكومي للولاء
الجزء الأكثر حساسية في القانون يتعلق باللغة.
تحدد المادة 15 اللغة والكتابة الرسمية للدولة كلغة أساسية للتعليم في جميع المدارس والمؤسسات التعليمية. ويجب على الدولة تحقيق إتقان لغة البوتونغهوا في سن ما قبل المدرسة.
وإذا تم استخدام لغة أقلية واللغة الرسمية للدولة معًا في الوثائق الرسمية أو الأماكن العامة أو المنظمات، يجب أن تحظى الأخيرة بالأولوية من حيث الموقع والترتيب. وفي الوقت نفسه، يعلن القانون حماية لغات الأقليات.
على الورق، يبدو هذا كتوازن. ولكن في نظام إداري مركزي، تتحول الأولوية حتمًا تقريبًا إلى إقصاء.
تملك القيادة الصينية حجة اقتصادية قوية: فمن دون لغة ماندارين جيدة، يحصل ساكن التبت أو شينجيانغ أو منغوليا الداخلية على فرص أقل في الجامعة، وسوق العمل، والجهاز الحكومي. فاللغة الموحدة تقلل من تكاليف المعاملات، وتسهل الهجرة الداخلية، وتوسع الوصول إلى السوق الوطنية.
وتبدأ المشكلة عندما لا يكون تعليم الماندارين مكملاً للتعليم باللغة الأم، بل بديلاً عنه.
في عام 2020، أثار انتقال المواد المدرسية الرئيسية إلى الماندارين احتجاجات جماهيرية نادرة للمنغوليين العرقيين في منغوليا الداخلية. وأصبحت مواد التاريخ والسياسة واللغة تُدرس وفقًا لكتب مدرسية وطنية عامة. واعتبر الآباء والناشطون ذلك تفكيكًا للمدارس الناطقة باللغة المنغولية.
وفي التبت، أدى إغلاق المدارس الريفية الصغيرة وتوسيع المدارس الداخلية إلى زيادة اعتماد الأطفال على بيئة الماندارين. وفي مايو 2026، ذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش أن سياسة الدمج تمتد بالفعل إلى مؤسسات ما قبل المدرسة، ودعت إلى الحفاظ على التعليم الكامل باللغة التبتية. وتزعم بكين أن النظام المركزي يمنح الأطفال من المناطق النائية إمكانية الوصول إلى أفضل المعلمين والبنية التحتية.
اللغة بالنسبة لشي جين بينغ ليست مجرد وسيلة اتصال. إنها القناة التي تنقل الدولة من خلالها نسخة موحدة من التاريخ والقانون والولاء السياسي.
لذلك، تتطلب المادة 16 أن يتغلغل وعي مجتمع الأمة الصينية في العملية التعليمية بأكملها: الدروس، والممارسة الاجتماعية، والتربية الموضوعية، والإنترنت. ويجب أن تخضع الكتب المدرسية لرقابة مركزية.
وهنا تختفي الحدود بين التحديث اللغوي والتوحيد الأيديولوجي.
الدين مسموح به ما دام يكف عن أن يكون مستقلاً
الجبهة لا تقل صرامة في مجال الدين.
تتطلب المادة 46 من الجمعيات الدينية والمؤسسات التعليمية وأماكن العبادة الالتزام بمسار إضفاء الطابع الصيني على الأديان، وإجراء التربية بروح الهوية الوطنية الشاملة، ومواءمة الحياة الدينية مع المجتمع الاشتراكي.
بالنسبة للأديان الخمسة المعترف بها رسميًا في الصين وهي البوذية، والتاوية، والإسلام، والكاثوليكية، والبروتستانتية، يعني هذا مزيدًا من الخضوع لنظام الرقابة الحزبي.
بدأت حملة إضفاء الطابع الصيني قبل وقت طويل من اعتماد القانون. ففي المناطق الإسلامية، قامت السلطات بتفكيك القباب والمآذن، وتغيير بنية المساجد، وإزالة الكتابات العربية من الواجهات واللافتات.
وذكرت وكالة رويترز، بعد دراسة صور الأقمار الصناعية لعشرة مساجد في مدينة تشانغجي، أنه خلال شهرين فقط بعد أبريل 2018، تم إزالة 31 مئذنة و12 قبة خضراء أو ذهبية هناك.
وفي نينغشيا وغانسو، استهدف تحويل المساجد في المقام الأول قومية الخوي وهي مجموعة مسلمة تتحدث الصينية بشكل أساسي وتُعتبر تاريخيًا أفضل اندماجًا من الأويغور. ويوضح هذا أن هدف الحملة أوسع بكثير من مكافحة الانفصالية.
تسعى الدولة إلى إزالة السمات البصرية والمؤسسية والعابرة للحدود للانتماء الديني.
منطق بكين مفهوم. فالشبكات الدينية المستقلة قادرة على ربط المجتمعات المحلية بمراكز النفوذ الخارجية، وخلق سلطة أخلاقية بديلة، وتعبئة الناس خارج الهياكل الحزبية.
ولكن محاولة تحويل الإيمان إلى ملحق موجه للتربية الوطنية لها تأثير عكسي. فكلما نظمت الدولة بصرامة مظهر المسجد ومضمون الخطبة وتدريب رجال الدين والاتصالات الدينية، زاد شعور المؤمنين بأن الممارسات العادية هي شكل من أشكال المقاومة.
إن السياسة التي تهدف إلى إلغاء التسييس عن الإسلام أو البوذية التبتية، تقوم هي نفسها بتسييسهما إلى أقصى الحدود.
إعادة كتابة التاريخ وفقًا لمتطلبات أمن الدولة
لا يتدخل القانون الجديد في الحاضر فحسب، بل يمتد أيضًا إلى الماضي.
وتنص المادة 17 على إنشاء نظام صيني خاص بالمصادر التاريخية، والخطاب العلمي، والنظرية المتعلقة بتشكيل مجتمع الأمة الصينية. ويتعين على الجامعات ومراكز البحوث تفسير تاريخ الصين من خلال نموذج "الوحدة في التنوع".
لوهلة أولى، يبدو هذا برنامجًا عاديًا للبحوث الأكاديمية. ولكن في الممارسة العملية، تشكل الدولة إطارًا تاريخيًا إلزاميًا يجب أن تبدو فيه الحدود الحالية لجمهورية الصين الشعبية نتيجة طبيعية لتقارب الشعوب المستمر منذ آلاف السنين، وليس تاريخًا معقدًا من الغزوات والمعاهدات والهجرات والصراعات.
ويعد المشروع الممتد لعدة سنوات لكتابة التاريخ الرسمي لسلالة تشينغ خير مثال على ذلك.
بدأ العمل في عام 2002. وشارك فيه أكثر من ألفي باحث، وتضخمت المخطوطة لتصل إلى 103 مجلدات وحوالي 32 مليون رمز صيني. ومع ذلك، تأخر النشر لأن متطلبات تفسير السلالة المانشوية أصبحت أكثر صرامة في عهد شي.
والمسألة جوهرية: هل كانت تشينغ سلالة صينية وحدت الفضاء متعدد الأعراق بشكل طبيعي، أم إمبراطورية مانشوية استخدمت نماذج إدارة مختلفة للهان والمغول والتبتيين والشعوب المسلمة؟
والتفسير الثاني لا يؤدي بالضرورة إلى الانفصالية، ولكنه يجعل تاريخ الحدود المعاصرة أقل خطية. ولهذا السبب بالتحديد، تبين أن التقييم السياسي للمخطوطة أكثر أهمية من اكتمالها العلمي.
تحتاج بكين إلى السيطرة على التاريخ لثلاثة أسباب.
أولاً، لأنه يعزز شرعية الحدود الحالية.
ثانياً، لأنه يحرم الحركات الوطنية من لغتها الخاصة بالحجج التاريخية.
ثالثاً، لأنه يربط الحزب الشيوعي ليس فقط بثورة عام 1949، بل بمسيرة الدولة الصينية الممتدة لآلاف السنين برمتها. وهكذا يظهر الحزب الشيوعي الصيني ليس كأحد القوى السياسية، بل كحارس معاصر وحيد للسلامة الحضارية.
وثمن هذا البناء باهظ. فعندما تُقوَّم الفرضية العلمية بمعيار الأمن الإقليمي، يتوقف الباحث عن البحث عن الحقيقة ويبدأ في تخمين الصيغة المقبولة.
الاستيعاب عبر السوق: العيش والتعلم والعمل والترفيه معًا
لا يقتصر النهج الجديد على المحظورات. إن الجزء الأكثر طموحًا فيه هو الهندسة الاجتماعية.
ويتطلب القانون إنشاء ما يسمى "المجتمعات المدمجة متبادلاً"، والتي يجب على ممثلي المجموعات المختلفة العيش والتعلم والعمل والبناء وقضاء وقت الفراغ فيها معًا. وتلتزم السلطات المحلية بمراعاة هذا الهدف في التخطيط الحضري، وسياسة الإسكان، وإدارة السكان، والتوظيف، والخدمات الاجتماعية. ويتم تشجيع التوظيف بين المناطق، والسياحة، وتبادل الكوادر، وانتقال المتخصصين.
والعقلانية الاقتصادية هنا حقيقية.
فالعديد من مناطق الحكم الذاتي تعتمد على التحويلات المالية للميزانية، والاستثمارات الحكومية، ومساعدات المقاطعات الشرقية الغنية. ويسهم التكامل في البنية التحتية في الحد من العزلة، ويخلق فرص العمل، ويوسع سوق التصريف، ويمنح الشباب فرصة الوصول إلى المدن الكبرى.
ويعد القانون بالنقل، والطاقة، وإدارة المياه، والشبكات الرقمية، واللوجستيات، والتعاون الصناعي، والطب، والتعليم. وهو يدمج المناطق العرقية في سوق وطنية موحدة وحركة رأس المال الداخلية.
لكن التنمية تُستخدم أيضًا كتقنية سياسية.
فالطريق الجديد لا يربط المنطقة النائية بالسوق فحسب. بل يسرع الهجرة، وتدفق السياح، والتوحيد الثقافي، والرقابة الإدارية.
والمدرسة الداخلية لا توفر للطفل إمكانية الوصول إلى المعلم فحسب. بل تنتزعه من البيئة اللغوية الأسرية.
والتوظيف في المدن لا يرفع الدخل فحسب. بل يجعل الهوية المحلية أقل ملاءمة للمسار المهني اليومي.
والسياحة لا تجلب المال فحسب. بل تحول الثقافة إلى عرض مسرحي آمن للدولة وملائم للمستهلك.
وفي هذا يكمن الاختلاف الجوهري للمسار الحالي عن سياسة الامتيازات السابقة. ففي السابق، كانت الدولة تحاول شراء ولاء الأقليات مع الحفاظ على جزء من تمايزها المؤسسي. أما الآن، فهي تسعى إلى تغيير البيئة الاجتماعية نفسها بحيث يفقد التمايز معناه الاقتصادي تدريجيًا.
ولا يجري الاستيعاب عن طريق الشرطة والدعاية فحسب، بل وأيضًا عبر سوق العمل، والتمويل العقاري، والنقل، والجغرافيا المدرسية، والمحفزات المهنية.
كل مسؤول مسؤول عن الوحدة، ولكل مواطن الحق في الإبلاغ
الابتكار الإداري الرئيسي للقانون هو توزيع المسؤولية على النظام بأكمله.
وتقوم دائرة عمل الجبهة المتحدة المركزية واللجنة الحكومية لشؤون القوميات بتنسيق السياسة، ولكن تقع مسؤولية تنفيذها على عاتق الحكومات المحلية والوزارات والمؤسسات والنقابات والمنظمات الشبابية والنسائية واتحادات الكتاب والجمعيات العلمية والمؤسسات الخيرية ولجان القرى والجيش.
ويجب أن تدخل متطلبات الهوية الوطنية الشاملة في التدريب المهني، والثقافة المؤسسية، والأنظمة الأساسية للمنظمات، والتربية الأسرية، وسياسة التوظيف.
وتمنح المادة 54 المواطنين الحق في الشكوى والإبلاغ عن الأفعال التي تقوض الوحدة العرقية، وعن المسؤولين الذين لا يؤدون واجباتهم على أكمل وجه. وتُتاح للنيابة العامة فرصة رفع دعاوى لحماية المصلحة العامة. ويمكن أن يتحمل المدراء والمنفذون المباشرون المسؤولية التأديبية والإدارية والجنائية.
وهكذا يتم إنشاء الآلية الكلاسيكية للحملات السياسية في عهد شي.
يحدد المركز مهمة واسعة النطاق، ويحولها إلى معيار لتقييم الكوادر، ومن ثم تبدأ البيروقراطية في إظهار حماس يتجاوز غالبًا التوجيهات الأصلية.
وبالنسبة لبكين، فإن هذا يمثل وسيلة للتغلب على التخريب والشكليات والسلبية على المستوى المحلي. ولكن للنظام عيب متوقع.
فعندما يتم صياغة مفهوم الإضرار بالوحدة العرقية بشكل فضفاض، يكون من الأكثر أمانًا معاقبة شخص إضافي بدلاً من تفويت واقعة قد تكون خطيرة. وسيركز المسؤول أو مدير المدرسة أو المحرر أو مدير منصة الإنترنت على حماية مسيرته المهنية الخاصة بدلاً من التقييم الدقيق للنزاع.
ويصبح من الأسهل تحويل النزاع المعيشي البسيط إلى قضية عدم ولاء سياسي، والتعبير السلمي عن الاستياء الثقافي إلى علامة على الانفصالية.
وينبغي للقانون أن يعلم الجهاز الإداري التمييز بين المخالفة العادية، والتمييز، والنزاع الديني، والتهديد الحقيقي للأمن. ومع ذلك، فإنه يرفع في الوقت نفسه بشكل حاد التكلفة السياسية للخطأ.
إن هذا لا يمثل ترشيدًا للإدارة، بل خلقًا لحالة من الخوف البيروقراطي تدفع فيها أي ضبابية النظام نحو تبني تفسير أكثر صرامة.
خوارزمية الوحدة: الرقابة تحصل على صيغة قانونية جديدة
إن الإطار المعلوماتي للقانون لا يقل أهمية عن الإطار المدرسي أو الديني.
وتلتزم الصحف والتلفزيون ودور النشر والخدمات الشبكية بالحديث عن إنجازات بناء مجتمع الأمة الصينية.
ويجب على شركات الإنترنت إنتاج ونشر المحتوى الذي يدعم الوحدة. وعند الكشف عن مواد تُصنف على أنها تثير الكراهية العرقية أو التمييز أو تقوض التماسك، يلتزم المشغلون بوقف البث فورًا، وحذف المعلومات، والاحتفاظ بالسجلات، وإبلاغ السلطات.
ويصنف القانون صراحة الإنترنت والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي كأدوات للتكامل.
إن حظر الكراهية العرقية يتماشى في حد ذاته مع الممارسة القانونية الطبيعية. لكن المشكلة تكمن في أنه في النظام الصيني، لا يحدد القضاء المستقل الحدود الفاصلة بين الكراهية وانتقاد سياسة الدولة ومناقشة الصدمة التاريخية، بل يحددها المنطق السياسي للأمن.
ويمكن تصنيف أي منشور حول إغلاق مدرسة، أو إعادة بناء مسجد، أو التمييز اللغوي، أو صفحة مثيرة للجدل من التاريخ، على أنه دفاع عن الحقوق، أو مناقشة علمية، أو تقويض للوحدة - بناءً على التوجه الحالي للجهاز الحزبي.
ويزيد الذكاء الاصطناعي من حجم هذه الضبابية. وستضطر المنصات إلى حظر الكلمات والصور والموضوعات التي تربطها الخوارزميات بالصراع العرقي مسبقًا.
ويؤدي هذا إلى رقابة مفرطة: حيث يختفي من المجال العام ليس فقط التحريض الراديكالي، بل والمواد الواقعية الضرورية لفهم أسباب التوتر أيضًا.
وتحصل الدولة على صورة معلوماتية أكثر هدوءًا، ولكنها تفقد التغذية الراجعة. ولا يختفي الصراع، بل يصبح أقل وضوحًا للمركز حتى اللحظة التي يظهر فيها بشكل أكثر حدة.
القانون الصيني يتجاوز حدود الصين
وتنص المادة 63 على المسؤولية القانونية للمنظمات والأفراد خارج حدود جمهورية الصين الشعبية إذا ارتكبوا أفعالاً ضد الصين تعتبرها بكين تقويضًا للوحدة العرقية أو إثارة للانفصالية.
وفي 24 يونيو، صرح مسؤول صيني رفيع المستوى علنًا بأن تطبيق هذه القاعدة على الأشخاص في الخارج أمر قانوني وضروري ويتوافق مع الممارسة الدولية.
ويحول هذا السياسة العرقية الداخلية إلى صراع دبلوماسي.
ولا تستطيع الصين اعتقال صحفي أو عالم أو ناشط تلقائيًا في ولاية قضائية أخرى. ولكن القاعدة العابرة للحدود الوطنية تخلق مجموعة واسعة من المخاطر: القضايا الجنائية، والقيود المفروضة على الدخول، والضغط على الأقارب في الصين، وطلبات المساعدة القانونية، والتهديدات للمنظمات التي تعمل مع شركاء صينيين.
وبالنسبة للجاليات المغتربة، يصبح القانون إشارة إلى أن النشاط خارج البلاد قد تترتب عليه عواقب داخل الصين.
وطالب البرلمان الأوروبي في 30 أبريل بإلغاء القانون، واصفًا إياه بأنه أداة لتعزيز الاستيعاب والحد من الحريات الثقافية والدينية واللغوية. ودعا النواب الأوروبيون إلى مراجعة آليات تسليم المجرمين والرد على الضغوط العابرة للحدود الوطنية.
وبدورها، تنظر بكين إلى الانتقادات الدولية كجزء من استراتيجية احتواء الصين. ويرفض نص القانون صراحة التدخل تحت ذريعة العرقية والدين وحقوق الإنسان.
وبالنسبة للقيادة الصينية، فإن دعم المنظمات الأويغورية أو التبتية أو المنغولية في الخارج لا ينفصل عن الضغط الجيوسياسي للولايات المتحدة وأوروبا.
ويندمج النزاع حول حقوق الأقليات نهائيًا مع صراع القوى العظمى على الشرعية، والعقوبات، والتكنولوجيا، والسيطرة على الأجندة الدولية.
شينجيانغ كانت حقل تجارب - والآن أصبح النموذج معمماً على مستوى البلاد
لقد خضع الخيار الأكثر صرامة للسياسة بالفعل للتجربة في شينجيانغ.
وفي أغسطس 2022، خلصت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان إلى ارتكاب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في المنطقة في إطار سياسات مكافحة الإرهاب والتطرف.
وذكرت الوثيقة أن الحرمان التعسفي والتمييزي الواسع النطاق من الحرية لليوغور وغيرهم من الجماعات ذات الأغلبية المسلمة قد يرقى إلى جرائم دولية، ولا سيما الجرائم ضد الإنسانية. ورفضت بكين هذه الاستنتاجات، مؤكدة أن إجراءاتها كانت تهدف إلى مكافحة الإرهاب والتدريب المهني وتنمية المنطقة.
إن القانون الجديد لا ينقل نموذج المعسكرات في شينجيانغ إلى عموم الصين، بل يفعل شيئاً أكثر منهجية.
فالممارسات التي كانت تبرر سابقاً بوجود تهديد طارئ في منطقة واحدة، يجري تحويلها إلى معيار وطني شامل بوسائل أكثر نعومة: الكتب المدرسية الموحدة، وأولوية لغة الماندارين، وإضفاء الطابع الصيني على الدين، والمجتمعات المختلطة، والرقابة الرقمية، وتقارير المسؤولين، والسيطرة على الخطاب التاريخي.
ومن وجهة نظر بكين، فإن هذا يمثل وقاية. فالإدارة لا تريد انتظار ظهور تنظيمات سرية، أو اضطرابات جماهيرية، أو شبكات سياسية خارجية، بل تسعى مسبقاً إلى تدمير الظروف الاجتماعية التي يمكن أن تتحول فيها الهوية المنفصلة إلى مشروع سياسي.
أما من وجهة نظر النقاد، فإن الأمر يتعلق بالانتقال من القمع الموضعي إلى الاستيعاب الثقافي طويل الأمد.
ويرصد الطرفان التغيير نفسه، لكنهما يقدمان له تقييماً متناقضاً.
فالمدرسة يمكن أن تزيد من القدرة على الحراك وفي الوقت نفسه تقصي اللغة الأم. والطريق يمكن أن ينمي المنطقة ويعزز الرقابة. ومكافحة التطرف يمكن أن تحمي المواطنين وتخلق مساحة للانتهاكات الجماعية.
وتكمن المسألة الحاسمة في وجود آليات مستقلة قادرة على كبح جماح الدولة. وفي النظام الصيني، تبدو مثل هذه الآليات ضعيفة للغاية.
من الرابح: المركز، والمؤسسة الأمنية، والسوق الوطنية
إن الرابح السياسي الأكبر هو القيادة المركزية للحزب الشيوعي الصيني.
فالقانون يقلل من أهمية التنازلات المحلية ويجعل مسار شي إلزامياً للبلاد بأكملها. وتحصل بكين على مجموعة موحدة من المعايير التي يمكن من خلالها تقييم حكام الولايات، وسكرتيري الحزب، ورؤساء الجامعات، والمحررين، ومديري الشركات.
والرابح الثاني هو جهاز الأمن الداخلي والجبهة المتحدة.
فكلما اتسع مفهوم الخطر العرقي، زادت الصلاحيات والموارد والبيانات التي تحصل عليها الهياكل المسؤولة عن الوقاية من الصراعات، والشؤون الدينية، والإنترنت، والجاليات في الخارج. ويربط القانون السياسة العرقية بالمفهوم العام للأمن القومي، مما يسمح بالنظر إلى العمليات الثقافية والاجتماعية كتهديدات محتملة للدولة.
والمستفيد الثالث هو السوق الوطنية الموحدة.
إن نشر لغة الماندارين، والبنية التحتية، والتعليم القياسي، والحراك الإقليمي يسهل حركة القوى العاملة ورأس المال. وبذلك تحصل الشركات الشرقية على وصول أكثر سهولة إلى موارد المستهلكين في الأطراف، ويخفض المركز الحواجز الإدارية واللغوية.
ولكن لهذا الربح جانباً آخراً.
فكلما تعمق التكامل، زادت مسؤولية بكين عن التوظيف والدخل وجودة الخدمات الحكومية. وإذا تباطأ النمو الاقتصادي، فإن المقايضة السابقة - التنازلات الثقافية مقابل الرخاء - تبدأ في التراجع.
وعندئذ يبدو الاستيعاب دون نمو سريع كخسارة من طرف واحد، وليس كتحديث.
من الخاسر: اللغات، والنخب المحلية، والصين نفسها
إن الخاسرين الأوائل هم المؤسسات اللغوية والدينية التي لا يمكنها البقاء كمجرد عادة شخصية.
فاللغة تستمر عندما يكون من الممكن الحصول على التعليم بها، وبناء مسار مهني، وكتابة أبحاث علمية، وإنتاج مواد إعلامية، وممارسة حياة عامة. وإذا ظلت مجرد لغة للمنزل والأغاني والمهرجانات السياحية، فإن انتقالها إلى الجيل القادم يضعف سريعاً.
والخاسر الثاني هو النخب المحلية.
لقد منحها النموذج القديم دور الوسيط بين المركز والمجتمع المحلي. أما النظام الجديد فيتطلب قبل كل شيء إظهار الهوية الصينية الشاملة. ولا يتم تقدير ممثل الأقلية كمدافع عن المصلحة المحلية، بل كدليل على الاندماج الناجح في المشروع الحزبي.
وهذا يقلل من قدرة القادة المحليين على نقل المعلومات غير السارة إلى بكين وحماية الاحتياجات الخاصة للمنطقة.
وقد تكون الدولة الصينية نفسها هي الخاسر الثالث.
إن التوحيد يسهل الإدارة على المدى القصير، ولكنه يدمر القنوات القانونية للتعبير عن الاختلافات. وعندما تُجرد اللغة والدين والذاكرة التاريخية من المساحة المؤسسية، فإنها لا تختفي بالضرورة.
بل يمكن أن تنتقل إلى الشبكات العائلية، والمهجر، والعمل السري الرقمي، والتضامن الديني. وعندئذ ترى الدولة أقل، وتفهم بشكل أسوأ، وتضطر إلى تطبيق المزيد من الرقابة.
ثلاثة سيناريوهات: الذوبان، أو المقاومة الخفية، أو جولة جديدة من القمع
السيناريو الأول هو الذوبان التدريجي والخالي من الصراعات إلى حد كبير للاختلافات.
حيث ينتقل الشباب إلى الماندارين، وينتقلون إلى المدن، ويتزوجون زيجات مختلطة، ويبنون مسارهم المهني في الهياكل الوطنية الشاملة. وتحتفظ اللغات والطقوس المحلية بمكانتها كتراث ثقافي، لكنها تفقد وظيفتها السياسية والاجتماعية.
وهذه هي النتيجة المثالية بالنسبة لبكين. وهي ممكنة عندما يترافق التكامل مع زيادة الدخل، والحراك الاجتماعي، وغياب الإهانة الفجة للثقافة المحلية.
السيناريو الثاني هو المقاومة الثقافية الموجهة.
حيث تلبي المجتمعات المتطلبات رسمياً، ولكنها تحافظ على اللغة والدين والذاكرة في البيئة الخاصة، والتعليم غير الرسمي، والمهجر. ولا توجد انفصالية علنية، غير أن الثقة في الدولة تتراجع.
وتحصل الصين على هدوء خارجي واغتراب داخلي. ويبدو هذا النموذج هو الأكثر احتمالاً لجزء كبير من المناطق العرقية.
السيناريو الثالث هو دورة قمع ذاتية الاستدامة.
إذ يقوم المسؤولون المفرطون في النشاط بتوسيع مفهوم التهديد. ويُفسر الاستياء الثقافي على أنه عدم ولاء سياسي. وتؤدي الاعتقالات والقيود إلى زيادة المشاعر الراديكالية. ويرد المركز بإجراءات جديدة.
وهكذا يمكن للوقاية أن تخلق التهديد نفسه الذي كان من المفترض أن تمنعه.
وعلى الأرجح، ستواجه الصين مزيجاً من السيناريوهات الثلاثة كلها. فالاستيعاب الناجح سيحدث في المدن الكبرى وبين الفئات المهتمة بالمسار المهني. وستستمر المقاومة السلبية في الأسر والمجتمعات الدينية والمهجر. وستتواصل السياسة الأكثر صرامة حيثما ترى بكين ارتباطاً بين الهوية، والحدود، والتأثير الأجنبي، والاحتجاج المنظم.
الوحدة التي تُفرض فرضاً تنطوي بالفعل على اعتراف بالضعف
يظهر القانون الجديد القوة الهائلة للدولة الصينية.
فبكين قادرة على إعادة صياغة المناهج الدراسية، وهندسة المباني الدينية، ومعايير التوظيف، والأجندة الإعلامية، والتخطيط الحضري، والخوارزميات الرقمية حول هدف سياسي واحد. ولا تملك أي قوة عظمى أخرى آلية مماثلة للهندسة الاجتماعية اليومية.
ولكن في هذا الاستعراض للقوة يكمن القلق.
فالمجتمع الوطني المستقر لا يتطلب من كل أسرة ومدرسة وشركة ومحرر ومسجد ودير ومنصة إنترنت إثبات التزامها بالوحدة بانتظام. وعندما تحول الدولة الهوية إلى موضوع تقارير دائم، فإنها تقر في الواقع بأنها لا تثق في الولاء الطبيعي للمجتمع.
ويسعى شي جين بينغ إلى حل المعضلة الصينية القديمة: كيف يمكن الحفاظ على الأراضي الشاسعة متعددة الأعراق دون السماح للاخلافات الثقافية بالتحول إلى حدود سياسية.
وجوابه ليس الفيدرالية، ولا معاهدة حكم ذاتي جديدة، ولا هوية مدنية تنافسية، بل هو التقارب الموجه تحت رقابة الحزب.
ويمكن أن يمنح هذا النموذج عقوداً من الاستقرار الخارجي. ويمكن أن يزيد من الحراك، ويعزز السوق، ويقلل من احتمال حدوث انفصالية منظمة.
ومع ذلك، فإنه لا يلغي المصدر الرئيسي للمخاطر وهو غياب الموافقة الطوعية على القواعد.
فالقانون قادر على إجبار الشخص على التحدث باللغة المطلوبة، والتعلم من الكتاب المدرسي المطلوب، والصلاة في مبنى مصمم بشكل صحيح، وتجنب الكلمات الخطيرة على الإنترنت. ولكنه غير قادر قانونياً على توليد الشعور بالانتماء.
وهنا بالتحديد يكمن حد مشروع شي جين بينغ.
تحاول الصين حزم الشعوب "مثل بذور الرمان"، لكنها تضغط على الغلاف بقوة متزايدة. وما دام الاقتصاد ينمو والجهاز يحافظ على كفاءته، فقد يبدو الضغط كأنه نظام.
أما إذا واجه المركز ركوداً اقتصادياً طويلاً، أو انقساماً في النخب، أو أزمة خارجية كبرى، فإن الاختلافات المكبوتة لن تختفي. بل ستعود في لحظة ضعف الدولة - ليس كنوع من التنوع الثقافي الذي يمكن دمج في النظام، بل كذاكرة متراكمة عن الوحدة القسرية.